城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象,以城市基本信息流為基礎,運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制,采用法律、經濟、行政、技術等手段,通過政府、市場與社會的互動,圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務以下是為大家整理的城市管理的思考與建議【3篇】,歡迎品鑒!
第一篇: 城市管理的思考與建議
為更好解決城市網格化管理工作中的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,xx縣城市網格化綜合管理中心堅持“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,積極查找網格工作中巡查人員不足、群眾參與不夠、查證效果不佳等主要工作短板,認真調研區內外優秀典型,找差距、促整改,并精準施策、暢通渠道,大幅拓寬問題檢視面,有效助力城市精細化管理。
1.通過“市場化發現”,拓展巡查的“廣度”
為積極有效應對街鎮網格管理隊伍既是“發現者”又是“處置者”的尷尬現狀,以及各街鎮網格巡查人手不足的窘境,xx縣網格化中心率先在xx鎮、西渡街道、奉浦街道、xx社區試點市場化信息采集工作,累計采集人員300余人,實現全區域覆蓋。網格工作發現模式的創新,也取得了初步成效。與去年同期相比,案件數量增長了近60%,部件類案件增加2倍多,隱患發現率不斷攀升。市場化信息采集工作遵循“應發現、盡發現”的工作宗旨,使城市管理難題“無處遁形”,為部署案件處置提供了較為宏觀的工作思路和分析依據。
2.通過“老百姓發現”,加熱巡查的“溫度”
為深入查找在服務群眾方面的差距,及時聽取民情、掌握民意,創造發現民怨、化解民愁的工作態勢,xx縣網格化中心開通了“聯動賢城”微信平臺,讓廣大群眾通過微信公眾號上報身邊關于市容市貌、出行隱患等急、難、愁的問題,以民情民意關注焦點來明確責任部門加強處置的方向。設立微信紅包“有效發現”獎勵4元、“評議反饋”獎勵1元的激勵機制,進一步創新社會管理方式、拓寬市民問政渠道,在市民中形成“共做有心人,管理靠大家”的良好參與氛圍,實現群眾響應“白熱化”、你求我應“零距離”、攜手提升“幸福感”的工作模式。
3.通過“無人機發現”,提升巡查的“高度”
當前,xx縣內巡查人員數量已大幅提升,業務素質也不斷提高,但碰到管轄區域過大、管轄目標較為隱匿時,傳統的工作明顯已跟不上形勢需求,耗時耗力,導致查證工作效率低下。為提高城市網格化工作效率,xx縣網格化中心在街鎮試點采用無人機不定期對重點區域開展航拍巡查,并逐步應用到各個城市管理工作領域。在環境衛生管控方面,應用無人機航拍巡查,對面積過大的亂堆場、廢品收購站,進行準確定位并統計規模;在安全生產監察方面,利用無人機航拍巡查,及時發現可疑存儲點,執法人員第一時間進行排查,提高工作效率,消除安全隱患;在禁種鏟毒查處方面,利用無人機航拍巡查,近距離觀察高點或院落死角違禁植物種植情況,從源頭上遏制種毒制毒等違法犯罪行為的發生,真正與地面網格巡查形成“天羅地網”。
下一步,xx縣網格化中心將繼續深入開展調查研究,探索新機制新方法,以敢為人先、奮勇當先、積極作為、跨前一步的工作姿態,努力踐行“發現及時、處置高效、管理精細、服務為民”的“網格”精神,進一步提升城市精細化管理水平,讓群眾更有獲得感、安全感。
第二篇: 城市管理的思考與建議
一、進一步加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍。由于居民城市環境意識較為薄弱,加之我局單位成立不足三年。建議:城管內部加大條例條規的"學習,培養“人人都是筆桿子”,每個人立足不同崗位,抒發感想、謳歌奉獻,將其中好的文章通過現有的宣傳平臺,分期分類地進行系列性宣傳報道,正面弘揚這些典型,正面營造城管工作良好輿論氛圍。
二、進一步提升內部人員管理素質,加強學習。一是加強相關法律法規的學習;二是加強對現在我們工作重點的學習;三是加強自身素質的提升,進行愛崗敬業教育;四是加強心理培訓,由于直面社會底層群眾,難免會有心態失衡的時候,適當正確引導,有利于工作進一步開展。
三、疏堵結合,因地制宜解決游商攤販問題。隨著我局城管工作的不斷深入,加之上級領導的逐步重視,原有的小百貨、水果、農貿等問題也逐步得到解決,但由于原來規劃設計不夠完善,尚有部分流動攤販沿街叫賣,這部分人多數是水果商、果農及小吃攤販,他們仍然在同城管打著游擊戰。
建議:可否合理設置一些臨時經營店等疏導性設施,逐步逐步引攤入市,杜絕城市占道經營、街面兜售等現象,同時能否利用一些閑置的公共用地以及偏僻地段設立臨時小區,把流動商販規劃集中起來,便于規劃管理。
四、加大和交警大隊的聯系,對于機動車輛商販進行聯合整治,嚴厲打擊機動車輛的亂停亂擺。同時法律進行加強學習,聯合法院進行對“釘子”商販的法律制裁。
第三篇: 城市管理的思考與建議
摘要:加強城市管理,是貫徹落實科學發展觀的必然要求。城市管理的好壞,直接制約城市經濟和社會發展的速度和質量,直接關系人民群眾的生產生活,直接影響城市的對外開放和投資環境。如何加強科學管理,全面提升城市管理水平也顯得越來越重要。
關鍵詞:城市管理問題對策建議
一、城市管理存在的問題
1.對城市管理的重要性認識不夠。在工作中,往往是“重建設,輕管理”,重視“硬件”,忽視“軟件”。如車輛亂停亂放亂闖,城市牛皮癬得不到根治,流動攤點、娛樂噪聲擾民,公共綠地和空地被侵占等等。這些現象,不僅有建設的問題,更主要的是管理的問題。
2.城市管理的法律體系不完整與城市管理制度的制定欠民主、公開和公正并存。我國城市建設和管理沒有一部綜合的法律,還沒有形成體系,更滿足不了新形勢下城市管理的需要。與此同時,我國城市管理制度的制定往往由行政主管部門具體制定,呈報上級主管部門批準即可。由于在制定制度的過程中,缺乏公開性和民主性,沒有普通公眾的參與,因而制定出來的管理制度往往缺乏公正性。群眾的利益,尤其是弱勢群體的利益,在城市管理制度很難得到體現。
3.城市基礎設施建設不足。主要表現在:一是規劃滯后。在城市規劃中,沒有配套規劃布局合理,功能完善,數量充足的公益設施。而且,由于規劃的嚴肅性不夠,監管力度不大,已規劃了的公益設施也不能保證建設到位。二是市區道路網絡不暢。市區“斷頭路”,“丁字路”較多,交通擁擠處沒有人行過街天橋,造成道路交通堵塞。三是道路地下管線建設滯后。如電信、供水、燃氣、電力等沒有配套到位,經常發生開挖現象。四是公益性基礎設施不足,欠帳太多。如停車場,公廁,垃圾中轉站建設和沿街果殼箱設置等遠遠達不到要求。
4.城市管理缺乏長效性。由于城市管理的動態性、反復性,加之管理人員和經費的不足,城管人員在城市管理中往往是打“突擊戰”、“疲勞戰”,形不成長效管理的格局,一些長期困擾城市環境面貌的突出問題沒有得到有效地遏制。
5.城管執法環境差,執法難度大。在眾多的行政執法部門中,城管執法的難度是最大的。一方面由于城市管理的對象成份復雜,一些人文化程度較低,法制意識淡薄,認為自己不偷不搶,做生意不違法,當執法人員依法進行管理時,跟執法人員胡攪蠻纏,甚至破口大罵,阻撓執法。另一方面因為城市管理的對象大多是弱勢群體,部分人生活確實困難,以流動經營作為謀生的手段,一些市民盡管強烈要求有一個優美、整潔的工作生活環境,但又受同情心驅使,盲目同情違章經營者,片面指責城管執法人員,在一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒
6.背街小巷、舊小區仍然是城市建設與管理中的弱項。從整體情況看,城區主干道路面建設和道路兩側建筑、綠地、微景觀建設等均取得了較大進展,城市面貌有了很大改觀,但是,城市中的背街小巷、舊居民小區因為維護經費投入不足、改造速度較慢等原因,老化、破損嚴重,影響了城市的美觀,阻礙了城市整體形象的提升。
7.城市管理體制仍然需要進一步理順。主要表現為市與區、區與街道、村(居)在城市管理中分工還不細,職責還不很清楚。在綠化管理方面,園林管理部門與執法部門不是同一機構,如遇到破壞綠地或砍伐樹木等問題,園林管理部門因為沒有執法權,無法實施有效管理。
8.市民的整體素質有待于進一步提高。由于部分市民對城市建設和管理的長期規劃、管理制度等認識不足,部分市民素質較差,導致在城市建設與管理工作中,遇到了一些阻力。隨意踐踏綠地、砍伐樹木情況時有發生,故意損毀公共設施屢見不鮮;亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點等行為,都不同程度的影響和破壞了城市良好形象。
9.社會參與程度不高。目前的城市管理已呈現“大城管”格局,單單依靠政府部門難以徹底實現全面的城市管理,而由于宣傳、教育等方面的原因,群眾對城市管理的認識和參與程度、以及市民素質不高,自覺遵守法律法規的意識不強,企業參與城市管理積極性不高,還沒有完全引入競爭機制。
二、加強城市管理的對策與建議
1.提高各級領導對城市管理的認識,把政府履行城市管理職能擺在突出的位置。首先,要確定城市管理優先的戰略地位。其次,要把城市管理納入社會經濟發展計劃和政府目標管理。實現城市管理工作計劃與任務,定性與定量,務虛與務實的方略性調整。
2.理順城市管理體制,明確管理職能。根據我市區劃調整的實際,結合城市管理工作的實踐,城市管理必須實行“兩級政府,三級管理,四級網絡”的體制。
3.加強城市規劃,建設和管理,完善城市公益設施建設。在我市新一輪城市總體規劃的基礎上,要抓緊進行城市道路交通網絡、供水排水、環境衛生、園林綠化等專項規劃和城市控制性詳細規劃,分區規劃的編制工作。根據規劃及時建立城市公益性基礎設施項目庫,以規劃建設的時序來安排指導基礎項目建設的先后順序,切實改變項目建設的隨意性。
4.建立高效能的城市管理運作機制。一是要建立目標管理責任制。二是建立社會參與機制。三是建立綜合考核監督機制。建立行政監督機制,把城市管理績效作為考評各級政府和相關責任人政績的主要指標。建立輿論宣傳監督機制,利用報紙、廣播、電視等大眾媒體,廣泛接受社會輿論監督。
5.強化市民教育和輿論宣傳,營造良好的執法環境。
(1)堅持以人為本,廣泛、深入地開展宣傳教育活動。人是一切工作的最終決定因素,城市管理的效果最終取決于市民素質的提高。必須堅持以人為本的原則,運用各種途徑和方式強化對市民的宣傳教育。
(2)建立健全執法保障機制。一是財政保障。二是城管執法公安保障。三是強制執行保障。6.加快舊城改造,解決背街小巷、舊小區存在的遺留問題。背街小巷的破損已經嚴重影響了城市的美觀,影響了居民的生活,建議市、區政府及相關部門對城區所有背街小巷進行梳理排隊,按照先急后緩的原則,逐條解決。
7.進一步理順城市管理體制。
(1)職能定位要準確。首先在形式上,避免走向兩個極端:即事無巨細、統辦統攬的職能定位極端;全盤推向市場、由市場主宰的職能虛位極端。合理的職能定位,一是能體現出宏觀指導性,如訂立法律規章、頒發政策等;二是能體現出市場性。
(2)價值取向上,應該體現出“強其所應強、弱其所應弱”的職能定位。
(3)在組織機構的數量上,應該體現出精簡性。在城市管理機構的設置中,應按照最低數量原則設置部門和職位,科學地分解職能,減少職位設置,杜絕閑職和冗員,做到每個職位都定事定責。
加強綜合執法。城市管理中專業執法部門較多,有行政執法職能就要成立執法隊伍,不僅政出多門,而且橫向配合與銜接一直是一個薄弱環節。按照城市管理內在統一性的要求,加強綜合管理勢在必然。
8.加強精神文明建設,努力提高市民素質。從城市管理來說,管理對象和服務對象都是人,所以歸根結底還是人的問題,加強精神文明建設,提高人的素質,是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民,要建文明城,先育文明人,人的思想道德和科學文化素質決定其精神狀態。要把市民的文明教育,開展群眾性的創建文明活動,作為城市管理和精神文明建設的基礎。
9.堅持依靠人民管理城市,提高社會參與城市管理程度。要管理好一座現代城市,必須堅持以人為本,依靠廣大人民來管理,要注意調動各方面的積極性。
10.實行數字化城管,精細化管理城市。利用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息,促進城市管理的現代化的信息化措施。
城市管理是一項復雜的系統工作,也是一項長期而艱巨的任務。必須立足實際,更新理念,大膽探索,勇破難題,加快實現城市長效管理,提升管理效能,不斷優化區域環境。隨著經濟社會的發展,人民生活水平的提高,城市管理日益顯示出其民本、規范、服務、效率的特征,城市管理工作必須從全新的角度、更高的起點,來審視、反思和完善。
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