一、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期“村村通”工作的重要性和緊迫性

（一）做好新時(shí)期“村村通”工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，對(duì)于宣傳黨和國家的方針政策，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的作用。

（二）村村通”工程自年實(shí)施以來。市共完成了795個(gè)行政村和1347個(gè)50戶以上自然村的村村通”建設(shè)任務(wù)，解決了全市近百萬農(nóng)民群眾聽廣播難、看電視難的問題，基本實(shí)現(xiàn)了全市行政村和50戶以上自然村的村村通廣播電視目標(biāo)，有效擴(kuò)大了農(nóng)村廣播電視覆蓋面，取得了重要的階段性成果。但從總體上看，目前全市農(nóng)村廣播電視建設(shè)還存在一些困難和問題。農(nóng)村廣播電視覆蓋尚不平衡，一些貧困山區(qū)廣播電視覆蓋仍然存在標(biāo)準(zhǔn)不高、管理滯后的問題，廣播電視無線覆蓋出現(xiàn)滑坡，部分農(nóng)村地區(qū)收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)少、質(zhì)量不佳，農(nóng)村有線電視入戶率不高。這與中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)、與我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還有較大的差距，迫切需要進(jìn)一步加快發(fā)展。市政府要求：全市各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期“村村通”工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，再鼓干勁，再添措施，全面推進(jìn)新時(shí)期“村村通”工作。

二、新時(shí)期“村村通”工作的目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)：緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)。以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村廣播電視基本服務(wù)水平。按照“鞏固成果，擴(kuò)大范圍，提高質(zhì)量，改善服務(wù)”工作要求，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村廣播電視建設(shè)成果，完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高我市農(nóng)村廣播電視覆蓋能力和質(zhì)量，逐步消除“盲區(qū)”增加收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)，豐富服務(wù)“三農(nóng)”廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容，建立健全推進(jìn)“村村通”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。

（二）主要任務(wù)：

2啟動(dòng)實(shí)施全市廣播電視無線覆蓋工程建設(shè)。根據(jù)國家和省政府統(tǒng)一部署。切實(shí)做好黃岡電視臺(tái)一套節(jié)目和黃岡人民廣播電臺(tái)節(jié)目的無線覆蓋工作。要充分發(fā)揮廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）作用，加快設(shè)備更新改造，增加轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，使全市廣大農(nóng)民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目以及本省、本市第一套廣播電視節(jié)目在內(nèi)的無線廣播電視節(jié)目，享受到廣播電視的基本服務(wù)。

3豐富服務(wù)“三農(nóng)”廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容。堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)村生活、貼近農(nóng)民群眾的原則。同時(shí)提高制作質(zhì)量。市、縣（市、區(qū)）廣播電視部門要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，增設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的涉農(nóng)專欄、專題節(jié)目，加強(qiáng)與科技、教育、司法、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門的合作，不斷豐富節(jié)目資源，增加科技興農(nóng)、法律知識(shí)、衛(wèi)生防疫以及文化娛樂等服務(wù)“三農(nóng)”廣播電視節(jié)目。

4建立健全“村村通”穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全以縣（市、區(qū)）為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營的全市農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

三、采取有效措施。全力推進(jìn)我市新時(shí)期“村村通”工程建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，廣電局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、扶貧辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作機(jī)制。要切實(shí)做好把“村村通”工作納入地方政府工作的重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部考核內(nèi)容，及時(shí)解決“村村通”工作中的實(shí)際困難，確保我市“村村通”工作順利推進(jìn)。

（二）加大資金、政策扶持力度。加大“村村通”工程建設(shè)的資金投入。各縣（市、區(qū)）要積極落實(shí)本轄區(qū)20戶以上已通電自然村“盲村”收看收聽包括中央和省級(jí)的4套以上的廣播節(jié)目、8套以上的電視節(jié)目（即“4＋8村村通”工程建設(shè)資金；市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級(jí)廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射臺(tái)（站）機(jī)房和設(shè)備的更新改造資金；同時(shí)，各地要切實(shí)落實(shí)“村村通”日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)和轉(zhuǎn)播本級(jí)廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）設(shè)備運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。國家對(duì)中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困人口集中分布地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)“村村通”工程建設(shè)將給予一定資金補(bǔ)助，對(duì)縣及縣以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設(shè)備的更新改造和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)將給予一定補(bǔ)助。同時(shí)對(duì)建設(shè)、經(jīng)營縣級(jí)以下農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位給予一定期限的稅收政策扶持。對(duì)用于覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視節(jié)目發(fā)射臺(tái)（站）轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）和監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）用電，執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。各地要搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取落實(shí)國家關(guān)于“村村通”工程建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)“村村通”工程建設(shè)的監(jiān)督，并做好驗(yàn)收檢查，確保工程質(zhì)量。村村通”工程建設(shè)要以縣為單位，制訂方案，落實(shí)資金，組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)“村村通”工程建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，要分別設(shè)立專戶管理，確保專款專用，不得截留和挪用。各地要合理制訂農(nóng)村有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低收入用戶實(shí)行收費(fèi)減免政策。要按照法定程序加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證資金全部用于“村村通”工程建設(shè)。