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形勢與政策糧食安全論文字篇一

以較強自給能力為前提。具備自給能力是把住糧食安全主動權的基礎和底氣。糧食生產根本在耕地、命脈在水利、出路在科技、動力在政策。要立足國內，確保產能穩定，高效利用我國水土資源，突破良種等方面的糧食生產關鍵核心技術，以優化政策充分調動糧食生產經營主體積極性，持續提高糧食綜合生產能力，實現口糧絕對安全和谷物基本自給。

以高水平市場調控能力為保障。余缺調控是把住糧食安全主動權的重要手段。“手中有糧，心中不慌”，把住糧食安全主動權就要有數量充足、質量良好的糧食儲備，就要有完善的糧食供應和應急保障體系。要通過不斷完善糧食收儲制度和價格形成機制，豐富糧食市場調控“工具箱”，有效平抑糧價大幅波動，通過增強全球糧食供應鏈管理能力，掌握糧食進口主動權，從容防范和應對各種糧食安全風險。

牢牢把住糧食安全主動權，需兼顧多方面關系。

兼顧政府與市場。糧食具有一定的公共產品屬性，保障糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。同時，糧食作為一種特殊商品，從效率提升角度還需發揮市場作用。把住糧食安全主動權，既要強調政府在糧食安全中的主體責任，加強基礎性、公共性和正外部性的糧食生產、儲備和流通能力建設，也要堅持市場化改革方向，用好市場化手段提高政策和資源配置效率，充分調動市場主體在保障國家糧食安全中的積極性。

兼顧生產與消費。糧價一頭連著生產者，一頭連著消費者，必須兼顧生產者和消費者利益。既要優化糧食生產支持政策，確保種糧農民有錢賺，也要避免糧價過快過度上漲，更好保障人民群眾基本生活需要。同時，還需處理好節糧減損問題，糧食生產、流通與消費的空間分布不一，主產區要持續抓糧穩糧，主銷區和產銷平衡區也要擔負起保障糧食安全的責任，提高糧食自給率，降低糧食大規模、長運距調運風險。

兼顧當前與長遠。確保糧食安全要注重永續發展，既要保障當代人吃飯，也要為子孫后代著想。把住糧食安全主動權，就要正視我國糧食供求緊平衡格局沒有改變的現實，始終把確保糧食安全的弦繃緊，持續加大對糧食生產的支持力度，守住耕地數量和質量紅線，提高水資源保障水平和利用效率，轉變粗放糧食生產方式，確保糧食自給穩得住、可持續。

兼顧常態與應急。既要采取“打基礎、管長遠”的常態化舉措，為從容應對突發狀況奠定堅實基礎，也要堅持居安思危、未雨綢繆，針對突發公共事件、地緣政治沖突、極端自然災害等重大外部沖擊，做好應對預案，守住糧食應急保障底線，提升糧食供應鏈韌性。

兼顧自給與進口。實現自給是把住糧食安全主動權的重要前提，關鍵是要集中力量把最基本最重要的方面保住，確保口糧絕對安全、谷物基本自給。對需要進口的短缺糧食品種，要充分利用國際農產品市場和國際資源，努力確保進口穩定性。

形勢與政策糧食安全論文字篇二

“洪范八政，食為政首。”確保糧食和重要農產品供給是鄉村振興的首要任務，也是金融業支持鄉村振興的重點。

今年中央一號文件提出，要牢牢守住保障國家糧食安全底線。中國銀保監會發布《關于2023年銀行業保險業服務全面推進鄉村振興重點工作的通知》明確要求，要優先保障糧食安全和鄉村產業金融投入。提出銀行機構要加大對構建現代鄉村產業體系的信貸支持，提升信貸產品期限與農業生產周期的匹配性。優先保障糧食和重要農產品供給，向產糧大縣傾斜配置信貸資源。

中國農業發展銀行作為我國唯一一家農業政策性銀行，在糧食收儲領域，充分發揮糧食收購資金供應主渠道作用，全方位支持和保障國家糧食安全。2023年，中國農業發展銀行按照“保收儲、增供給、當主導、防風險”的總體要求，加大貸款投放，牢牢守住保障國家糧食安全的底線。截至9月末，農發行糧棉油貸款余額16875億元，有力保障了糧棉油市場平穩運行。

中國農業銀行作為服務“三農”一線的國有大型銀行，貫徹黨中央、國務院關于糧食安全決策部署，把服務“秋收、秋種、秋管”擺在該行“三農”金融工作突出位置，加大政策資源投入，創新工作方式方法，目前已制定計劃投放600億元資金支持“秋收、秋種、秋管”工作。

據介紹，農業銀行累計出臺16條專項政策支持糧食全產業鏈。對種業、糧食種植流通加工、農墾、高標準農田項目等，在分類、評級、準入、授信、擔保等方面給予差異化政策。全額保障糧食領域信貸規模需求，對貸款給予經濟資本計量和優惠政策，引導分支行加大信貸支持和利率優惠。今年1月至8月，已在糧食重點領域累放貸款1435億元，同比多投放255億元。

郵儲銀行是營業網點最多的國有商業銀行，長期深耕“三農”。該行積極服務國家糧食安全戰略，深入落實國家保障農業生產要求，高度重視秋糧收購金融服務，圍繞區域糧食產業，因地制宜創新金融產品和服務，搭建產業鏈生態場景，加快“三農”金融數字化轉型，全面助力秋糧收購。

郵儲銀行陜西省分行三農金融事業部總經理種霽表示，在信貸產品方面，郵儲銀行積極豐富產品種類，加大極速貸、流水貸、產業鏈貸款等投入力度，解決收購大戶融資難題;在貸款定價方面，給予充分的利率優惠，持續降低農戶收購成本;在貸款審批方面，開辟綠色通道，保證農戶第一時間用款需求。近3年來郵儲銀行陜西省分行累計向糧食行業投放貸款超過百億元。

除了銀行等金融機構，農業保險也在保障國家糧食安全方面取得積極進展。中國銀保監會數據顯示，截至目前，我國農業保險承保主要農作物達21億畝，約占全國播種面積的84%，承保農作物品種超過210種，基本覆蓋我國主要糧食作物和糖料、油料、生豬等主要大宗農產品，為服務國家糧食安全和鄉村振興戰略提供了重要保障。

形勢與政策糧食安全論文字篇三

近年來，全球糧食供需總體緊平衡，結構性矛盾始終存在，階段性、區域性糧食短缺問題較為明顯，糧食價格高位運行，饑餓人口有增無減，成為影響世界穩定的重要不確定因素。

金磚國家是新興市場國家和發展中國家的領頭羊，農業生產總值占世界的50%以上，養活了全球42%的人口。2023年，金磚國家與其他國家農產品貿易總額達到5883億美元，比2010年增長了128%。金磚國家始終堅持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，加強多邊和雙邊農業合作，為解決世界糧食安全問題奠定基礎，在糧食安全和減貧方面開展大量合作創新，成為全球糧食安全的“壓艙石”。

加強科技創新，推動現代糧食合作平臺建設。總體來看，世界谷物生產品種呈現越來越集中的趨勢，小麥、水稻、玉米三大谷物品種占世界谷物產量的比重，從20世紀60年代的75%左右上升到目前的90%左右。金磚五國在糧食生產、加工、存儲、消費等環節開展科技創新合作，在農業生產、技術創新等方面加強知識分享、技術交流。一是打造科研合作平臺，圍繞各國農業發展面臨的共同關鍵難題，發揮各方科技優勢，形成科研合力集體攻關。二是共建信息共享平臺，圍繞農業資源、產品、科技、經貿等重要信息共享，共同搭建交流平臺。三是開展多領域合作，推動高標準農田技術交流，努力實現糧食產業向規模化、科技化、機械化、產業化發展。巴西圣保羅州立大學中國問題專家路易斯·保利諾認為，金磚國家推動“互聯網+農業”和農業跨境電商的發展，建設農業創新合作的“高速路”與“直通車”，正打造出更加突出創新、重視數字合作的未來。

加強糧食經貿合作，推動糧食產業鏈建設。近年來，受百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢中不穩定、不確定、不安全因素日益突出，導致國際糧食產業鏈供應鏈脆弱性凸顯。金磚國家共同深化同新興市場國家和發展中國家之間的糧食經貿合作關系，極力消除貿易壁壘，共同打造國際糧食合作新平臺，促進新興市場國家和發展中國家的農業資源要素有序自由流動、市場深度融合，推動形成跨地域的產、加、銷、貿一體化的產業鏈格局，讓世界人民感悟到金磚合作的時代價值和廣闊前景。金磚五國還積極參與全球和區域糧食安全治理，探索國際糧食合作新模式，開展同新興市場國家和發展中國家全方位、高水平糧食對外合作，維護世界貿易組織規則，促進形成更加安全、穩定、合理的國際糧食安全新局面，維護世界糧食安全。

長期以來，深化農業合作是金磚五國共同的心聲。早在2023年，巴西農牧業與供給部部長布萊羅·馬吉就提出：“金磚五國的農業發展是互補的，中國和巴西就是如此。”“我希望，農業從業者們可以不用害怕貿易壁壘，通過更多農業交流，讓農業得到長足發展。如果中國與金磚其他成員國能開展更多農業機械方面的貿易，那么中國將會受益。”

加強糧食要素保障，提升糧食質量安全。聯合國糧農組織于1974年在意大利首都羅馬召開的世界糧食大會上通過的《世界消滅饑餓和營養不良宣言》提出，讓“任何時候所有人都有能力獲得充足的維護生命和健康的食物”。這一表述從糧食數量供給和糧食儲備的角度給糧食安全下了定義。1996年世界糧食首腦會議通過的《世界糧食安全羅馬宣言》進一步重申了“人人有獲得安全而富有營養的糧食的權利”，糧食安全的內涵和外延進一步擴大，突出了糧食的質量安全和營養健康的重要性。

目前，金磚五國正進一步加強環境生態保護、要素保障、流程控制，全面提升糧食質量安全。一是加強糧食質量安全的全鏈條管理。在源頭管理方面，產地環境是糧食生產的基礎，推動產地環境保護和凈化。在過程控制方面，農藥使用是關鍵環節，加強投入品供應和使用過程管理，規范生產經營行為。在糧食儲備能力建設方面，確保口糧絕對安全。二是強化國際糧食產業鏈供應鏈的內控管理和外部監督，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。三是加強農業人才隊伍建設。在金磚國家合作機制下，金磚五國加強聯合培養項目，為各國農業農村現代化建設培育專業人才。印度漁業專家阿比吉特·切·薩霍表示：“金磚國家都是各地區發展大國，肩負著推動減貧合作、維護糧食安全的重任，推動人才交流與技術合作至關重要。”

總之，糧食安全既是經濟問題，也是民生問題，更是政治問題。金磚五國都是具有重要影響力的國家，深入開展在糧食安全上的技術交流、貿易合作和質量控制，是全世界新興市場國家和發展中國家的共同心聲，也是維護世界糧食安全的必要之舉。