最新林下經濟發展調研報告林下經濟發展趨勢

由 故事會 分享時間：2024-03-15 19:57:45 加入收藏我要投稿點贊

隨著社會一步步向前發展，報告不再是罕見的東西，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面是小編帶來的優秀報告范文，希望大家能夠喜歡!

林下經濟發展調研報告林下經濟發展趨勢篇一

***縣屬于黃河沖積平原，是個平原農業縣，轄13個鄉鎮，耕地面積84.2萬畝。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤，境內河流眾多，適宜多種林木生長，林地構成主要是果桑園、林場、苗圃地和農田防護林，沒有自然林和原始林。近年來，經過縣委、縣政府和林業部門的努力，我縣的林業事業取得了一定成績，特別是近兩年隨著一系列優惠政策的出臺，非公有制林業得到迅猛發展，個體造林人數不斷增加，資金投入不斷增大，造林規模越來越大，質量越來越好。截止底，全縣非公有制造林總面積達到8.89萬畝，其中用材林2.11萬畝，經濟林2.7萬畝，公益林面積3.6萬畝，其他0.46萬畝；全縣造林大戶100畝以下的12個，面積0.25萬畝，其中用材林0.03萬畝，經濟林0.13萬畝，公益林面積0.09萬畝。非公有制林業占全縣林業的98 %，在我縣林業發展中占主導地位。投入方式主要是個體經營者自籌資金，共投資2717萬元，就業人數32人。總結所取得的成績，我縣發展非公有制林業的基本經驗是：

（一）全面落實林權制度改革，提高了群眾植樹造林的積極性。非公有制林業不僅在我縣林業發展中起著舉足輕重的作用，對解決農村可持續發展問題也起到了重要作用。雖然經過多年的努力，大戶承包方式有所增加，但主要還是各家各戶平均到戶的責任制形式，很難形成規模效益。為促進非公有制林業的發展，形成全民都來發展林業的大好局面，我縣按照“明晰所有權、搞活使用權、放開經營權”的思路，對全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣承包等形式落實產權，實行“誰造誰有、合造共有”、“誰經營、誰投入、誰受益”的政策，逐步建立起既適應市場經濟體制要求，又符合林業特點的管理體制。建立合理的利益分配機制，鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人跨行業、跨所有制、跨地區開發經營林業，實現林業經營主體多元化。對承包后的林地頒發林權證，明確權屬，同時結合各鄉鎮實際情況，在簡化轉讓承包手續、扶持信貸資金、減免部分稅費等方面制定了相關優惠政策，并保持林業政策的穩定性和連續性，把利益最大限度地讓給承包者。目前，卜集鄉、胡集鎮、肖云鎮、司馬鎮等鄉鎮100以上承包大戶12個，共承包河堤、林地2500畝，收回承包費200多萬元。林權改革的落實，充分調動了群眾投資投勞、植樹造林的積極性。

（二）加強組織領導，促進了非公有制快速發展。縣委、縣政府多次召開常委會、縣長辦公會，對我縣的林業工作進行了認真研究，確定了發展思路和目標，明確了工作措施，制訂下發了《-林業發展規劃》、《林業生產意見》、《林業產權制度改革意見》以及實施方案等一系列文件。實行了縣鄉兩級領導干部包保責任制，縣級領導包鄉鎮，縣直部門包重點項目，鄉鎮領導包村隊，鄉鎮干部、村級干部包路段、地塊。層層落實責任，各級領導干部都在自己的責任工程里掛牌立標，示范帶動。各鄉鎮按照縣委、縣政府的安排，結合本鄉鎮實際，制定出本鄉鎮林業產業發展規劃和年度計劃、工作措施，為全縣林業產業發展打下了堅實的基礎。

（三）廣泛宣傳發動，轉變了群眾觀念。以“適應發展新形勢、更新觀念抓調整、做大做強林產業”為主題，開展了形式多樣的宣傳動員活動。一是各級領導帶頭宣傳，切實轉變了廣大干部和群眾觀念。縣委、縣政府主要領導和鄉鎮領導逢會必講，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業，使廣大干部群眾在思想上真正認識到新時期林業的地位和作用，認識到發展非公有制林業是大勢所趨，是加速林業跨越式發展的必由之路。二是由林業部門組織每個鄉鎮扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊統一在全縣進行巡回宣傳。同時，利用過路橫幅、墻體標語、印發宣傳材料和技術資料等多種形式，大力宣傳發展林業的重要性和緊迫性，達到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉鎮采取召開動員會、鄉村干部會、群眾代表會等多種形式，宣傳植樹造林是調優農業種植結構，實現農業增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認識實現了質的飛躍。

（四）實行典型引導，推進了全縣林業的均衡發展。為使廣大農民真正成為林業發展的主體，我縣實行多元化投資機制，進一步挖掘廣大農民生產經營潛力，培養了一大批林業局產業發展的典型鄉鎮的村戶。司馬鎮從種植業結構調整、獲取最大經濟效益、切實增加農民收入的角度出發，瞄準市場，建立了千畝大櫻桃基地；興隆鄉政府出臺優惠政策，調動群眾造林積極性，發展梨棗和冬桃，力促林果基地規模發展；卜集鄉在去年宋廟村速生豐產林間作紫花苜蓿效益顯著的基礎上，決定在5年內建成萬畝林牧型速生豐產林基地。目前1300畝的工程任務已高標準完成，在全市林業生產檢查中得到市政府領導的高度評價。肖云鎮為加快林業建設步伐，大力發展民營林業，制定優惠政策，引進外資，在唐王村對外承包700畝農田發展速生豐產林，走出了一條以民營經濟發展林業的新路子。大力發展林業第二、三產業，以雞黍鎮的張寨、劉樓等村為重點，發展鋸材加工46家，家具制造廠50家，竹材及制品銷售點12個，年產1.35萬立方米的纖維板生產廠2個，年產0.27萬立方米的膠合板生產廠1個。注冊資金達到了700余萬元，解決就業人數達500余人，年上交利稅13.2萬元，對非公有制林業的全面發展起到了強有力的推動作用。

二、當前非公有制林業發展中存在的主要問題

1、思想解放程度不夠，對林業的認識不足。由于林業發展周期長、見效慢的特點，有些群眾只看到眼前利益，對林業具有的生態效益和社會效益認識不足，缺乏發展林業的主動性和積極性。

2、規模小，投入少，難以形成規模效益。我縣非公有制林業大多是個體分戶經營的小生產和分散化的經營方式，一般規模較小，投入少，加上當前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業開發的回報時，就疲于還貸，生產持續投入難以為繼，使林業得不到有效的發展，難以形成集約化經營，與現代林業規模經營不相適應。

3、管理粗放，經濟效益低。有些經營者采取自然放任的粗放經營方式，“靠天長樹，自然成材”的作法較為普遍，樹木生產緩慢，低產林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經濟效益。

4、技術網絡不健全，先進科技成果應用率低。林業主管部門沒有足夠的資金來健全技術網絡，技術指導和服務滯后，一些林業新成果、新技術、新經驗得不到及時全面的推廣和應用，使造林成效受到一定影響。

5、缺少龍頭企業，加工能力低。境內缺少大型的木材加工、果品加工企業，缺乏林業發展的拉動力。

三、林業部門需要做的工作

在發展非公有制林業過程中，林業主管部門在引導、規劃、服務等方面還需要做大量工作：一是搞好規劃設計。在林地落實產權過程中，林業主管部門要組織專門人員加強技術指導，對承包的宜林地進行逐一丈量、確權發證，并進行統一規劃，合理布局，提高規模效益。二是以市場為導向，搞好樹種引進工作。要根據社會對良種的需求，進行名、特、優、稀經濟林樹種和用材綠化樹種的引進、繁育、示范和推廣，做好金太陽杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹107、108、、三倍體毛白楊等優良品種的引進工作，增加我縣優質樹木品種，努力提高經濟效益和市場競爭力。三是搞好科技服務。積極推廣應用新技術、新成果，實行果樹保護地栽培，進行高密度定植優質早期豐產技術研究，逐步提高科技含量。大力發展林牧、林菜、林菌等多種形式間作，以短養長，提高經濟效益。利用電視講座、培訓班、現場指導等多種形式進行技術指導，提高果農的管理水平。

四、今后非公有制林業發展的思路和建議

為使非公有制林業部能夠得以穩步健康發展，必須遵循林業的自身規律和特點，從有利于促進林業整體發展和致富林農出發，積極對其加以扶持和引導。

1、突出非公有制林業的重要地位，營造發展氛圍。要廣泛宣傳發展非公有制林業的重要意義及其在整個林業中的地位和作用，宣傳非公有制林業在造林綠化、發展經濟、促進改革、保持穩定等方面所發揮的積極作用，使全社會形成共識，為大力發展非公有制經濟營造一個良好的輿論環境。

2、落實林業政策，為非公有制林業拓展空間。制定優惠政策是非公有制林業鞏固和發展的根本保證，認真落實林業政策是調動群眾造林積極性，推動林業產業化的動力源泉。要進一步深化林業產權制度改革，在堅持林地所有權不變的前提下，利用競標拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式，公開轉讓林地使用權，并制定保護林農權益的相關優惠政策，使林地使用權和活立木可依法流轉、繼承，確保經營者的利益不受侵害。

3、加大在資金、科技上的投入，提高非公有制林業的發展質量。當前，我縣非公有制林業存在著規模小、林分差、管理落后、科技含量不高等問題，雖有總量的擴大，但質量和效益沒有大的提高。因此，必須加大對非公有制林業的資金和科技扶持力度，將其做大做好，提高層次，實現質的突破，特別是一些公益林，國家補償資金要及時到位。加強科技指導和服務，改變傳統粗放型的增長方式，使非公有制林業依靠科技進步來提升經營管理層次，提高產品質量和經濟效益，不斷增強市場的競爭力。

林下經濟發展調研報告林下經濟發展趨勢篇二

如果把生活比喻為創作的意境，那么閱讀就像陽光。下面是課件網小編為您推薦關于xx市數字經濟發展情況報告。

一、數字經濟已經成為xx發展主路徑、主引擎、主抓手

近年來，xx市堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快發展數字經濟決策部署，深入實施數字經濟“一號工程”，圍繞打造“全國數字經濟第一城”，開拓創新、搶抓機遇，為全國、全省數字經濟發展探路試點。全市數字經濟呈現“新一代信息技術蓬勃發展，產業結構優化升級，新經濟取得重大突破”的發展特征。

（一）主要成效

20xx年，全市數字經濟核心產業實現營業收入11296億元，同比增長19.4%；增加值3795億元，同比增長15.1%，占gdp比重24.7%，高于全省0.6個百分點，占全省比重達61%；數字經濟制造業實現增加值896億元，同比增長14.8%。自20xx年以來，全市數字經濟核心產業已經連續21個季度保持兩位數增長，對經濟增長貢獻率超過50%。

目前，xx已形成以x、x為核心，x、x新區、x等多節點、各有特色的區域布局；形成了以國家自主創新示范區為主動力，城西科創大走廊、城東智造大走廊為兩翼，特色小鎮、眾創空間為支撐的平臺體系；形成了以x、x、x三等為龍頭，上市公司和獨角獸企業為中堅，“雙創”為支撐的雁形企業群。近年來，中國軟件業綜合競爭力百強、全國電子百強，xx都有6-8家上榜，上榜數居全國前列；20xx年全市新增23家上市公司，數字經濟相關企業占半數以上。

據中國城市科學研究會發布的《20xx城市數字發展指數報告》，xx、xx總指數分列全國第一、第二名；21世紀經濟研究院與xx研究院共同發布20xx長三角數字經濟指數報告，xx與xx以83分和74分共同組成數字經濟發展第一梯隊；在省經信廳、省統計局發布的《20xx xx省數字經濟發展綜合評價報告》，xx以141.9分繼續高居榜首，高出第二名54分，全省區、縣（市）得分100分以上（第一梯隊）共六個，xxx區、x區、xx區、下城區、江干區分居前五位。

（二）主要工作

xx堅持“一張藍圖”繪到底，保持定力，精準發力，主要工作有：

1.強化頂層設計，構筑發展新體制。一是完善數字經濟領導機構。成立由書記、市長為雙組長的xx市數字經濟發展工作領導小組；設立推進“三化融合”行動指揮部，由xx書記親任指揮長。二是開展專項考核。對年度重點工作進行專項考核；連續三年開展“三化融合”“雙引擎”比學趕超活動，實施“紅黃黑”榜制，進行“掛榜問效”。三是完善統計體系。在先行先試數字經濟統計體系的基礎上，結合全省數字經濟統計要求，建立完善具有xx特色的分行業監測體系。四是優化產業政策。先后出臺了軟件名城、集成電路、5g產業發展等若干政策。在市本級工信專項資金中每年安排5億元，在科技、文創每年共安排10多億資金，加大對以數字經濟為重點的產業項目扶持。

2.聚焦核心產業，打造世界級產業集群。一是揚優勢，部省市共建國際級軟件名城。持續做大做強信息軟件、云計算與大數據、人工智能、物聯網、電子商務、數字內容等核心產業。20xx年以來，xx軟件業務收入居全國中心城市第五位，總量占全省的八成以上。二是補短板，緊盯集成電路產業。推進xx晶圓、xx海康、xx恒越等一批“芯”項目落地。三是攻難題，加快突破“卡脖子”技術。搶抓國產替代機遇，加快數字安防、通信網絡設備兩大主導產業鏈提升，精準服務海康、大華破解產業鏈“斷供”難題，在關鍵核心芯片部件替代方案的研發及適配方面給予全力支持協調，穩定企業發展。四是抓龍頭，深化大企業戰略合作。市政府與xx巴巴、xx、xx股份等建立戰略合作，每年滾動實施一批具體項目。

3.緊盯融合應用，推動數字化發展變革。加快數字技術在傳統產業的融合應用，打造高質量轉型發展標桿。一是積極探索“互聯網+制造”。率先走出一條從“機器換人”到“工廠物聯網”再到“企業上云”“et工業大腦”的智能制造之路。20xx年起實施制造業數字化改造“百千萬”三年行動計劃，全市組織實施攻關項目139個，推廣項目1067個，企業上云數累計達8.9萬家；23家企業被認定為全省數字化車間/智能工廠，占全省總數的20%。二是打造新型數字貿易金融標桿。全球數字金融中心落戶xx，金融科技體驗方面連續3年位居全球第一；跨境電商綜試區工作得到李克強總理肯定，xx經驗向全國推廣；ewtp秘書處開工建設；x路“雙街示范”全面推廣，xx市被確定為xx省新零售標桿創建城市。三是助力美麗鄉村建設。加快農業物聯網、數字技術應用示范建設，全市益農信息已覆蓋99.25%的行政村。四是全面拓展城市大腦應用。完善城市大腦頂層架構體系，拓展11大系統48個應用場景，接入全市部門和區縣市的148個數字駕駛艙，進一步提升城市治理、民生服務和政府決策能力。

4.堅持創新驅動，激發創新創業活力。堅持創新第一動力，不斷提升基礎創新能力，打響“數字xx、雙創天堂”城市品牌。一是成功舉辦全國“雙創”周，李克強總理親臨活動視察指導。二是打造創新平臺，全力服務xx大學、xx大學、xx實驗室、xxx院等創新大平臺建設；xx市獲批建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，xx云“城市大腦”和xx“視頻感知”入選國家新一代人工智能開放創新平臺；xx小鎮、xx小鎮等成為互聯網創業者的集聚地和向往地，xx大會、xxxx大會等已成為行業風向標。三是強化企業創新，20xx年列入創建的省級制造創新中心3家；認定國高企2581家，新增省科技型中小企業2613家；全市累計有國家級企業技術中心39家、省級206家；國家技術創新示范企業11家。四是落地創新成果，20xx年xx有效發明專利擁有量位居省會城市第一；xx云發布了面向萬物智能的新一代云計算操作系統—飛天2.0和polardb box高性能一體機；螞蟻金服baas區塊鏈平臺對外開放；工信部智能網聯汽車駕駛測試仿真實驗室落戶余杭。五是聚集創新人才，全市人才總量達254.5萬名，互聯網人才和海外人才凈流入率連續居全國城市首位。20xx年，xx云創始人王堅當選中國工程院院士，成為xx首個自主培養的民營企業院士。

5.圍繞5g產業，加快數字基礎設施建設。圍繞以5g為代表的新一代數字經濟基礎設施建設，制定出臺5g產業發展規劃和產業發展政策，加大5g商用和產業化，推進國家（xx）新型互聯網交換中心建設。至20xx年，全市已建成5g基站1.21萬個，5g網絡規模、數量均居國內城市前列；共有數據中心58個，投產運營機柜45494個，在建、擬建數據中心16個；ipv6設備覆蓋率100%；城域網出口帶寬達到9.3t；supet入選工信部十大跨行業、跨領域工業互聯網平臺。

二、數字經濟迭代發展下的xx挑戰

xx要聚焦推進數字經濟“一號工程”，打造高質量發展新引擎，在當前復雜多變的國內外發展形勢下，還面臨諸多困難和挑戰。

一是高增長下的挑戰。全市數字經濟連續21個季度保持兩位數以上的高速增長。20xx年，數字經濟增加值增幅，雖然保持兩位數，但增幅已從原來20%以上，下降到15.1%。從總體看，傳統的電子商務、視頻安防產業雖然仍處于較高增長，但已經過了產業增長爆發期，增速總體放緩。幾個龍頭企業的增速從40%-50%的增幅，降至10%-20%之間，新的產業尚未形成明顯增量。

二是產業布局和結構的挑戰。在產業布局方面，xx區、xx區、x區數字經濟核心產業增加值總量占全市的70%以上，和其它區縣市差距拉大，不平衡現象突出。在產業結構方面，云計算和大數據、信息軟件、電子商務、數字內容等產業增加值占總量70%以上，電子制造業“硬”支撐相對不足。

三是區域競爭的挑戰。從x、x院發布的報告看，xx市數字經濟發展水平與北上深廣并驅成為全國數字經濟五強城市，但在經濟總量、技術創新等方面，離“第一城”的目標還有差距。深圳、廣州、南京、成都、武漢等城市爭先加快發展新興產業，xx的體制機制先發優勢正在面臨挑戰。

四是產業深度融合的挑戰。數字技術與制造業融合的深度和廣度還需要提高，人工智能、云計算、大數據等產業在消費端和技術端發展較快，但與制造業流程的結合應用不夠緊密，同時深耕于制造業的數字化改造服務商偏少，對制造業精準化、智能化改造能力需要提升。

五是新冠肺炎疫情和中美貿易戰影響的挑戰。線上線下雙渠道供給不足、龍頭企業的產業鏈供應鏈制約將成為影響xx數字經濟發展的主要瓶頸之一。我們基礎軟件除“飛天”操作系統、oceanbase數據庫外幾乎是空白，核心芯片、芯片設計平臺、高端零部件等仍受制于人，一些龍頭企業不同程度存在關鍵零部件、核心原材料斷鏈風險。

三、堅定信心，全力打造“全國數字經濟第一城”

20xx年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，是“十四五”規劃謀篇之年。我們將在全省建設國家數字經濟創新發展試驗區和全市經濟社會發展中勇挑重任，圍繞“六個聚焦、六個進一步”，實施14項工作任務，力爭全市數字經濟核心產業增加值增速達到17%，實現營業收入1.25萬億元以上。

（一）聚焦數字產業化，進一步提升產業能級。一是打造新名片。擦亮、打造國際級軟件名城、國家新一代人工智能創新發展試驗區、全國云計算之城等十大數字經濟“國字號”品牌。二是突破新技術。積極參與國家信息技術應用創新工程，支持xx實驗室、xx大學、xxx院等重大創新平臺建設。全年扶持20個重大科技創新項目。三是做強新產業。梳理數字經濟核心產業產業鏈供應鏈，做好強鏈補鏈工作，壯大云計算大數據、物聯網、信息軟件、人工智能等優勢產業，做強集成電路等基礎“硬”產業，加快發展量子通信、區塊鏈、航天航空等未來產業。四是推進新基建。加快推進5g、大數據中心、工業互聯網等新一代數字經濟基礎設施建設，新增5g基站7000個以上。五是引育新項目。力爭新引進超億元數字經濟相關項目50個以上。

（二）聚焦產業數字化，進一步強化數字賦能。一是賦能新制造。繼續實施“百千萬”工程，規上企業數字化覆蓋率達90%。二是賦能新商業。創新實施新零售示范工程，加快x、x等商業圈數字化、商業街區智能化改造，培育網紅經濟，發展新電商，提升消費體驗；加快推進ewtp示范區建設。三是賦能新農村。推進省級“數字鄉村”示范試點工作，持續加快鄉村信息基礎設施提升，新增市級數字農業示范園區、省級數字工廠建設項目5個。

（三）聚焦城市數字化，進一步提升治理現代化水平。一是領跑新治理。繼續以xx“城市大腦”為核心平臺，全面優化數字駕駛艙、推進城市數字化和政府數字化，打造全國數字治理第一城，強化能力和模式輸出，帶動相關產業發展。二是加快新應用。優化健康碼、“親清在線”等平臺，在后疫情階段探索在新健康、新管理、新服務領域的深度應用。加快推進5g+車路協同、空地協同等無人系統。全方位創新服務智能亞運籌備工作。

（四）聚焦領軍支撐，進一步強化主體培育。一是培育新企業。通過“雄鷹計劃”“鯤鵬計劃”“雛鷹計劃”以及“國高企”培育，構建xx特色的數字經濟企業梯隊，全年新增數字經濟領域單項冠軍1家以上、隱形冠軍培育企業5家以上、國家高新技術企業1000家。二是匯聚新人才。全年引育數字經濟領軍人才20名，創新創業團隊10個，數字工匠2500名。

（五）聚焦產業生態，進一步優化營商環境。一是構建新平臺。加強對重點產業布局的引導和資源要素的集聚，指導各區縣（市）、xx新區，打造十大特色鮮明、首位度高的特色園區、特色小鎮等數字經濟新平臺。二是開展新合作。深化與xxx、xx、xx等數字經濟領軍企業的戰略合作，擴大合作成果，支持創新項目在杭先行先試。

（六）聚焦爭優創先，進一步壓實目標責任。根據省市數字經濟重點工作部署，已制訂《20xx年xx市數字經濟工作要點》，并通過數字經濟“三化融合”專項考核，將數字產業化、產業數字化和城市數字化的21個相關指標量化分解至各區、縣（市），將經濟發展指標、“金名片”標桿項目、省市工作要點、城市大腦重點領域、創新平臺和項目打造等六方面工作要求，分解落實到17個市直相關部門。考核的階段進展將在城市大腦“經信駕駛艙”平臺，通過一圖、一碼（指標紅黃綠碼）進行實時展示，進一步壓實責任，形成比學趕超濃厚氛圍，全力完成年度各項目標任務，為全市經濟社會高質量發展，繼續發揮好引領帶動作用。

以上報告，請予審議。

林下經濟發展調研報告林下經濟發展趨勢篇三

（一）全市企業發展成效

1.規模總量不斷攀升。截至202x年，x市共有規上工業企業x家，涉及x個行業大類，占x市總數的x%；規上工業企業202x年實現開票銷售x億元，占全市工業開票銷售的x%；x家重點工業企業和x家成長型工業企業開票銷售x億元，占全市工業開票銷售的x%。

2.重點企業茁壯成長。培育了以x、x、x等為代表的三個x億級龍頭企業，以x、x、x等為代表的一批專精特新科技小巨人企業，以x、x、x等為代表的一批戰略新興產業企業，以及以x、x、x等為代表的一批上市掛牌企業和儲備企業。x上榜x市“十佳”企業，x家企業入選x“百強”，在x市遙遙領先，為全市實體經濟高質量發展做出卓越貢獻。

3.金融支持實體經濟。202x年全市各項貸款余額同比增長x%，比x市平均增幅高x個百分點。其中，制造業貸款余額x億元，同比增長x%，比x市平均增幅高x個百分點。

（二）金融支持實體經濟具體做法

1.精準對接金融服務。為精準對接企業，我市開展了“x”專項行動，建立工作專班全面掌握企業實情，落實服務專員對接和駐廠員派駐的工作機制，確保企業享受“一對一”精準服務，建立“產融聯絡員+駐廠員+金融顧問模式”，及時將政策傳達企業，將企業融資需求收集上來。在202x年疫情期間，相關銀行機構赴x鎮、x鎮、x鎮進行銀企對接，召開金融政策禮包落實懇談會，讓金融服務面對面、點對點。

2.創新金融支持手段。融資難融資貴一直以來成為困擾企業特別是中小微企業生存發展的痛點、難點問題。幫助全市中小微企業緩解資金難題，引導金融資源和企業需求有效對接，切實降低企業融資難度和資金成本，為實體經濟高質量發展帶來生機活力是重中之重。“中小微企業轉貸資金”有效化解企業資金鏈斷裂風險。為幫助企業降低融資成本，緩解資金運行壓力，同時幫助銀行化解企業還貸風險，我市設立“中小微企業轉貸資金池”，為企業提供低成本的轉貸“過橋”服務，降低了我市中小微企業的融資成本，緩解資金運行壓力，幫助銀行化解企業還貸風險。202x年共為x家企業轉貸x次，累計使用轉貸資金x億元。“x”開創融資擔保新模式。政府性融資擔保公司支持中小企業發展。首期出資x萬參與x市信用擔保基金，通過構建政府、銀行以及擔保、再擔保四方聯動的模式，幫助我市范圍內的中小微企業解決融資難、融資繁、融資貴問題。“富民創業貸”推廣工作成效顯著。創業是富民之源，在“大眾創業，萬眾創新”的浪潮中，城鄉創業者創業激情逐年高漲，創業融資需求量也逐年增大，“富民創業貸”填補了金融普惠政策在創業就業方面的空白。人社、財政部門積極落實創業惠民政策，加大貸款貼息支持力度，引導金融機構“能貸盡貸、應貸快貸”，幫助創業人員解決資金周轉問題。202x年發放個人創業擔保貸款x萬元，共計x人，發放小微企業貸款x萬元，助推帶動x人就業，有效激發創業者動力和激情，為創業領域帶來蓬勃生機。

3.推進企業掛牌上市。在加大銀行業支持實體經濟發展的同時，鼓勵企業面向資本市場直接融資，加大企業上市獎勵扶持力度。對于主營業務突出、核心競爭力強、發展前景好的規模企業，助力搶抓資本市場發展機遇，積極穩妥、梯度有序推進上市。截止目前，全市已有x家主板上市企業，x家“新三板”掛牌企業，x家xx股交中心掛牌企業。

4.積極運作產業基金。通過設立基金形式投資企業，為具有發展潛力的企業提供資金支持，同時吸引更多先進技術、更多優質人才、更加豐富的業態。目前，我市基金管理總規模接近x億元，先期投資已達x億元，助力企業整合資源，優化產業結構，引導產業轉型升級，做大做強，同時加快了政府職能轉變，提高市場資源配置效率。

林下經濟發展調研報告林下經濟發展趨勢篇四

5月中旬，根據市委領導的指示，市農辦會同市農林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調查10個鄉鎮街道村級集體經濟發展情況的基礎上，組成專題調研組，深入另外10鄉鎮街道和37個不同區域、不同集體經濟實力和不同發展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進行實地摸底調研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。

一、村級集體經濟的重要性

村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經濟實力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。

1、村級集體經濟是確保農村“有人干事”的重要保障。從我國目前現行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府地財政預算之內，無固定的運作經費來源。從調查情況來看，村干部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會安全和諧起到了重要作用。

2、村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。農村環境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類創建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農村社會的安全穩定。

3、村級集體經濟是確保農村經濟發展的堅強后盾。稅費改革后，農戶農業生產支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行必要的農田基礎設施建設，確保農業生產，必須從村級集體經濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農業基礎設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農業的穩定生產。

4、村級集體經濟是確保實現共同富裕的物質基礎。如xx村、xx村等集體經濟強村，在促進農村各項事業發展的同時，也帶動了農民增收致富，農民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經濟的強弱，與農民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現農民共同富裕的重要物質基礎。

二、我市村級集體經濟發展現狀和問題

(一)發展現狀：

從20xx年度農村經濟收益分配年報資料看(共列入xx個村社)，全市村級集體經濟總資產xx萬元，與20xx年的xx萬元相比，增長xx%;所有者權益xx萬元，比20xx年的xx萬元相比，增長xx%，扭轉了村級集體經濟積累下降的局面。全市農村集體經濟總收入xxxx萬元;當年收入(含土地征用補償)按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%;50—100萬元的村社數60個，占21.35%;100萬元以上的村數89個，占31.67%;全市當年集體經濟收入入不敷出的村有95個，占村總數的33.81%，比2004年多1個，連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。

(二)村級集體經濟收入主要來源：

①村級經營收入9267萬元，占總收入的43.22%;

②發包及上交收入3791萬元，占17.68%;

③村投資收益445萬元，占2.08%;

④其他經濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調查情況來看，我市集體經濟總體上體現出北強南弱、近郊村優于遠郊村、平原優于山區的特點。

(三)存在問題。

1、村級集體經濟發展極不平衡，“兩極分化”。從統計數據來看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%，50—100萬元的村社數60個，占21.35%;100萬元以上的村數89個，占31.67%。如，xx村村級集體經濟收入(不含土地征用費)達1588余萬元，而xx村、xxx等村村級集體經濟收入僅幾千元。

2、村級集體經濟增收難度加大，發展后勁不足。區域位置好的村，依靠工業園區，通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源;而靠自然資源的有限開發的村，隨著對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。

3、對上級政策補助的依賴性較為突出。20xx年各種財政配套補助xx萬元，村社均xx萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。

4、鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環衛長效保潔、治安聯防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。

5、集體資產流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如，在農村飲用水、電網改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產化為烏有。

林下經濟發展調研報告林下經濟發展趨勢篇五

為了進一步規范林權流轉行為，深入貫徹執行《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（以下簡稱中央《決定》）及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》（以下簡稱河南省《實施意見》），探索林業產權制度改革新的模式和途徑，促進我省林業可持續發展，資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：

一、我省林權流轉的基本情況

林權流轉既是開展林業產權制度改革和發展非公有制林業的重要內容，又是實現林業產權制度改革和發展非公有制林業的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發布以后，圍繞深化林業體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權的合理流轉，使林地所有權和經營權適當分離，使資源配置得以優化，在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會增效”的“三增”局面。

（一）林權流轉的主要內容

我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開發的決定》和《關于出讓“四荒”使用權的實施細則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發了關于開發治理“四荒”，拍賣、承包其使用權的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣（區）也出臺了相關決定或具體的實施辦法。

（二）林權流轉的發展過程

我省的林權流轉行為，始于二十世紀80年代后期，是在農村家庭聯產承包制的基礎上發展起來的。農村實行家庭聯產承包責任制，土地由農戶承包自主經營，平原地區的農田林網和農林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉讓給農戶經營，林木所有權發生了流轉；山區大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發治理，農民投資經營林業的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發展到承包經營一條路、渠或一條河段；從承包經營幾畝、幾十畝林地發展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權；從小片荒山荒坡開發利用發展到以林為主的多種經營。隨著林業投資規模的不斷擴大，經營方式的不斷更新，林地使用權流轉的規模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著持續發展的局面和良好的發展趨勢。

（三）林權流轉的主要形式

1、拍賣

拍賣是指依照有關規定對林地進行資產評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標，與賣方簽訂合同（協議），出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權，并在林業部門統一規劃的基礎上自主經營管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區、跨行業競標購買，同等條件下本地人員優先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。

2、承包經營

承包經營是指按照有關規定，當事人雙方協商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進行植樹造林、經營管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中，承包方可以是自然人，也可以是農戶、法人單位或合伙組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式，也是實踐中應用較多的方式之一。

3、聯合（合作）經營

聯合（合作）經營，是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件，從事林業生產經營，收益按比例分成的經營方式。聯合（合作）經營主要是通過民主協商，以聯辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉國貝石村布朗李園藝場，經營面積1000畝，*市房產局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業技術員以技術入股，建立董事會，聯合經營管理。

4、林木認領托管

所謂“林木認領托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業化、集約化經營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20*年起在我省新興。

二、林權合理流轉產生的積極效應

（一）拓寬了林業投資渠道，增加了林業投資主體

隨著林業產權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會投身林業建設的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業形成并迅速發展，林業建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業建設主體實現了由過去單一行業建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經營的企業、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業總投資的70%。

（二）盤活了林業資產，優化了資源配置

在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經營者，得不到有效的開發，土地作為生產力要素，其使用價值難以實現，形成死滯資產。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業上一些技術人員和農村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉，實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業生產要素的合理配置，活了資產，富了群眾，穩定了社會，發展了林業。

（三）擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量

投入的增加、資源的優化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

（四）提高了造林質量，有效保護了資源

俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產權收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權流轉，明確了產權，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規格高質量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學習林業法規政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現象明顯減少，資源得到了較好保護。

（五）促進了科技成果的轉化，增加了林業建設的科技含量

林權的合理流轉，促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平，增強市場競爭力，積極與林業科研單位建立協作依托關系，大力引進和推廣新品種、新技術、新成果，促進了林業科技進步，加快了林業科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優良樹種15個，良種接穗（芽）100萬節，推廣優良品種58個，應用新技術、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。

（六）增加了農民收入，培育了農村新的經濟增長點

以經濟利益為驅動的非公有制林業，使經營者將追求最大經濟效益為目標，圍繞市場進行生產和經營，根據市場供求信息調整產業結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時，也為區域經濟的發展注入了生機和活力，成為農村新的經濟增長點。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發展非公有林業經濟脫貧致富的農戶達xx余戶，占全縣脫貧農戶總數的30%。

（七）開辟了一條就業途徑，減輕了政府壓力

經營“綠色企業”，風險小，效益持久，為機關富余人員、企業下崗職工及城鎮無業青年提供了就業、再就業門路，也為一些單位和企業興辦經濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉購買荒山200畝，發展以板栗為主的經濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業擺脫了困境；義馬市煤業集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經濟林，實現再就業，被評為非公有制林業的好典型。

（八）帶動了林業產業的發展，次金了區域經濟進步

通過林權流轉，森林資源的增加帶動了林業產業的發展，木材加工、林產品加工、花卉經營等，陸續形成一些地方的支柱產業。靈寶市農民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現每年產干鮮棗10萬余斤，產值達50多萬元。

三、林權流轉中存在的主要問題

（一）有關法規政策相對滯后

這里所說的相關法規政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規范、引導林權流轉行為為內容的法規政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規制度。

第一個方面，1985年，國家體改委、林業部頒發的《林業經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度，規定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發的《關于治理開發農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業生產，實行家庭或聯戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發“四荒”，規定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。

1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規定用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務院規定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與流轉”。應該說林權流轉已是于法有據了。但相關的配套法規政策滯后，缺乏規范具體操作的行政法規，致使林權流轉中還存在著操作普遍不規范等問題。

第二個方面，由于在林權流轉中，大多數投資者主要追求的是經濟效益，而我國的森林分類經營工作剛剛起步，現行的資源保護管理法律法規還不是建立在分類經營的基礎之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經營者經營上的約束性，客觀上對林權流轉產生了不利影響。

（二）森林資源資產評估制度不健全

其主要表現為：一是沒有執行統一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構，同時，國家關于評估機構、人員資質的現行規定也與實際工作需要脫節。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產評估，不可避免地造成了國有資產和集體資產的流失。如某國有林場，通過不很公開的協商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協議中將現有林木資源無償交給承包方經營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產流失的結局不可挽回。

（三）操作不規范，缺乏有效監督機制

在林權流轉過程中，有的沒有依法實行公開；有的發包時沒有依法召開群眾大會或代表大會；有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規范不僅表現在程序上，有些在實體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規定的流轉范圍實行流轉、超出法律規定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監督機制。如在我省新興的“林木認領托管”公司，在經營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌，他們假借有關主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委托人對托管協議的關注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執行合同情況缺乏約束與監督，不能及時有效地發現和應對該公司可能出現的違規甚至違法行為。將可能釀成經濟糾紛甚至社會事件。

（四）政府干預多，服務不到位

目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行“一刀切”，強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣，重數量不重質量；有的地方甚至對經營者種什么樹種、林種作出規定、強行實施，侵犯林農經營自主權；有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強行將已經承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區域投資者，但在流轉規則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價格具有參考意義的市場。

據了解，目前僅“河南省技術產權交易所有限公司”（xx年9月1日成立）的經營范圍中有代理林權交易的內容，盡管自行制定了《河南省技術產權交易所林權交易實施細則（暫行）》和《河南省技術產權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術產權交易所林權證明托管辦法（暫行）》、《河南省技術產權交易所林權交易信息披露規則（試行）》，但仍處于萌芽的狀態。從長遠來看，不符合市場經濟發展的要求，不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。

四、促進林權合理流轉的途徑

（一）在較高層次上完善相關立法

如前所述，法律法規的滯后已成為林權流轉中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規定，進一步規范流轉的原則、范圍、方式、程序、監督、管理，進一步地明確流轉雙方的權利和義務；對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務的方式和內容。而這些內容，從我國現行的有關立法規定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規定的，有些內容甚至是地方性法規也不能作出規定的，如前所述的流轉范圍問題、資源評估機構及人員資質問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規才可得以實現。

（二）建立完善的森林資源資產評估制度

各種形式的流轉，都應當建立在科學規范的評估基礎上，合理確定底價，才能保證流轉依法有序進行，實現盤活森林資源資產、促進林業建設可持續發展。建立完善的森林資源資產評估制度，一是要在充分調研的基礎上編制科學合理的參數表和各主要臨終的評估細則，規范和完善評估技術、評估方法；二是要根據《行政許可法》等法律、法規的要求制定科學、可行的森林資源資產評估機構和人員資質認證辦法，解決目前有關資質規定與實際工作要求相脫節問題；三是要加強森林資源資產評估機構和隊伍建設，滿足工作需要。

（三）搭建林權流轉平臺，培育和完善森林資源交易市場

要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態安全和生態建設發展的前提下，最大限度地引入市場機制。要按照市場經濟運營的要求，結合森林資源資產的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權；二是要有暢通的信息收集和發布渠道；三是要有完善的服務體系，包括森林資源資產評估機構、林權流轉中介機構的建設等；四是要有完善的市場監督保障機制。

（四）準確定位，合理發揮政府及林業主管部門在林權流轉工作中的作用

政府和林業主管部門要依照法律規定和市場經濟運營規則的要求，明確其對林權流轉的組織、指導、服務、管理、監督等職能，做到既積極推進，又充分尊重群眾意愿；既嚴格管理又不干涉經營者的經營自主權；既加強監督又全面提供服務，充分、合理地發揮職能作用。尤其是林業主管部門，既要加強相關法規政策的宣傳咨詢，又要積極開展實際工作的調研；既要認真進行規劃設計，又要搞好技術服務；既要大力指導評估機構、隊伍的建設，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進我省林權流轉工作的依法、有序的開展。