國有企業是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司以及國有資本控股公司。 下面是小編精心整理的國有企業大監督體系建設思考精選三篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

【篇1】國有企業大監督體系建設思考

　　江能

　　中圖分類號：F272文獻標識：A文章編號：1674-1145（2024）2-097-02

　　摘要為更好地整合國有企業監督資源，提升監督合力，推進國有企業健康發展，文章闡述了做好國有企業監督工作的重要意義，針對現階段國有企業監督工作中存在的問題，研究構建國有企業黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的大監督體系。

　　關鍵詞國有企業監督合力監督體系

　　近年來，國有企業改革不斷深化，在機構重組、業務拓展的過程中，矛盾沖突不可避免，各類風險也隨之提升，監督工作面臨更大挑戰，監督難度越來越大。僅僅依靠黨內專責機關的監督或者職能部門的監督已經無法滿足當前監督工作的需要，因此積極構建“大監督”的工作體系刻不容緩。國有企業要結合企業發展實際，在企業黨委統一領導下，努力整合公司紀檢、財務、審計、法律等內部監督力量，積極建立黨委巡視巡察、紀委派駐等工作機制，切實推進廠務公開、廉政監督員等制度落實，把黨內監督同職能部門監督、群眾監督結合起來，促進監督信息共享、監督成果有效利用，形成符合企業發展需要的黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的大監督體系。

　　一、做好國有企業監督工作的重要意義

　　（一）做好監督工作是推進全面從嚴治黨的必然要求

　　黨的十九大對全面從嚴治黨作出戰略部署，習近平總書記在十九大報告中提出，要著力構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，這為新時代完善黨和國家監督體系指明了方向。要從嚴管黨治黨，加強監督是必然的要求。近年來國有企業黨風政風有明顯好轉，但仍然有極少數黨員干部對從嚴治黨的要求認識不足、重視不夠，甚至存在違規違紀、觸碰紅線的行為，與全面從嚴治黨的要求和廣大員工的期待還存在一定差距，因此國有企業監督工作任重道遠。

　　（二）做好監督工作是督促領導干部規范用權的必要措施

　　國有企業領導干部手中掌握著國有資源，是權力的集中群體，也是廉潔風險高危人群。信任不能代替監督，缺乏監督的權力必將導致腐敗。因此，加強對權力的監督是對企業領導干部的愛護，這也是各級黨組織的責任。好干部既是選出來的，更是管出來的，要加強對黨員干部的日常監督和管理，及時提醒教育，通過嚴明的制度執行來規范管理行為，營造依法合規用權的良好氛圍，讓領導干部習慣在受監督的環境中工作生活。

　　（三）做好監督工作是企業提質增效的有力抓手

　　有效的監督可以促使權力規范運行，促使制度得到更好地貫徹落實，這有利于規范各項管理工作，有利于組織的高效運作，提高企業治理效能。此外，有效的監督可以促使領導干部更好地履職，督促領導干部勇擔責任，為企業發展做貢獻。

　　二、國有企業目前監督工作中存在的問題

　　（一）監督力量不足

　　隨著監察體制改革逐步深入和《中華人民共和國監察法》的出臺，國有企業管理人員都被納入監督范圍，所以企業紀檢監察組織的政治監督和經濟監督的任務越來越重。但是從國有企業內部來看，一方面國有資源集中、廉潔風險較大，另一方面監督力量有限，無法滿足監督需要，監督工作面臨較大困難。

　　（二）信息互通的機制不完善

　　由于各部門相對獨立開展工作，信息不對稱的問題比較普遍，很容易出現交叉、重復、多頭監督現象，既造成監督資源浪費，又可能形成監督盲區、給企業帶來很大風險。比如紀檢部門在啟動某項調查的時候，可能相關部門很早就掌握有關情況了，一方面重復調查導致資源浪費，另一方面處理滯后也不利于管理工作的推進。再比如業務部門處分了有關責任人，但是組織部門可能并不知曉，這很有可能就為以后的人事安排、干部任免工作埋下隱患。有的基層單位發現違規違紀問題不跟紀委匯報，擅自處理，導致群眾反映強烈，紀委介入調查被動。

　　（三）監督作用的發揮不充分

　　現有的監督資源很多，但是監督作用發揮往往比較局限，各部門、各條線都有各自關注的問題，比如紀檢監察部門可能更關注黨員領導干部違反黨紀黨規的情況；審計部門可能更關注項目盈虧情況、財經制度的落實情況；法務部門可能更關注合同的合法合規情況。但是很多問題其實是相互關聯的，比如違規分包問題，這里面涉及法律的風險，法務部門要跟進，有成本的風險，成本部門要跟進，有違規違紀的風險，紀檢部門要跟進。所以，要想把問題查得清楚、剖析得深入、解決得徹底，就要發揮各個監督主體的專業優勢，努力形成監督合力，打造完整的監督鏈條。

　　（四）黨員干部自覺接受監督的意識不強

　　目前，部分黨員干部仍然不習慣在監督下工作、生活，從心理上排斥監督，不配合監督，甚至形成對立的思想。這給開展監督工作帶來較大阻力。事實上監督是為了盡早發現問題、糾正問題，對企業也好，對管理人員也好，監督都是一種保護。

　　三、如何構建“大監督”工作體系

　　（一）打造“一個中心”

　　紀委是黨內監督的專責機關，作為國有企業紀委，要切實扛起管黨治黨的政治責任，要在上級紀委和同級黨委的領導下，擔負起全面從嚴治黨的監督責任，發揮好監督指揮中樞作用，統領和協調企業從上到下、從內到外、橫向聯系、縱向對接的各類監督管理工作。一方面，要緊跟中央要求，持續深化紀檢監察體制機制改革。要持續推進轉職能、轉方式、轉作風，聚焦監督執紀問責主業，努力做到守土有責，守土盡責。認真貫徹落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，紀委書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主，紀委書記考核以上級紀委為主”的要求，加強上級紀委對下級紀委的領導。通過兩級紀委聯合辦案、設立專職紀委書記、推進紀委書記交流任職、組織紀委書記述職等舉措，增強紀委監督的獨立性和權威性。另一方面，要深化運用監督執紀“四種形態”，進一步嚴明規矩紀律。“四種形態”的提出使黨內監督具體化，具有可操作性。各級紀委要貫徹落實好“懲防并舉、治病救人”的方針，用好“四種形態”，尤其是第一種形態，堅持挺紀在前，抓早抓小，讓“紅臉出汗”成為常態，對日常監督中發現的一些苗頭性問題，要及時采取談話函詢等方式，早提醒早教育，把不好的苗頭扼殺在萌芽狀態，力爭用規矩紀律管住大多數。接受談話函詢的干部要如實說明情況，還應當在民主生活會上作說明，開展批評和自我批評，接受職工群眾的監督。

　　（二）推進“雙向協同”

　　橫向上，要發揮職能部門的專業優勢，相互配合、資源互補，避免出現監督真空，使管理成本最小化，監管能力最大化，提升總部管控能動性和職能部門履職能力。縱向上，各級單位要加強上下協調溝通，認真履職，發揮好各級的監管作用，嚴肅考核，獎罰分明，層層壓實責任。同時，要豐富監督手段，確保舉措務實管用。管理和監督不能籠而統之、大而化之，必須管住人、看住事、盯住具體問題。各級黨委紀委、相關監督部門要注重運用新媒體新技術，設立舉報直通車，運用手機隨手拍，搭建集群眾檢舉和通報曝光于一體的監督平臺，要用好監督資源，發揮廉政監督員、總經理信箱等作用，暢通監督渠道。監督工作要堅持問題導向、注重實效，努力做到“三個聚焦”：一是聚焦“關鍵少數”，監督要突出重點，領導干部是權力、資源集中的人群，因此理應成為監督工作的重點關注對象。各級黨組織要加強對領導干部的日常管理，多開展教育和提醒，要及時制定相關制度規范領導干部行為，尤其要健全對一把手的監督制度，完善企業“三重一大”實施辦法、黨委（常委）會議事規則，明確決策程序，建立干部選拔任用紀實制度、問責制度等，督促其正確用權、廉潔用權，提高其自覺接受監督的意識。二是聚焦“制度執行”，制度未能得到很好地貫徹執行在企業中是個普遍存在的問題，有些違規行為甚至給企業造成重大損失。所以，必須樹立制度的嚴肅性。各職能部門在日常的監督管理中對苗頭性和傾向性問題，要抓早抓小及時糾正，涉嫌違規違紀問題要及時與紀檢部門協調溝通，早發現、早處置。三是聚焦“責任落實”，監督工作往往注重視“發現問題、整改閉合”，忽視對相關責任人的處理，導致有些問題重復出現，監督效果不理想。所以，要重視追責這個環節，要通過嚴肅問責來倒逼責任的落實。特別是對于領導干部不作為、亂作為，不愿擔當、不敢擔當的情形，要堅決亮起紅燈豎起黃牌，嚴肅追究責任，為廣大干部職工樹立正面的導向，進一步督促管理者嚴格履行崗位職責，規范行使職權。

　　（三）落實“三項制度”

　　一是黨委巡視巡察制度。開展巡視是黨內監督戰略性的制度安排，十九大報告提出，要深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。國有企業黨委要緊跟中央部署要求，結合企業實際開展巡視巡察工作，緊盯黨內政治生態，延伸放大震懾效果。要在機動靈活上做文章，深入開展“回頭看”，加大機動式巡視巡察力度，既要有整裝出發的動員會，又要有機動靈活的小分隊，讓監督利劍高懸、震懾常在。通過巡視巡察，發現問題、形成震懾，推進標本兼治，全面加強黨的領導和建設。二是紀委派駐制度。實現黨的紀律檢查委員會全面派駐紀檢組，目的是完善監督體系，防止出現“燈下黑”。國有企業在深化改革的過程中，組織機構調整在所難免，隨著新的組織不斷成立，涉足領域不斷擴大，容易出現監督盲區。國有企業要結合實際，研究探索適合自身發展需要的監督模式，運用好派駐監督的方式。發揮好派駐監督“探頭”作用，要結合駐在單位業務特點、找準切入點，著力健全日常監督、線索處置、執紀審查、督促整改和提出問責建議相關制度，把“派”的權威和“駐”的優勢充分發揮出來。三是協調小組工作制度。監督工作并非監察或者審計某個部門一家的工作，想要更好地發揮監督的作用，就要調動相關職能部門的力量，凝聚起監督合力。可以研究成立黨風廉政建設工作協調小組，將監察、財務、審計、成本、法務等相關部門共同納入小組，建立起工作機制，定期召開協調會議，研究討論相關議題，發揮協調小組聯合議事的優勢，實現信息互通、資源共享。

　　監督工作是一項綜合性、系統性的工作，不僅僅是監察、審計部門的事，只有各級組織、各個職能部門形成縱橫聯動的監督網絡，才能真正把監督工作做好。要努力探索完善企業內部立體式的“大監督”工作格局和運行體系，打好“大監督”的組合拳，為企業持續健康發展提供有力保障。

　　參考文獻：

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　　[2]肖培.健全黨和國家監督體系[OL].人民網.

　　[3]沈王一，王金雪.信任不能代替監督[OL].

【篇2】國有企業大監督體系建設思考

　　十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過《中華人民共和國公職人員政務處分法》，這是新中國成立以來第一部全面系統規范公職人員懲戒制度的國家法律。國有企業管理人員被監察法列入監察對象，屬于公職人員。公職人員政務處分法是國家監督體系中的一部重要法律，對于推進國有企業治理體系和治理能力現代化同樣具有重要意義。《關于新時代加快和完善社會主義市場經濟體制的意見》指出：“完善和發展市場經濟監督制度和監督機制……促進黨內監督、監察監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督協同發力。”當前，隨著國有企業改革發展不斷深化，如何優化整合國有企業的監督力量、發揮監督效能，推動國有企業進一步增強競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，探索構建“大監督”工作體系，已經成為新時代不可回避的課題。

　　國有企業“大監督”工作體系重點是圍繞國有企業改革發展的中心工作和重點內容，在企業黨委的統一領導下，把業務監督與法務監督、財務監督、人事監督、紀律監督、審計監督等監督有機融合，在依法合規履行各自監督職責的同時，建立目標一致、協調聯動、統籌規劃、信息共享、專業互補的工作體系。

　　構建“大監督”工作體系的必要性和可行性

　　黨的十九屆四中全會《決定》對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出專門部署，明確提出健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。中央出臺了相關的國有企業改革指導文件，其中指出相關部門應當通過加強紀檢監察、出資人監管等方式來建立更加完善的監督機制，這樣才能有效提升國有企業的監督管理水平。企業在改革發展過程中面臨著投資決策、生產經營、選人用人、制度建設、廉潔從業、法律合規等各種風險，生產經營活動的組織和管理過程中，任何一個方面或環節出現問題，都會讓風險轉變為損失，造成國有資產的流失。而國有企業的每個部門都有監督工作職責，無論是業務部門、采購部門還是市場營銷等部門，都是監督工作的第一道防線，而財務、人力等監督部門是第二道防線，紀檢監察、審計則是監督的第三道防線。以往各個監督主體都是孤軍奮戰、各自為政，監督缺乏有效的溝通，監督成本高、監督效率低下，監督的范圍存在交叉重復以及監督盲區。各監督主體之間的合作機制不健全、信息不共享，更是導致被監督的主體壓力較大，相同問題被重復監督檢查，相同整改報告要重復上報，無法形成有效的監督閉環。“大監督”工作體系的構建，可以有力扭轉企業事后監督、被動監督的局面，通過關口前移、防線前置、主動防御的全新監督思想，構建從傳統的事后問責向事中控制、事前預防延伸的監督模式。

　　構建實施？“大監督”工作體系，就是讓黨內監督和企業管理監督深度融合，充分發揮好黨建工作和企業治理兩個優勢，讓各類監督力量形成互補，聚焦于企業發展中的薄弱環節，研究問題整改思路，形成按業務劃分的縱向監督鏈條和監督部門橫向聯合，交互嵌套的全方位立體化監督體系。

　　一是國有企業監督工作領導的主體相同。黨的統一領導是國有企業的獨特政治優勢，“大監督”工作體系就是在企業黨委的統一領導下，整合所有監督力量，明確監督工作的任務和目標，制定監督工作的分工、銜接與合作機制，實現監督對象涉及企業各個層級、各個崗位的職工，讓監督的要求深入到日常工作的各個流程、全部過程中，確保讓國有企業全面從嚴治黨的“嚴”、依法治企的“治”和科學管理的“管”形成科學的標準和依據，不斷監督督促企業的決策者履職盡責、規范用權。

　　二是各類風險防控的導向相同。圍繞企業的發展戰略，通過發揮各部門監督的能動性，加強經營風險、廉潔風險、法務風險的管控和排查，讓監督工作緊隨企業改革發展的腳步，推動國有企業“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制建設，不斷實現“企業經營安全、干部履職安全”的總目標。企業通過風險查找、識別、評估，明確監督的重點領域、重點部門和關鍵環節，最大程度減少企業決策風險和廉潔風險。

　　三是完善企業內控機制建設的目的相同。無論是監督部門的監督還是業務部門的監督，都屬于企業管理中的控制環節，監督一旦發現問題，就要從源頭查找問題，并且制定相應的整改完善方案，研究制定涉及各業務領域科學有效的管理規章制度，并加以嚴格執行。“大監督”工作體系就是把加強控制、防范風險、預防腐敗的要求貫穿于日常工作的全過程，通過不斷完善制度建設，實現用制度管人、管權、管事的方式，從而強化企業的內控機制建設。

　　“大監督”工作體系的基本架構設想

　　搭建“大監督”工作體系的基本架構，就是形成以合規管理為龍頭的“1+N”工作原則，以有效防范和及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監控、后期處理等措施，充分發揮監督的提醒、預防、整改、完善及保障作用，全面提升監督工作的整體效能。

　　成立“大監督”委員會。企業成立由業務部門、黨建部門、審計部門、紀檢監察部門等組成的“大監督”委員會，委員會可以在企業的紀檢監察或者審計部門下設辦公室。委員會是“大監督”體系的中樞，負責牽頭組織、協調指揮，而各監督部門必須密切協作、執行有力，相關業務部門必須主動配合、分工負責，充分發揮各個崗位的專業技能，有針對性地對不同工作領域開展監督，增強監督的權威性、系統性和有效性。

　　構建“大監督”+責任的思想意識。“大監督”工作體系讓監督的責任不僅僅局限于紀檢監察部門或者專業監督人員，而是強化企業各部門的監督責任，讓企業每個部門負責人都清楚自己工作職責中也包含監督的責任。通過不斷細化完善業務范圍內的監督職責和責任分工，不斷深化“一崗雙責”意識，將監督工作真正納入企業的日常管理工作，特別是納入黨員領導干部的工作職責，確保監督責任意識入腦入心。

　　制定“大監督”+分層分類的督查方法。“大監督”工作以日常監督為主要形式，以重點項目專項監督為抓手，通過調研談話、專項審計、專項檢查、重大節假日突擊檢查等方法，合理將監督工作劃分層次和種類，針對不同層面的問題進行分類監督。通過多層次分類監督，更能充分發揮“大監督”中財務審計、工程項目、物資采購、人力資源等人才的專業優勢。

　　搭建“大監督”+“問題庫”的閉環監督機制。通過搭建“大監督”工作體系“問題庫”，將督查檢查發現的問題及時導入“問題庫”，形成問題清單，定期對“問題庫”里的問題進行分析研判。同時建立“大監督”工作體系“風險庫”，對督查檢查發現的問題進行風險等級評定、查找風險源頭、制定防控措施，形成一套監督檢查、發現問題、督促整改、整改完善、研判分析、風險評估、健全制度的有機閉環監督機制。

　　形成“大監督”+動態檔案的考核追責措施。通過建立黨員干部紙質和電子雙重廉潔檔案，采取督查檢查、談心談話等方式持續收集黨員干部思想動態、工作表現、生活作風等“全息圖”，把監督對象的成長發展全過程、工作生活各領域、思想行為各方面都置于“大監督”工作體系之下。同時結合容錯糾錯機制，對被誣陷舉報的黨員干部予以澄清和證明。

　　建立和完善“大監督”工作機制

　　通過讓監督發現問題、整改解決問題和完善制度體系結合起來，形成監督工作的有機閉環，讓監督工作滲透到公司經營管理的每一個環節，實現監督工作的全方位、全過程和全覆蓋。

　　計劃協同機制。“大監督”委員會每年通過召開專題會議，讓企業相關部門提交年度監督工作計劃，委員會通過整理、合并各部門的監督計劃，制定企業年度聯合監督工作計劃，通過一次監督活動過程中完成多個監督內容，實現多個監督目標，減少重復監督，減輕被監督對象的配合工作壓力，盡量能夠保證各監督力量的工作針對性和相對獨立性，又能充分整合監督資源、統一行動、相互銜接、協同配合開展監督工作。

　　問題整改和評估機制。完成督查檢查后，將發現的問題提煉出來，認定需要相關單位、部門或個人整改的問題，指派專人督促并跟蹤監督整改完善，對發現的問題進行研判分析，確定風險源頭，對風險的嚴重程度、產生概率和甄別難易度進行綜合討論分析，確定風險初、中、高三個等級，查找是否企業制度存在漏洞，持續完善企業風險防控體系建設。

　　工作交流機制。委員會定期召開例會，通報督查檢查情況，并布置下一階段監督工作。通過例會，建立委員工作層面監督總結和經驗交流機制，不斷強化監督人員的工作水平。圍繞監督過程中發現的問題或者企業發展過程中可能存在的風險等課題，開展業務相關知識培訓。通過講解自身監督的經歷，讓全體委員熟悉不同類型監督工作的重點和程序，培養能適應不同監督工作需要的復合型人才。

　　考核問責機制。制定流程清晰的工作職責圖，讓監督人員清楚地了解自己的工作目標和工作方法，將職責圖作為崗位考核的標準，確保履職盡責；將“大監督”工作體系納入到部門、單位年度考核，對于不整改或者整改不到位的，對責任部門、單位年度績效考核扣分，對責任部門、單位的主要負責人和分管領導企業紀委、派駐紀檢組要進行責任追究；在評優評先、干部提拔時，優先考慮從“大監督”委員會中選取政治覺悟高、做事能力優、工作業績好、奉獻精神強的委員，開辟企業打造技術型、監督型人才成長的“雙向通道”，推動業務監督人才優勢與企業改革發展有機融合。

【篇3】國有企業大監督體系建設思考

　　摘要：國有企業在我國的經濟發展中發揮著重要的作用，保證其質量化發展有突出的現實意義。就目前的國有企業發展來看，體系不健全是其發展的主要弊病，而大部分國企的不健全體系主要表現在監督方面。基于此，文章就國有企業大監督體系構建的幾點認識做分析，旨在為企業監督體系的實際構建提供參考和指導。

　　關鍵詞：國有企業；大監督體系；構建

　　國有企業是我黨實現“兩個百年”目標，建設“四個偉大”工程不可或缺的中堅力量，是我黨的長期執政的經濟基礎和政治基礎。黨的十八大以后，“四個全面”戰略的推進，特別是全面依法治國和全面從嚴治黨戰略的持續縱深發展，卓有成效的法治企業建設，以及紀檢與巡視監督為國有企業全面深化改革提供了更為強勁的內生動力。十九大以后，中央明確提出建設世界一流企業目標，并在第一時間成立中央審計委員會，頒布《企業內部審計條例》，為全面加強企業內部基礎性的審計監督提供了法律準繩。

　　信任不能代替監督，國有企業的人民所有制，經營主體僅為所有主體代表的局限性突顯了企業內部監督的極端重要性，在新中國成立后69年國有企業經營管理的實踐中，建立了紀檢監督、巡視監督、審計監督、財務監督、法律監督、干部監督、民主監督以及適應現代企業治理結構的董事會、監事會與股東會監督體系，取得了良好的監督成效，為國有企業依法合規經營作出了貢獻。如何將極富成效的各項職能監督有效整合，更好地為確保國有資產的保值增值添磚加瓦，打造和運作企業內部大監督體系成為一個較為成功的途徑和方法，也是一大部分專注于精細化管理企業的慣常做法。筆者有幸先后在兩家大型央企組織開展企業內部大監督體系建設，均取得了一定的成效。

　　一、強化三種意識，將“大監督”工作引向深入

　　“大監督”工作理念就是以全面依法治企和全面從嚴治黨為統領，緊緊圍繞企業中心任務和工作大局，將監督執紀問責工作融入企業生產、經營、管理、改革、發展、安全、穩定的全過程，為企業的生產安全、經濟安全、政治安全、形象安全保駕護航，為企業科學可持續發展提供保證。企業通過強化三種意識，不斷將“大監督”工作引向深入。

　　一是強化圍繞中心、服務大局的意識。“抓提質增效、促科學發展”是企業當前乃至今后一個時期的工作中心，實現可持續發展是企業的“第一要務”。監督執紀工作作為企業全局工作的重要組成部分，必須服從服務于這個中心，否則就會失去方向，就不可能得到黨委、行政的支持和認可，也不可能得到職工群眾的擁護和配合，更實現不了自身的最大價值。因此，“大監督”必須樹立為改革、發展、穩定服務的指導思想，堅持把服務企業發展作為“第一要務”，將監督執紀的觸角延伸到生產、經營、管理等各個領域，提高企業依法經營、規范管理、科學發展的水平和能力，真正做到監督執紀與黨委、行政工作合拍。

　　二是強化融入改革、融入發展的意識。企業把“大監督”工作放到促進企業各項工作和科學發展的根本任務中去把握，要求各監督執紀部門拓寬工作渠道，加強職能管理檢查和現場調研，力求掌握第一手資料，做出科學分析判斷，并針對監督檢查和干部職工反映的熱點、焦點、難點問題，視情采取教育引導、規范制度、完善監督、嚴肅問責等形式認真加以解決，進而維護企業良好的發展秩序，創造風清氣正的良好氛圍，真正使監督執紀工作成為促進改革的“第一主力”、加快發展的“第一需要”。

　　三是強化以人為本、懲防并舉的意識。在開展“大監督”工作中，企業強調監督執紀問責工作務必要正確處理好保護與懲處的關系，堅持以人為本，始終把調動和保護廣大干部職工的積極性作為重要職責，支持廣大黨員干部在合規合法的前提下大膽搞創新、干事業、求發展。同時，更要注重發揮監督執紀的保障作用，做到中心工作開展到哪里、監督工作就行使到哪里，領導干部的權力運用到哪里、監督工作就延伸到哪里，防止權力失控、決策失誤、行為失范。企業一貫樹立懲處不是目的，而是為了更好地維護企業利益和保護干部成長的思想。在監督執紀中始終做到客觀公正，對改革創新中有失誤的抓早抓小、及時提醒、熱情幫助、盡早挽救；對受到誣告的進行事實澄清，為他們正名；對不思進取、破壞發展的不廉潔問題堅決懲處，充分發揮了監督執紀問責工作保護改革者、鼓勵創新者、教育失誤者、懲治腐敗者的積極作用。

　　二、落實三大保障，形成整體聯動、齊抓共管監督合力

　　實踐證明，反腐倡廉是一項龐大的系統工程，必須充分發揮“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠廣大職工群眾支持和參與”的領導機制和工作體制的作用。監督執紀問責工作必須要落實好三大保障，調動各方面的積極性，形成強大工作合力。

　　首先，企業黨委支持是堅強的領導保障。離開黨委的重視和支持，監督執紀工作就會寸步難行，也不可能取得實效。企業紀檢監察部門通過做到“四多”、“四主動”，得到企業黨委對“大監督”工作的大力支持，促進了監督執紀問責工作順暢、高效、有力。“四多”即：多匯報、多參與，爭取黨委的重視和支持；多出主意、多想辦法，積極為監督執紀建言獻策。“四主動”即：主動反映職工的意見建議，為黨委正確決策提供依據；主動提出反腐倡廉工作計劃安排，及時請黨委審定后作出部署、明確責任；主動解決工作中出現的矛盾和問題，推動工作開展，維護工作大局；主動承擔黨委交辦的工作，為全局工作盡心出力。

　　其次，健全工作機構是有力的組織保障。為確保“大監督”工作有效開展，企業成立由紀檢組長為主任的“大監督”委員會，成員由辦公室、人資部、財務部、股權部、政法部、審計部、政工部、紀檢監察部、巡察辦等具有職能監督部門的主要負責人組成。在工作中，“大監督”工作委員會按照“管理的再管理、檢查的再檢查、監督的再監督”要求，檢查和督促職能監督部門嚴格落實職能監督職責，統籌聯絡職能監督部門及時溝通相關信息，協調落實監督工作措施，并定期組織召開聯席會議，著力推進監督管理長效機制建設。

　　第三，加強協調溝通是增強監督合力的內在保障。在“大監督”工作中，各職能部門的作用重要且不可替代。企業紀檢監察部門按照“黨政雙責互融、職能部門協同、專業系統聯動”的思路，認真履行組織協調職責，加強聯合協同；各職能部門嚴格遵循“該發現的問題沒有發現是失職、發現的問題沒有及時報告和處理是瀆職”的工作要求，主動履行職能監管職責，使紀檢監察、巡視巡察、審計內控、招標監督、財務監督、民主監督、企業監事、政策法律等的作用得到充分發揮，進一步提升了職能管理、風險內控、審計保障“三道防線”風險防范工作效能，形成了任務明確、責任到位，各司其職、各負其責，齊抓共管、突出實效的良好局面。

　　三、建立七項機制，提升“大監督”實效

　　“大監督”工作格局的作用能否取得實效，取決于是否有一套運轉有效的工作機制，應通過建立七項工作機制，切實提升監督執紀的工作實效。

　　一是建立健全職能監督工作清單。各職能監督部門根據本部門職責認真梳理制定了職能監督工作清單，并根據職能監督工作清單要求開展監督、報告、處理等工作。

　　二是建立監督工作信息通報機制。各職能監督部門根據部門職責按季向企業“大監督”工作委員會通報日常監督和專項檢查等監督工作情況，重要和異常情況及時通報。監察部收到所屬單位報送的信訪舉報線索，根據需要及時向關聯職能監督部門進行通報。

　　三是建立“大監督”工作委員會聯席會議制度。企業按季定期召開各職能監督部門參與的“大監督”工作聯席會議，組織進行監督工作情況通報和研究監督工作重大事項。

　　四是建立信訪和案件移交工作機制。各相關職能監督部門在日常監督和專項檢查中發現的重大信訪和案件線索及時向紀檢監察部門進行移交。

　　五是建立重大專項監督協同工作機制。在實施重大專項監督，重大項目監督和信訪、案件專項監督檢查工作時，建立協同工作機制，由“大監督”工作委員會統籌組織落實相關工作措施與要求。

　　六是建立責任追究機制。各職能監督部門在日常監督工作管理中發現相關管理問題和管控風險，按照“抓早、抓小”的要求認真處理，并科學制定監督管理措施，形成長效管控機制。如果不有效加強管理，發生了黨風廉政建設問題，在追究當事人本人及其單位和領導人員責任的同時，還要嚴肅追究相關職能監督部門的監督責任。

　　七是建立“大監督”工作考核機制。企業將“大監督”工作開展情況納入各職能監督部門黨風廉政建設工作年度考核，在綜合業績目標考核和干部考核等工作中予以考評兌現。

　　結論：開展“大監督”工作是新時代創建國際一流企業的有效且必須的途徑，要充分認識新時代國有企業的新形勢、新任務，切實把握新時代現代國有企業治理的新理念、新定位，不斷豐富和完善“大監督”的新思路、新方法、新舉措，使監督執紀問責工作完全融入到企業生產經營管理的各領域、各環節，真正發揮好助力企業科學可持續發展的積極作用。