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鞏固拓展脫貧攻堅成果工作匯報材料篇一
一要鞏固脫貧攻堅成果。經過多年接力奮斗,我們與全國、全省一道,高標準高質量完成了脫貧攻堅任務,但也要看到“全市仍有邊緣戶xxx戶xxx人、重點監測對象xx戶xx人”,基本都是因病、因殘致貧人員,這類群體脫貧基礎還比較薄弱;有些地方扶貧產業初具雛形,技術、資金等支撐不夠有力,抗風險、穩收入能力還不強。要發揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神,全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,調整優化市縣(區)兩級扶貧工作機構職能,用足用好x年過渡期政策,嚴格落實“四個不摘”要求,健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制,適時組織開展鞏固脫貧攻堅成果“后評估”工作,確保脫貧成果更加穩固、經得起歷史和人民檢驗。
二要穩步提升糧食產能。我市糧食產量基本穩定在xx億斤左右,用不到全省x%的耕地產出x%的糧食,這相對于“中低產田占比超過xx%”的實際生產條件來說,非常不容易。從目前形勢來看,保證糧食穩產增產具備兩個條件:一個是“價格”,現在玉米收購價持續上漲、已經達到x.x元/斤、創xxxx年以來歷史高位,農民種糧積極性非常高;另一個是“人力”,受疫情和市場用工需求影響,部分青壯年選擇留鄉,勞動力供給相對充足。要緊緊抓住這個有利時期,以實施種植結構調整“xxxxx”工程為牽動,堅持“藏糧于地、藏糧于技”,既要牢牢守住xxxx萬畝耕地“紅線”,嚴格落實黑土地保護措施,全力推進高標準農田建設,力爭在打造萬畝現代農業示范區上有更大提升;又要多措并舉推動糧食產量質量“雙升”,突出“良種、良法、良技”結合,優化調整玉米、水稻、大豆、雜糧等重要農作物面積,為全省建設國家糧食安全產業帶作出xx貢獻。
三要持續深化農村改革。這幾年,xx農業改革基本保持“小步快跑”的推進節奏,農村土地確權、集體產權制度等多項改革走在全省前列。要牢牢把握農民與土地的關系這條主線,以抓好“兩塊地”為重點,牽動農村改革全局。一塊是宅基地,這項改革涉及到農民切身利益、情況非常復雜,必須在做實調查摸底、確權頒證等基礎性工作前提下,穩慎推進杜爾伯特縣宅基地改革試點,探索宅基地三權分置有效路徑、推動取得實質性試點成果;一塊是農村集體經營性建設用地,隨著《土地管理法》修訂實施,農村集體經營性建設用地入市的法律障礙已經破除,但在交易要求和程序、權能完善、收益分配等方面還需進一步明確,如果在這方面先人一步作出成功探索,就能夠高效激活農村最大的“沉睡”資本。同時,還要積極推進農村集體產權、農業支持保護等重點改革,創新農村產權交易、鄉村建設債券等制度措施,扎實做好農村改革“后半篇文章”。
四要實施鄉村建設行動。今后一個時期是鄉村形態快速演變的階段,我們一定要順應農村人口向城鎮集中的大趨勢,科學合理確定村莊布局分類、加快編制重點村實用性建設規劃,有序推進縣城建設補短板、強弱項工作,選擇一批具備條件、有代表性的中小鄉鎮和村莊開展示范建設,總結推廣可行模式、扎實邁好第一步。要把“基礎硬件”建設好,既注重整村覆蓋、又突出向戶延伸,全力實施xg、物聯網等鄉村新基建項目,全面提升水、電、路、氣、訊等設施條件,使農村宜居更宜業。要把“服務軟件”開發好,推動教育、醫療、文化等公共資源在縣域內優化配置,把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心,實現基本公共服務城鄉標準統一、制度并軌。要把“環境要件”管護好,持續開展五項革命和村莊清潔行動,綜合運用政策、法律、宣教等手段,加快村莊綠化、屯內凈化、庭院美化,讓農村面貌煥然一新。
五要全面加強鄉村治理。這次新冠肺炎疫情防控,對鄉村治理也是一次大考,特別是前段時間省內多地出現的局部聚集性疫情,基本都是“農村包圍城市”,暴露出的治理短板在xx也有所體現。比如,有的地方責任落實不細,開展工作走過場、敷衍了事;有的地方缺乏精準措施,執行政策一刀切、簡單粗暴;還有的地方陋習久治難除,在防控緊要時期還發生聚眾賭博現象,等等。要深入開展法治鄉村、平安鄉村建設,鞏固擴大農村“掃黑除惡”專項斗爭成果,依法打擊村痞村霸、宗族勢力和利用宗教邪教干預農村公共事務行為,維護社會和諧穩定。要深化精神文明創建,以社會主義核心價值觀為引領,完善傳承弘揚xx精神鐵人精神長效機制,扎實開展形式多樣的群眾文化活動,推動農村移風易俗。要持續加強農村生態治理,重點抓好土壤污染、地下水超采等治理修復,把農村打造成為美麗的綠色田園。
六要做大做強縣域經濟。去年,我市縣域經濟占比為xx.x%、加上大同區能夠達到xx%,盡管比重有所提升,但整體實力不強。前幾天,省里公布了縣域經濟高質量發展評價排名,我們四個縣都處在“中下游”,xx縣是第xx位、xx縣是第xx位、杜爾伯特縣是第xx位、林甸縣是第xx位。xx經濟要振興,縣域經濟必須先振興。要把發展縣域經濟作為穩財源、富百姓、促繁榮的關鍵突破口,進一步完善“全要素、全地域、全產業鏈”城鄉融合發展機制,賦予縣級更多資源整合使用自主權,打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道,縮小城鄉發展和居民生活水平差距。各縣區要堅持特色發展、錯位發展,堅定不移推進招商引資、加強項目建設、提升產業鏈水平,持續推動重點產業、龍頭企業向縣域產業園區集中,力爭每個縣區都培育形成x-x個主導產業,切實把富民強縣的支柱產業發展起來、壯大起來。
鞏固拓展脫貧攻堅成果工作匯報材料篇二
按照全市脫貧攻堅行動統一部署,xx村搶抓機遇、迅速行動、群策群力,脫貧攻堅各項工作進展順利,現將情況匯報如下:
一、基本情況
xx區xx鄉xx村距城區35公里,由xx、xx、xx三個自然村合并而成,版圖面積15.66平方公里。全村轄9個村民小組,470戶,1498人,耕地面積1980畝,人均耕地1.32畝,山林面積20542.5畝。基礎設施落后。村內公路里程58.5公里,其中硬化公路里程14.5公里,余下44公里全為土石公路。農民居住條件差。全村現有磚混樓房戶168戶,土坯房戶302戶。村民飲水困難。屬半高山區,原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水飲用。202x年白云山建飲水工程項目,五村聯動,202x年村內管網部分安裝完成,但未常年供水,遇大范圍干旱高溫天氣,造成村民、牲畜飲水困難。產業基礎薄弱。xx、xx片區以柑桔、茶葉為主,但近些年由于病蟲危害和效益下滑,部分農戶自發調整產業結構,發展景觀苗木;和平片區現仍然以糧油種植為主,部分農戶進行少量的山羊、生豬養殖。202x年全村村民人均純收入6845余元,遠遠低于全市9121元的平均水平。
二、202x年工作進展
1、公路建設進展順利。202x年度計劃硬化公路6.5公里。目前村委會到一組倉庫2.2公里、xx路3.3公里按標準完成硬化任務(硬化標準3.5米);由于公墓的建設,余下xx路1公里由于路基標準的提高,現正在進行新的方案設計。新修土石公路1.5公里,正在進行招投標工程。
2、集中建房、危房改造穩步推進。本村19個戶無能力建房的農戶按照集中統建的方式,采取農戶申請、集體承建、政府兜底的辦法,予以建設,項目預計投資105萬。目前主體工程基本完成,xx月下旬全面竣工。危房改造已按標準、按要求改造到位92戶(202x年度改造指標65戶)。
3、集中供水有序鋪開。供水設計方案已由區農林水局出面聘請xx江設計院完成了規劃設計任務(一處從xx龍洞引水,一處從xx河提水),土建工程x月x日開標,x月x日正式開工建設。預計陰歷年前完成。
4、電力保障基本到位。目前以增容變壓器1臺(由100千伏增至200千伏),增設臺區(青龍峽)1個點,還需增容變壓器8臺、增設臺區2處。目前部分設備已經到位,預計202x年全部完成。
5、產業發展初見成效。一是制定了產業發展規劃,成立了柑桔、茶葉、花卉苗木和蔬菜4個農民專業合作社,由市工商局牽頭組織部分成員到五峰、夷陵區進行了學習考察,促進了產業發展。同時幫扶資金5萬元用于合作社成員產業提檔升級。二是企業幫扶力度較大,“三寧”化工幫扶10個困難戶:(1)送資金(每戶600);(2)幫扶3名大學生圓了大學夢(每人3000元);(3)為10個困難戶送柑桔、茶葉專用肥6.2噸;(4)對新建房屋的貧困戶每戶幫扶20000.00元;(5)對新發展經濟作物的貧困戶每畝幫扶苗木資金1000.00元。三是為提高現有茶園、桔園農產品附加值,積極響應號召,新建精品果園500畝,高效茶園300畝,為柑農、茶農增加收入約20萬元。四是采取股份制的方式,引進“大華園林”“軒轅公墓”等單位組建“花卉苗木”專業合作社,新建精品花卉苗木120畝。
三、存在問題及困難
一是公路問題。xx路4.3公里由于原來路基寬平均不到3米,需增寬到4米路基,加上堡坎、涵洞等工程項目,另外還有1公里提高了建設標準,資金缺口大,村級無法解決。
二是房屋問題。由于202x年度危房改造的指標我村只有65戶(不含19戶無力建房)指標,而我村今年安排危房改造150戶,指標缺口大。19戶無力建房在原計劃基礎上提高了建設標準,場地平整難度大,尚須上級酌情解決。
三是飲水問題。按照規劃用于安全飲水資金共需144.16萬元,目前土建工程招標完成,現已開工建設。機電設備安裝工程,正在籌劃政府采購。
四是電的問題。還需增設臺區2處、增容變壓器8臺,需請相關部門出面協調。特別是在xx河馬紅營段增設一個提水臺區,迫在眉睫。
五是產業發展的問題。產業發展基礎設施配套薄弱,比如灌溉用水、田間生產便道等問題,嚴重影響了產業發展。
六是項目資金問題。目前資金到位少,現到位資金只有“一事一議”50萬元。
四、202x年重點工作
1、繼續深入扎實的抓好產業發展,完成200畝的紅乳蜜柚發展任務。2、按新標準、新要求完成xx路1公里的硬化任務。3、加大協調力度,按時保質完成安全飲水建設項目,確保年底村民吃上安全衛生的自來水。4、在保證質量、安全的前提下,完成集中統建、危房改造任務。5、積極爭取農網改造項目工程,確保農民正常需求。
鞏固拓展脫貧攻堅成果工作匯報材料篇三
全面貫徹《中國共產黨農村工作條例》,深入落實農業農村優先發展方針,突出“抓基層、強基礎、固基本”工作導向,進一步優化農村工作組織體系、制度體系和工作機制,為做好新時代“三農”工作提供堅強保證。
一要強化黨建引領。完善黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的工作機制,建立市縣兩級黨委和政府負責同志鄉村振興聯系點制度,縣委書記要當好“一線總指揮”,構建市縣鄉村“四級書記”抓鄉村振興責任體系。市縣兩級實施鄉村振興戰略和農村工作領導小組要充分發揮牽頭抓總作用、深入研究解決瓶頸問題,各級黨委農辦要履行好政策指導、推動落實等職能?,F在,鄉村換屆已經啟動。要突出思想政治素質好、道德品行好、引領發展能力強、依法治理能力強、服務群眾能力強“兩好三強”標準,加大從致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生等群體中推薦力度,選優配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記,打造一支作風硬、能力強、干勁足的農村工作隊伍。
二要加大政策投入?!笆濉逼陂g,我們通過優化項目擺布、加強基礎配套等多種方式,累計投入資金xxx.x億元助力鄉村振興,取得了明顯效果。要牢牢抓住今后xx年這個破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期,研究把握農業農村領域重大政策導向,對可納入規劃的布局要“咬定青山不放松”,能爭取的項目盡最大可能爭取,該配套的資金積極有效投入,不斷加強與省農信聯社等金融機構合作,充分發揮市農業投資公司等融資平臺作用,用足用好國家和省鄉村振興產業發展基金、涉農企業股權融資、農業保險補貼等強農惠農政策。同時,要健全完善涉農資金統籌整合長效機制,市縣兩級要加大農業、糧食、畜牧、水利、農機等領域資金打捆使用力度,持續放大政策集成效應。
三要夯實人才支撐。據媒體報道,萬人、其中我省占xx%,引不進人、留不住人已成為鄉村振興的痛點難點。雖然我們通過實施“村級千名后備力量”計劃,公開選拔包括xxx名本科生在內的優秀人才xxx人到村任職,一定程度緩解了村級組織后繼乏人問題,但引才留人工作形勢依然嚴峻。要將鄉村人才振興納入全市工作大局,統籌鄉鎮事業編制和涉農企業用工需求,加大常態化“打捆引才”力度,吸引大學畢業生到鄉村工作;整合組織、人社、農業等培訓資源,依托駐慶高校、職業院校和各級農廣校等平臺載體,大力培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民;落實事業單位專業技術人員到鄉村掛職兼職、離崗創業等制度,鼓勵引導xx籍優秀農民工、大中專畢業生、退伍軍人等回鄉就業創業。
四要健全考評機制。堅持把抓好鄉村振興考核評估工作納入縣區黨委和政府、涉農部門績效考評體系,作為領導干部年度考核、選拔任用的重要依據,真正發揮好考核“指揮棒”作用。市級層面要因地制宜建立客觀反映鄉村振興進展的指標和統計體系,充分賦予縣區更大工作自主權;四縣和大同區要結合實際制定更有針對性和操作性的目標考評制度,讓胡路、龍鳳、紅崗三個區要立足“只有x個鄉鎮”的區情探索精準化考評機制,推動鄉村振興工作落實到位;各級審計、財政、發改、農業農村等部門要認真履行職責,對鄉村振興資金安全和績效情況進行監督,及時整改糾正發現的問題。
當前,重點抓好幾項工作。一是抓好農村常態化疫情防控,結合內外部形勢變化,精準落實“外防輸入、內防擴散”措施,一旦出現散發病例,第一時間阻斷傳播鏈、撲滅疫情;二是抓好春耕生產,扎實推進種子、化肥、柴油等物資下擺,支持農民多措并舉籌集資金、合作社廣泛拓展“訂單”渠道、作業單位搶前抓早開展設施檢修,高質量完成春播任務;三是抓好春季動物疫病防控,加強畜禽養殖、屠宰、運輸等全過程技術指導和監督管理,備足備齊防疫、滅病、消殺等物資;四是抓好維護穩定和安全生產,強化政治意識和政治擔當,壓實落細主體責任、監管責任和屬地屬事責任,確保全國“兩會”等重要敏感時期不發生有影響的安全穩定事件;五是抓好秸稈禁燒任務落實,引導采取秸稈還田等方式科學整地,鼓勵生產企業加快秸稈收購存儲,提高綜合利用效率;六是抓好向上對接爭取工作,結合全市“十四五”農業農村領域重要項目謀劃,及時向國家部委和省相關部門請示匯報,力爭將更多涉農項目納入市級規劃盤子。
同志們,一年之計在于春,拼搏奮進正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真貫徹中央和省委農村工作會議精神,持續鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化,努力開創“三農”工作新局面,為xx“十四五”開好局起好步提供有力支撐,以更加優異成績慶祝建黨xxx周年!
鞏固拓展脫貧攻堅成果工作匯報材料篇四
堅持以深化農業供給側結構性改革為主線,堅定不移實施科技興農、綠色促農、品牌強農戰略,加快推動農業生產由總量擴張向質量提升轉變,從根本上打牢農業強、農村美、農民富的發展基礎。
一要堅持市場化導向,高效配置要素資源。農業供給側結構性改革的核心是資源要素市場化,基本路徑就是資源變資產、資金變股金、農民變股東。目前,全市xxx個行政村及x個村級單位擁有村級資產xx.x億元,折股量化資產xx.x億元,認定集體經濟組織成員xxx萬人,推進“三變”空間廣闊、潛力巨大。這兩年,我們在全市確定了xx個“三變”改革試點村,生成產業項目xx個、引進承接主體xx個,流轉土地x.x萬畝、引入資金xxxx多萬元,年純收益達到xxx多萬元。要系統總結“三變”試點經驗,充分借鑒xx等地先進做法,進一步建立健全商品、服務和生產要素等農村市場體系,以“企業+村集體+農戶”模式引導集體經濟組織主動進入市場,加快農村土地、資金、勞動力的股份化、資本化,使產業經濟組織與農戶結成聯系緊密的利益共同體,真正讓農業“不只是營生、更是經營”。
二要樹立產業化思維,加快三產互動融合。農業全鏈條產業化,直觀地講就是“一產起步、接二連三”。比如,xx縣依托國家農業科技園區平臺優勢,成立“xx糯玉米”產業聯盟,高標準建設“老街基食品產業園”,萬畝,xxxx年銷售總額突破x.x億元,在“接二”上邁出了新步伐;大同區林源鎮規劃x處總面積近xxxx畝的藥旅觀光基地,藥材花海成為網紅旅游打卡點、年接待游客x萬人次,在“連三”上取得了新突破。要堅持全域化、全鏈條模式推動一二三產業融合發展,支持宏福、北園、鯰魚溝等龍頭企業做大種養基地、延伸體驗功能,帶動家庭農場等新型經營主體發展觀光花園、采摘樂園、市民農園等多元業態,配套提升農產品冷鏈加工和運輸體系,集中打造一批生產基地、特色小鎮、生態園區綜合體,最大限度延伸農業產業鏈、壯大市場供應鏈、提升產品價值鏈。
三要實施品牌化戰略,構筑區域競爭優勢。品牌是產品溢價、獲取利潤的重要砝碼。一般來說,經過“三品”認證的農產品比普通產品價值至少提高xx%以上,特別是地理標志農產品以地域冠名,既傳承農耕文化、寄托風土記憶,又具備品質保障、擁有市場認同。比如,xx大米品質優良、“食味品質值”達到世界頂級的xx分,過去一直沒有形成品牌效應、產品價值長期被市場低估。近些年,xx縣成立了大米協會,加大了品牌塑造、營銷力度,不僅獲得國家農產品地理標志認證,還兩次獲得國際大米節銀獎,今年春節期間xx大米日外銷量達到xxxx噸、成為xx最搶手的年貨。要深入實施品牌強農戰略,在全面發展綠色有機生產的基礎上,有序組織企業申報中國農業品牌目錄、區域公用品牌名錄,積極參加農業博覽會、產銷與電商大會等大型展會,綜合運用電商平臺開展整體包裝和品牌推介,切實把品質優勢轉化為品牌優勢和經濟優勢。
四要用好科技化手段,充分釋放發展潛力。總的來看,xx農業生產走過了依靠地力、肥力、政策、種力、推力、科技和投入、綜合技術x個發展階段,正向著以生物和信息技術為特征的新一輪農業科技革命邁進。這些年,我們除了在測土配方施肥、綜合機械裝備等傳統領域保持優勢外,也在現代科技育種等新技術領域有所突破。比如,我市xx種業有限公司自主研發的“xx”水稻品種畝均增產xxx多斤,榮獲xxxx年第三屆全國優質稻“品種鑒評”金獎。要繼續向科技基礎運用環節聚焦發力,堅持一手抓技術裝備,提升大馬力深耕等現代農機普及水平,補齊烘干倉儲、冷鏈保鮮等物質裝備短板,加快物聯網、衛星遙感監測等信息技術試點示范應用,發展數字農業、智慧農業;一手抓技術推廣,依托省農科院xx分院、八一農大和市縣鄉村四級信息服務網絡,通過集中培訓、遠程培訓、一對一培訓、新媒體培訓及考察學習“五位一體”模式,打通種植養殖、檢疫防疫、防災減災等農業技術進村入戶通道。
五要搭建組織化載體,培育現代服務體系。抓農業既要抓生產效益、也要抓市場風險防控,核心是搞好生產成本控制,關鍵是創新經營方式、健全專業化社會化服務體系,把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。比如,林甸縣潤琦集團發起組建果蔬、玉米、農機和奶牛養殖x個合作社,吸納農戶xxxx余戶,為當地農民提供就業崗位xxxx余個,促進農民增收xxxx多萬元;杜爾伯特縣恒盛農業為托管地塊購買大災保險,最高賠付額可達每畝xxx元,有效規避玉米現貨價格下滑風險。要鼓勵和支持新型農業經營主體牽頭組建一體化農業經營組織聯盟,創新實施無人機“飛防”、莊稼醫院、測土施肥等社會化服務,全面開展土地全程托管示范創建,確保全市全程托管經營面積達到xxx萬畝以上,推動小農戶與大農業銜接、小主體與大市場對接進程大幅提速。
鞏固拓展脫貧攻堅成果工作匯報材料篇五
建立健全省級領導聯系包抓、省直組長單位統籌協調、省直牽頭單位歸口管理、下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶工作培訓班開班式上的發言,希望大家喜歡。
今天,由省委組織部和我局共同舉辦的全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶工作視頻培訓班正式開班,這是春節之后在有效銜接工作方面舉辦的第一次全省性培訓會議,培訓班以視頻形式開到村一級,參訓人員覆蓋了縣鄉村和駐村幫扶干部x萬余人,參訓規模之大、覆蓋范圍之廣,都是近年來少有的。這次培訓班的主要任務是,深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述,學習傳達和宣傳解讀中央和省委省政府關于鞏固拓展脫貧成果、推進鄉村全面振興方面的部署安排和政策舉措,進一步提升基層干部、幫扶干部政策業務水平和履職盡責能力,推動全省幫扶工作開新局、上臺階。
下面,按照這次培訓班安排,我重點圍繞為什么開展培訓、幫什么和怎么幫這三個方面,結合省級考核、第三方評估和平時督查暗訪等渠道反饋發現的突出問題和薄弱環節,講三點意見。
一、為什么開展培訓?
鄉村振興,關鍵在人。駐村幫扶工作是我們國家政治優勢、制度優勢的具體體現,是一項長期性的制度安排。習近平總書記在xxxx年底召開的中央農村工作會議上強調,“要堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度?!痹谌ツ耆珖撠毠钥偨Y表彰大會上再次強調,“要堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協作、對口支援、社會幫扶等制度,并根據形勢和任務變化進行完善。”中央和省委省政府關于向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊的《意見》和《通知》都對駐村幫扶工作總體要求、職責任務、管理考核、組織保障等作出明確要求。去年以來,廣大鄉村干部和駐村幫扶干部與村“兩委”班子、廣大村民打成一片,在鞏固拓展脫貧成果上引領向前,在全面推進鄉村振興上多點發力,在完成急難險重任務上沖鋒在前,成為群眾最親近的“貼心人”、最信賴的“家里人”,幫扶工作呈現出以下幾個特點:
一是駐村干部選優派強。堅持大穩定、小調整的原則,選派xxxxx名干部組成xxxx支駐村工作隊,實現脫貧村、易地扶貧搬遷村(社區)、鄉村振興重點村和黨組織軟弱渙散村駐村第一書記和工作隊全覆蓋。
二是工作機制健全完善。建立健全省級領導聯系包抓、省直組長單位統籌協調、省直牽頭單位歸口管理、幫扶單位到村幫扶、工作隊駐村幫扶、幫扶責任人到戶幫扶等六項制度,逐級壓實幫扶責任,推動幫扶工作高效順暢開展。
三是幫扶能力明顯提升。在全省開展幫扶干部分級培訓的基礎上,在xxxx個鄉(鎮)、xxxxx個村組織開展“崗位大練兵、業務大比武”活動,xx萬名鄉村干部參加練兵,基層干部政策水平和工作能力進一步提升,群眾政策知曉率和滿意度顯著提高。去年xx月x日,省委書記對全省幫扶工作省級示范培訓工作作出批示,“這個培訓班時機、內容都選得好,要關注新一輪駐村干部在過渡期開展工作遇到的新問題,鼓勵幫扶干部探索實踐?!苯衲陎月x日,省長在全省經濟運行調度會議上的講話中指出:省鄉村振興局對新任村“兩委”班子成員和新任駐村工作隊、第一書記開展全覆蓋培訓,體現了部門作為,帶動了全局工作。
四是幫扶工作扎實有效。廣大鄉村干部和駐村工作隊用情用心幫、盡心盡力干,想方設法解決群眾急難愁盼問題,共宣傳政策xx.x萬余場次,化解矛盾糾紛x.x萬個,解決群眾急事難事xx.x萬件。全面排查xxx萬戶困難群眾情況,萬戶xx.x萬人溫暖過冬問題,去年xx月xx日,省委書記在農村群眾安全溫暖過冬工作報告上批示,“很好。繼續關注落實和問題解決情況。”可以說,鄉村干部和幫扶干部上聯黨和政府,下接廣大脫貧群眾,有效打通了政策落實的“最后一公里”,為推動全省有效銜接工作發揮了特殊重要作用。在這里,我代表省鄉村振興局,向大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心感謝!
x節剛過,我們就舉辦如此大規模的視頻培訓,主要基于以下幾點考慮:
一是適應有效銜接幫扶工作新形勢新要求的迫切需要。脫貧攻堅取得全面勝利后,“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興,標志著“三農”工作站在了新的歷史方位、進入了新的發展階段,不斷加強新時期幫扶工作不是權宜之計而是長久之策,幫扶工作只能加強不能削弱。從中央要求看,今年x月,黨中央、國務院印發的《關于做好xxxx年全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確提出,強化縣級黨委抓鄉促村職責,深化鄉鎮管理體制改革,健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制,加強鄉鎮、村集中換屆后領導班子建設,全面開展農村基層干部鄉村振興主題培訓。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織。發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。并對健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推行網格化管理、數字化賦能、精細化服務等提出明確要求。
同時,去年xx月底召開的全國鄉村振興局長會議也對駐村第一書記和工作隊作用發揮、提高駐村幫扶工作水平提出了明確要求。從我省實際看,雖然奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利,但脫貧地區整體發展水平仍然較低,穩定消除風險的難度較大,易地扶貧搬遷安置區基礎設施、公共服務配套完善和產業發展等后續扶持任務較重,疫情災情不確定性和農產品市場價格波動等多重因素疊加,增加了返貧致貧風險的不確定性,把脫貧成果鞏固住、拓展好任務還很艱巨繁重,仍然需要持續開展駐村幫扶,齊心合力鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興。從考核評估看,在國家和省級有效銜接評估考核和第三方評估中,都把駐村幫扶工作作為重要內容,全面檢視人員選派、干部管理、幫扶實效和群眾滿意度。在責任、政策和工作落實考核內容中,重點檢驗的還是縣鄉村干部和駐村干部的能力、業績和作風。幫扶工作的成效如何,不僅影響和決定著各級黨委政府推進有效銜接工作的最終結果,也直接關乎廣大群眾的獲得感和幸福感。
二是全面提升幫扶工作質量水平的客觀要求。從督查考核和平時掌握的情況來看,當前全省幫扶工作還存在一些不容忽視的突出問題和挑戰。一是思想認識上有所松懈。有的駐村干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的重要性艱巨性認識還不夠到位,認為脫貧攻堅戰取得勝利,駐村幫扶可以歇歇腳、緩口氣,對幫扶工作重視不夠,責任感、緊迫感不夠強。二是工作思路上不夠清晰。部分新調整的駐村干部對有效銜接重點政策掌握不夠,對幫扶村情況還不夠熟悉,對村情民意不夠了解,特別是對防返貧監測政策、“三類戶”底數等不清楚,仍然當情況不明、底數不清、數據不準的“大概先生”“基本掌柜”,對開展鄉村建設、鄉村治理等工作思路不明晰,知識儲備和業務能力與全面推進鄉村振興的要求不匹配。三是日常管理上有所放松。
有的縣鄉沒有嚴格履行主體責任和屬地管理職責,對省市選派的駐村干部存在不敢管、不愿管、不嚴管的畏難情緒和思想顧慮,管理制度落實不到位;有的幫扶單位沒有落實跟蹤管理責任,甚至不了解派出干部是否真駐村、是否真幫扶;個別駐村干部沒有嚴格落實吃住在村要求,出現“兩頭跑”“駐村不住村”等現象,有的甚至虛假打卡。四是作用發揮上有待加強。有的駐村干部沒有真正俯下身、沉下心為群眾解難題、辦實事;個別幫扶干部把到村幫扶簡單理解為到村“打卡”,沒有帶著感情、帶著問題去,簽個字就走,幫扶措施不聚焦、不精準、不具體;有的駐村干部工作不上心、不上手,在幫扶村資金項目的使用監督、推動落實上不夠到位。這些問題,必須引起各市縣和各級幫扶單位、駐村工作隊、幫扶干部的高度重視,即知即改、立行立改,采取有力措施盡快徹底整改解決。
三是培養鍛煉干部激勵擔當作為的重要渠道。去年x月,習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上發表重要講話,提出“信念堅定、對黨忠誠,注重實際、實事求是,勇于擔當、善于作為,堅持原則、敢于斗爭,嚴守規矩、不逾底線,勤學苦練、增強本領”的明確要求,勉勵廣大干部努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才,不辜負黨和人民期望和囑托。有效銜接比脫貧攻堅范圍更廣、任務更重、難度更大,既是對我們責任擔當的考量,更考驗我們的工作能力。鞏固拓展脫貧成果、實施鄉村振興戰略,首先要解決好“人”的問題,迫切需要一群“懂農業、愛農村、愛農民”的鄉村振興工作隊伍,扎根鄉村、服務“三農”。從目前選派情況看,選派的機關企事業單位干部,無論是學識、見識都比較廣,再加上許多干部自身還有一些專業特長和優勢,在幫扶過程中,一方面能夠幫助脫貧村、脫貧戶鞏固拓展成果、防止返貧致貧,帶動強村富民,改變鄉村面貌;另一方面也能夠讓大家深入了解農業農村農民,向基層和群眾學習,增強做群眾工作的能力,提高干事創業的本領。因此,我們要把五年過渡期作為守底線、補短板、強弱項的最大機遇期,及時學習同做好本職工作相關的新知識新技能,不斷完善履職盡責必備的知識體系,堅持以發展促鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興,堅持穩字當頭、穩中求進,堅持尊重客觀實際和農民主體地位,既立足當下推進重點任務,又著眼長遠穩扎穩打,因地制宜地開展具體的鄉村建設工作,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,在接續推進脫貧地區加快發展和鄉村全面振興中長本事、長才干,提升能力、錘煉作風。
四是建強村黨組織密切黨群干群關系的現實需要。駐村工作隊和幫扶干部有著在群眾中間、離群眾最近的優勢,能夠經常聯系走訪群眾,經常噓寒問暖,推動完善鄉村便民利民服務,幫助群眾解決所憂所盼。從平時調研和開展“十查十糾”情況來看,一些地方關愛服務行動不扎實,“四類人員”摸排不夠徹底,存在底數不清、情況不明的現象,幫辦實事緊貼群眾需求不緊密,破解群眾突出難題、燃眉之急上有差距。一些地方單純地把關愛服務行動當成做好事,未建立長效機制,在軟件、硬件建設上沒有實質性舉措。一些地方練兵比武對象沒有聚焦鄉鎮黨委書記和鄉鎮長,以及村支部書記、村委會主任和第一書記,范圍過于泛化,分散了精力,影響了效果。練兵比武科目與推動實際工作聯系不緊密,看似轟轟烈烈,實際成效不顯著。我們要樹牢“鄉村振興為民而興、鄉村建設為民而建”的理念,用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制,滿腔熱情的為群眾辦實事、解難題,走好新時代黨的群眾路線。
第二,關于幫什么?
今年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”規劃承上啟下之年,也是鄉村振興全面展開關鍵之年。中央農村工作會議召開之前,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作并發表重要講話,強調鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,要持續抓緊抓好,讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接,確保不發生規模性返貧,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。發表的xxxx年新年賀詞中再次強調:經過一代代接續努力,以前貧困的人們,現在也能吃飽肚子、穿暖衣裳,有學上、有房住、有醫保。全面小康、擺脫貧困是我們黨給人民的交代,也是對世界的貢獻。讓大家過上更好生活,我們不能滿足于眼前的成績,還有很長的路要走??倳浀闹匾甘竞鸵笠筇嵝?,集中指向的是“兩不愁、三保障”,念茲在茲的還是讓脫貧群眾過上更美好的生活,既為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循,也為我們接續奮斗明確了目標任務和時間坐標。
按照省委十三屆十五次全會暨省委經濟工作會議、全省“兩會”的安排部署,今年全省鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興戰略的總體考慮是:立足“三新一高”目標要求,聚焦“守底線、抓發展、促振興”,牢牢守住不發生規模性返貧一條底線,貫穿同鄉村振興戰略有機銜接一個主線,突出鄉村振興重點縣和易地扶貧搬遷集中安置區兩個重點,以產業就業為抓手推進鄉村發展,以農村人居環境整治為抓手推進鄉村建設,以清單化管理為抓手推進鄉村治理,確保脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全省農民收入增速,推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉村振興開新局,努力讓人民群眾生活更上一層樓。不難看到,隨著鄉村振興由謀篇布局進入具體施工階段,我們面臨的工作頭緒更多、難度更大、責任更重。全省幫扶工作要緊緊圍繞中央和省委省政府總體部署,進一步理清工作思路,細化幫扶工作任務,著力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理及農村黨建等工作。
一要聚焦一個底線,推動成果鞏固。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出,勝非其難也,持之者其難也。我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。堅決守住不發生規模性返貧底線,把來之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好、提升足,是各市縣和鄉村干部、幫扶干部的首要任務,必須持續響鼓重槌地抓細抓好。要抓牢“兩個環節”,完善防止返貧監測和幫扶。各駐村工作隊和幫扶干部要發揮一線工作主力軍作用,針對監測幫扶政策宣傳不深入、排查工作不細致,農戶不知道、不會報,部門預警難、參與少,“三類戶”應納未納、體外循環、監測不精準,幫扶措施針對性不強、“一兜了之”等問題,緊盯監測和幫扶兩個關鍵環節,按照“六必訪”“六必查”要求,深入農戶家中摸清家庭基本情況、主要收入來源和收入水平、家庭剛性支出等情況,面對面分析返貧致貧的風險點在哪里,今年要種什么、養什么、享受哪些惠農政策,預期收益怎么樣,倒排時間節點算清楚收入賬,有計劃、有重點地完善落實“一戶一策”幫扶計劃,做到底數清、任務清、職責清、問題清、對策清、措施清。
特別是要緊盯控輟保學、勞務輸轉、幫扶車間等關鍵點,按照缺什么補什么的原則,有針對性地落實產業、就業、綜合保障等扶持措施,防范和消除潛在返貧致貧風險。要堅持“七不消”要求,嚴把退出標準,規范退出程序,堅決防止盲目追求風險消除率的現象,做到穩定消除、有序退出。要抓細“兩個重點”,集中支持鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區。堅持“抓兩頭、帶中間”的思路,xx個國家級和xx個省級鄉村振興重點幫扶縣要以項目為支撐,緊扣成果鞏固和鄉村振興兩個主題,精心論證儲備一批可操作、能落地的補短板、促發展項目,抓緊編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案,把國家傾斜支持政策轉化為具體項目,在全省鞏固成果中趕上來、不掉隊,在鄉村振興中走在前、作示范。
同時,針對個別易地搬遷安置社區未成立居民(村民)委員會和居務(村務)監督委員會,有的搬遷戶還要回原村辦理相關事務等突出問題,緊盯易地搬遷群眾配套產業發展、家庭人口就業、戶籍隨遷、惠農政策落實、就醫上學等重點難點問題,逐點逐人建立工作臺賬,積極協調相關部門落實幫扶政策,確保群眾穩得住、能發展、逐步致富。要盯緊盯牢“風險點”,持續鞏固“三保障”成果。教育、醫療和住房安全既是衡量脫貧人口穩定脫貧的核心指標,也是鞏固成果后評估的重要內容。個別地方“三保障”等工作還有不托底的情況,教育保障上,部分脫貧地區特別是民族地區,仍存在控輟保學成果反彈風險。健康幫扶上,有的地方政策宣傳不夠到位,個別患慢病群眾慢病卡辦理不及時或未辦理,有的地方家庭醫生簽約服務協議不規范、續簽不及時、衛生室日常管理不規范。
安全住房上,一些農戶沒有享受危房改造(抗震改造)補助資金,一些農戶雖建了新房,仍居住在有安全隱患的舊房中。安全飲水上,個別地方小水源還不夠穩定,部分自來水有凍管現象,農村供水工程運行管理還需強化。鄉村干部和駐村工作隊要堅持問題導向,常態化開展排查工作,摸清基本情況、掌握動態變化,及時發現、反饋和解決問題,確保在上學、看病、住房和飲水等底線任務和基本民生上不出問題。
二要聚焦“兩個高于”,促進鄉村發展。脫貧群眾之所以存在返貧致貧風險,主要原因還是家底薄、收入低而不穩。要把幫助脫貧村、脫貧戶培育壯大特色產業、促進穩崗就業、創新創業作為幫扶工作的重要任務,多措并舉幫助農民群眾持續穩定增收,確保脫貧群眾和脫貧地區農民收入增速實現“兩個高于”的目標。在鄉村產業發展上,去年我省脫貧地區農村居民人均可支配收入達到xxxxx元、同比增長xx.x%,脫貧人口人均純收入達到xxxxx元、同比增長xx.x%,增速均高于全省和全國農村居民收入增速,但部分脫貧地區和脫貧人口收入增速較慢,甚至不增反降,增加了鞏固成果、防止返貧的風險。要依托當地農業農村獨特資源優勢,加快推進鄉村產業振興,發展壯大富民興村產業。
要更多采取以獎代補、先建后補、達標獎補等方式,完善聯農帶農聯結機制,引導脫貧戶和監測對象有效嵌入產業鏈,更多參與產業發展、分享增值收益,持續鞏固提升脫貧地區產業發展成果。在促進穩崗就業上,去年全省外出務工脫貧勞動力xxx.x萬人,比上年增加x.x萬人,實現務工就業規模穩中有升。但有的縣務工輸出人員技能培訓不夠、針對性不強,就業培訓存在賬實不符現象,個別農戶外出務工獎補政策落實不到位。個別幫扶車間就業帶動能力較弱,幫扶車間吸納脫貧戶、監測戶就業人數少。一些鄉村公益性崗位管理不夠嚴格,人員選聘不精準,作用發揮不充分。要把促進脫貧人口穩定就業作為幫扶工作的一項重要任務,督促落實好就業幫扶各類補助政策和幫扶車間等各項優惠政策,深化東西部勞務協作,提升勞務輸出組織化程度,探索開展市縣間的勞務協作,大力推廣以工代賑方式,拓展就地就近就業,著力穩住脫貧人口就業規模,力爭比去年有所增加。在拓寬增收渠道上,駐村工作隊和幫扶干部要充分發揮業務精通、聯系廣范、視野開闊等優勢,積極引導當地大力發展鄉村旅游、鄉村電商、光伏扶貧、村集體經濟等,在促進農村經濟社會發展的同時,帶動更多群眾依靠自己的智慧和勤勞的雙手創造更加美好的生活。
比如,光伏扶貧方面,目前全省xxxx個確權村每村收益平均超過xx萬元,共有x.x萬人通過公益崗位實現就業增收。但部分縣區村級電站運維管護措施不到位,電站故障處理不及時,收益資金使用沒有嚴格落實“四議兩公開”要求。要根據所在村光伏電站建設情況,毫不放松抓好村級電站運維管理和戶用電站管護,幫助村上規范管理光伏公益崗位,嚴格執行公益崗位實名制、工資發放季度通報和出勤考核等各項規章制度,確保穩定發揮效益。還比如,村級集體經濟方面,億元,村均萬元,村級經濟造血功能仍然不強。要最大限度盤活農村閑置資源資產,探索發展“村級+企業”合作模式和設施出租、股權投資等新發展模式,完善聯農帶農機制,提升村級組織發展集體經濟、服務群眾的能力水平。
再比如,脫貧人口小額信貸方面,去年全省新增發放xx.x萬戶x億元,累計xx萬戶xx億元,貸款到期量大、時間集中、清收壓力大等問題日益凸顯。駐村工作隊和幫扶干部要根據貸款發放情況和貸款戶實際需要,有針對性加強政策宣傳引導,幫助有產業發展意愿和具備貸款發放條件的農戶申請并協調落實貸款,幫助農戶精準用好貸款,防范逾期風險,確保每一筆貸款都能用在刀刃上。再過幾天,就是雨水節氣了,農事活動也將陸續展開,要抓住春耕備耕和年后務工人員集中外出的關鍵時機,提早幫助農戶對接幫扶項目,備足備齊生產資料,制定落實種養殖計劃,加強外出務工培訓指導,確保各項增收措施盡早啟動、盡早收益。
三要聚焦宜居宜業,推進鄉村建設。近幾年,通過脫貧攻堅,農村基礎設施和公共服務有了很大改觀,但主要是滿足農民群眾最基本的需求,同鄉村振興的要求相比還有很大差距。要以實施鄉村建設行動為抓手,工作重點從農村人居環境整治轉向鄉村建設行動,進一步推動加強農村基礎設施建設、提升基本公共服務水平,不斷提高農民群眾生活品質。一是突出規劃引領。按照國家即將印發的《鄉村建設行動實施方案》,主動配合參與搞好村莊建設規劃,在村莊現有基礎上予以完善補充、提升改造。今年x月底前,全省要完成xxxx個發展類村莊的規劃編制。規劃編制中要注意解決好兩個問題,一是增加功能,主要涉及衛生廁所、能洗上澡、能取上暖、垃圾污水處理等;
二是提升服務,不斷滿足老百姓日益增長的美好生活需要。二是推動實施“xxxx”鄉村建設示范工程。去年以來,省里選擇了x個市(州)、xx個縣(市、區)、xx個鄉(鎮)、xxx個村,開展鄉村建設示范行動,順利完成xxx個省級示范村建設。今年要完成xx個省級示范鄉鎮建設任務,并新增建設省級示范村xxx個。要對照示范建設xx項具體任務,科學規劃,統籌實施,xx月底前基本完成建設任務。三是助力推進農村人居環境整治提升。去年我們集中開展了問題廁所排查整改,但部分村改廁模式選擇不合理,有些村自來水供應都不穩定,還要搞水沖式廁所;有些村質量管控不過關,改建后的廁所由于防凍、糞污處理等沒有解決,造成閑置或不能正常使用;有些村搞了“零費用改廁”,農戶沒有出資投勞,導致對施工和質量不關心,個別廁所成了儲藏室。駐村工作隊和幫扶干部是問題廁所摸排和督促整改的主要力量,要持續開展問題廁所摸排整改“回頭看”,分類推進問題廁所整改,推進完成好今年xx萬座改廁任務,幫助指導農戶加強廁所糞污無害化處理與資源化利用,建立健全農村改廁長效管護機制。同時,要鞏固提升生活垃圾治理成果,幫助健全“戶投放、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系,確保生活污水亂倒亂排現象得到有效管控,著力引導農民養成良好衛生習慣。
四要聚焦三治融合,推進鄉村治理。聚焦健全完善基層黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,堅持一手抓協調推進、形成工作合力,一手抓試點示范、推進基層創新實踐,促進鄉村治理工作向縱深推進。首先,要推廣積分制、清單制、數字化治理等鄉村治理方式。圍繞推進鄉村治理體系和治理能力現代化、提升鄉村善治水平,擴大積分制覆蓋范圍,拓展積分應用領域,推動探索建立小微權力、村級事項、公共服務等清單,推進農村各類自治組織規范化建設,拓展村民參與村級公共事務平臺,讓農民群眾有充分表達意見的渠道,激發群眾內生動力,增強鄉村治理活力。要協助村“兩委”規范村務運行,完善村民自治、村級議事決策、民主管理監督、民主協商等制度機制。其次,要深入推進鄉村治理試點示范。各地要認真學習借鑒鄉村治理體系建設試點經驗,積極開展鄉村治理示范村鎮創建,注重加強鄉村治理典型案例的宣傳,及時挖掘和總結推廣鄉村治理的新鮮經驗和創新做法。再次,要推動農村移風易俗。采取多種形式宣傳社會主義核心價值觀,開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等重點領域突出問題專項治理,幫助完善村規民約,崇尚婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風尚,推動化解矛盾糾紛,提高鄉村社會文明程度,促進農村社會和諧穩定。
五要聚焦特困群體,解決急難愁盼。長期以來,農村人口外流明顯,青壯年勞動力大多外出,留下老人、婦女和孩子,還有五保戶、殘疾人、單親母親等特殊困難群體,他們缺少照料,看病、上學等面臨很大困難,有的基本生活都成問題。去年以來,全省范圍內組織開展了“一行動一活動”,基層干部政策水平和能力明顯提升,動員組織身邊的組織和個人,為身邊困難的人做身邊的事,溫暖身邊人的心,凝聚身邊人的神?;顒娱_展半年多來,累計辦實事x萬次、x萬件,讓農村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養、幼有優教、困有真幫。下一步,各地要準確把握省委省政府對“一行動一活動”的安排部署精神,著力在求實效、見真章、建機制上下功夫。
要積極探索創新,豐富內容形式,從農村留守老人婦女兒童和特困群眾最急最需最盼的事情做起,從小事做起、從能做的事做起,把一件件具體的小事做細致、做到位,用真心真情去溫暖、感動農民群眾,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。要堅持軟件硬件一起抓,統籌當前和長遠,建立健全長效機制,堅決避免幫辦實事一陣風、走過場。要持續開展練兵比武活動,幫助基層干部學習掌握和靈活運用鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接各項政策,切實提升業務素質和履職能力??h鄉黨委政府要加強對村級黨組織開展關愛服務行動的指導和幫助,在政策完善、項目安排、資金使用等方面提供傾斜支持,支持發展壯大村集體經濟,讓村支部有更多的渠道和手段直接為農民群眾服務。
第三,關于怎么幫?
在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興的新形勢下,在全面從嚴治黨、持續加強作風建設的新常態下,選派駐村第一書記(工作隊長)、駐村工作隊和幫扶責任人,這既是政治任務,也是民心工程,社會高度關注、群眾熱切期盼。各縣鄉和各級幫扶干部要進一步提高政治站位,增強做好幫扶工作的責任感和使命感,以更加精準的措施、更加嚴實的作風,真正把幫扶工作落到實處,見到實效。
一要落實捆綁責任,確?!跋碌萌ァ薄D壳?,全省選派的xxxx個駐村工作隊、萬名駐村干部,已經全部到崗到位。派出單位要嚴格落實“捆綁”責任,一方面,充分發揮資源優勢,對幫扶村給予更加有效的支持;另一方面,要加強跟蹤管理,定期了解掌握干部駐村幫扶情況,對工作不勝任的,及時召回調整。要確保選派的駐村干部集中精力開展幫扶工作,不得安排承擔原單位業務工作,落實好各項保障待遇,讓駐村干部真正下沉到村、一門心思開展幫扶。
二要嚴格日常管理,確保“蹲得住”。吃住在村、工作到戶是對駐村工作最基本的底線要求,只有植根一線,才能掌握實情,幫扶工作才能真正見到實效??h級黨委政府要履行好第一書記和駐村工作隊日常管理主體責任,注重了解作用發揮情況,及時研究解決工作中遇到的困難和問題??h鄉兩級駐村工作隊總隊長要切實發揮具體領導和管理作用,敢管敢抓、嚴抓嚴管,決不能當“掛名隊長”。鄉鎮黨委要認真履行屬地管理責任,加強工作調度和具體指導,對工作不認真、不負責的敢于批評、大膽管理、嚴格要求,確保各項工作任務落到實處。廣大駐村干部要切實增強責任感和使命感,把鄉村振興作為鍛造本領、錘煉作風的廣闊舞臺,帶著責任、帶著感情深入農村、深入群眾,自覺遵守各項紀律規定,聚焦建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務、防返貧監測幫扶等重點任務精準發力。要正確處理工作隊與鄉村兩級的關系,駐村工作隊要堅決服從鄉鎮黨委統一領導,積極配合村“兩委”班子開展工作,做到幫辦不代替、到位不越位,上下同心、形成合力。
三要加快角色轉換,確?!叭诘眠M”。從脫貧攻堅轉向鄉村振興,工作任務也隨之發生變化。要按照分級分層、全員培訓的原則,逐級加強對幫扶工作的培訓指導,通過專題輪訓、現場觀摩、經驗交流等多種形式,幫助幫扶干部掌握政策要求和工作方法。特別是對新調整選派的駐村干部,要采取“一對一”幫帶等措施辦法,引導他們盡快進入角色、熟悉工作業務,努力成為懂政策、接地氣的農村工作行家里手。駐村干部要抓緊熟悉掌握新政策新任務新要求,盡快實現從“機關干部”到“幫扶隊員”的角色轉變。要講究工作方式方法,工作隊要勤走訪、常入戶,每月對幫扶村脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶和低保戶、殘疾人、留守老人婦女兒童等困難群眾開展x次走訪;每季度對脫貧戶、一般戶開展x次走訪,當好群眾的“貼心人”。幫扶責任人要時刻謹記自己是推進有效銜接工作的“第一責任人”,每季度至少開展x次走訪,準確掌握“三類戶”基本情況,對“三保障”及安全飲水,低保、養老、社會救助等保障政策落實,做到心中一本賬、情況一口清。凡是駐村工作情況不清楚、履職不到位、任務完不成的,一律由駐村工作隊負全責。駐村工作隊對發現的問題,要主動作為、想方設法協調解決,需要統籌解決的,要及時逐級報告,但不能一說了之、一報了之,要全程跟蹤反饋情況,直到問題徹底解決。
四要嚴管厚愛結合,確?!案傻煤谩?。從嚴管理是做好駐村幫扶工作的根本保障,管得好才能用得好。駐村幫扶干部常年在一線工作很辛苦,生活上也面臨著很多實際困難。一方面要突出“嚴管”,靠實各級各方面的管理責任,嚴格落實考勤、公示、例會、報告、自律等制度,真正做到人到崗、心到位、住下來、沉下去、干實事。另一方面,要體現“厚愛”,縣鄉黨委政府要對駐村干部在政治上多關心、工作上多支持、生活上多照顧,嚴格落實駐村干部各項保障政策,幫助解除后顧之憂,盡最大努力解決好他們吃住行等方面的實際困難,讓他們安心駐村幫扶。省上將持續開展督查檢查和隨機走訪,對發現履職盡責不到位、作用發揮不明顯等問題,將及時反饋相關部門對有關責任人進行追責問責并及時跟蹤整改落實。
同志們,做好幫扶工作責任重大、任務艱巨,相信有各級黨委政府的關心重視,有組織部等相關部門的指導幫助,有廣大鄉村干部和幫扶干部的傾情投入,我們一定能夠扎實做好各項幫扶工作,為鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉村振興作出更大的貢獻。
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