加強計劃生育優質服務全面提升人口計生工作水平—某某市爭創“全國計劃生育優質服務先進市”情況匯報

某某市人口和計劃生育領導小組（2024年10月6日）

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步深化計劃生育優質服務，為群眾辦實事、辦好事。我市市委、市政府在2006年榮獲“全省計劃生育優質服務先進市”的基礎上，今年提出了爭創“全國計劃生育優質服務先進市”的工作目標。為確保目標任務的完成，市委、市政府審時度勢，搶抓機遇，加大了對人口計生事業的投入，圍繞“六好”、“四優一滿意”及“全國計劃生育優質服務先進市”（以下簡稱“國優”）工作標準，創新工作機制，狠抓基層基礎工作，切實做到：工作早安排、任務早落實、措施早出臺、經費早到位、成效早體現，為創建“國優”打下了堅實的基礎。現將我市創建“國優”情況匯報如下：

一、主要做法及成效

（一）明確工作目標，層層落實責任

年初，市委、市政府與各鄉鎮、辦事處黨委、政府簽訂了《人口計生目標管理責任書》，責任書將創建“國優”作為工作的重要指標。為確保創優目標的實現，市委、市政府與各相關部門同時簽訂了《綜合治理人口目標管理責任書》，責任書對創“國優”工作同樣作為工作的重要指標。

各鄉鎮、辦事處黨委、政府與各村（居）“兩委”，各相關部門與各下屬單位均簽訂了《人口計生目標管理責任書》，對創“國優”工作加大了分值比例。

在市委、市政府出臺的人口計生目標管理考核方案中規定，對創“國優”工作實行“一票否決”，對不能完成創“國優”工作任務的鄉鎮、辦事處和部門，人口計生工作不計成績，人口計生工作“一票否決”，主要領導將就地免職。因此，各級黨、政領導和各部門主要領導高度重視人口計生工作，同時對創“國優”更是重中之重。此舉，促使我市的創“國優”工作穩步推進。

（二）加強領導，責任到人

市委、市政府高度重視創建“國優”工作，為確保目標實現，及時建立和完善創“國優”組織，明確辦事機構。市委、市政府成立了強有力的“某某市創建全國計劃生育優質服務先進市領導小組”，市委書記符曉剛同志任組長，市長張仕雄同志任副組長，市四家班子分管領導、各相關部門主要負責人任成員，領導小組設辦公室在市人口計生局，明確市人口計生局局長任辦公室主任，負責創優工作日常事務。同時明確各領導小組成員實行包片責任制，責任到人。

各鄉鎮、辦事處黨委和政府也相應的成立了相應的領導小組，均由黨委書記掛帥，任領導小組組長。各相關部門同時成立了人口計生領導小組，由主要領導擔任組長，親自抓創優工作。

（三）制定措施，齊抓共管

為使創“國優”工作穩步推進，市委、市政府年初就出臺了《某某市創建全國計劃生育優質服務先進市實施方案》，方案明確了指導思想、工作目標、工作內容、工作步驟、工作要求和保障措施。動員全市共產黨員和干部職工，積極參與到創“國優”工作之中來，要舉全市之力，確保創“國優”工作目標的實現。

各鄉鎮、辦事處黨委和政府結合“國優”標準以及市委、政府的安排和部署，制定了符合本地實際的創“國優”工作方案。各相關部門結合本部門的職能，制定了相應的工作方案。各級各部門方案的出臺，進一步明確了工作的方向和目標，全市形成了齊抓共管的良好工作局面。

（四）加大財政投入，確保基礎設施完善

目前，市及各鄉鎮、辦事處計生服務站基礎設備完善，醫療設備齊全，站容站貌煥然一新，接受服務的群眾滿意。

（五）創新服務模式，深化優質服務我市于2005年榮獲“全省計劃生育優質服務合格市”，2006年榮獲“全省計劃生育優質服務先進市”。近年來，我市盡管做了大量的優質服務工作，仍不能滿足群眾的生殖保健需求。為深化計劃生育優質服務，滿足群眾需求，按照省人口計生委部署，我市引入瑪麗施特普服務理念，創新計劃生育/生殖保健服務模式，并率先在我市的牛場鎮和陸坪鎮進行試點工作。為確保項目工作試點成功，我市投入30余萬元進行外觀形象的改造，投入20余萬元用于辦公設施和醫療設備的更新。

目前，兩個試點鎮基礎建設已完成，正在按瑪麗施特普的服務理念開展技術服務工作，極大地提高了群眾的滿意率，為提高人口計生工作整體水平奠定了堅實的基礎。

（六）加強計生隊伍建設，促進整體工作水平提高

為切實解決基層基礎薄弱，基層計生干部隊伍素質低、

人員偏少的不利情況。近年來，我市一是錄用大中專畢業生111名、安置退伍軍人33名，安排在村級計生工作崗位，達到了1個村（居）1名國家干部擔任村級計生專干的目標。僅此一項，市級財政每年新增工資支出300余萬元。二是錄用醫學專業畢業本科生10余名、醫學專業畢業大專生10余名，充實到鄉級計生服務站技術服務隊伍。三是從衛生部門選調技術骨干到計生技術服務站4名。為及時提高計生干部隊伍素質，我市一是加強了崗前培訓，使新錄用人員及時進入管理和服務角色。二是通過學歷提高的方式，鼓勵在職人員加強業務學習。我市與黔南醫專聯合，在福泉辦醫學大專班，取得成功。目前有30余人通過成人高考的門檻，獲得“醫學專科”文憑。有4人脫產到貴陽醫學院“專”升“本”學習，為鼓勵他們安心學習，學習期間，同等享受單位福利，市人口計生局還給予學習人員報銷部分學費。三是鼓勵技術人員參加執業資質考試，凡參加執業考試，獲得執業資質的，一次性獎勵1000元；獲得主治醫生資質的一次性獎勵1500元。四是舉辦不同內容的培訓班，對在職人員分期分批進行輪訓。五是每年全市舉行一至二次集中業務考試，對考試不及格人員將給予經濟處罰等。通過上述舉措，近年來，我市計生干部隊伍得到了加強，素質得到了提高，工作水平有了質的飛躍。

（七）強化依法行政，推行“村（居）民自治”

《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布后，我市加大了法律法規的宣傳力度，進一步樹立了依法行政、有法必依、違法必究的理念。群眾守法意識的加強，干部的執法水平相應提高，全市210名計生行政干部均取得了省政府頒發的《貴州省行政執法證》，由于計生干部依法行政、文明執法，近年來，未發生計生惡性案件。

為還權于民，讓群眾充分發揚自治，我市全面推行計劃生育“村（居）民自治”，群眾實行“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、自我約束”。目前，隨著群眾參與率的提高，群眾違約率明顯減少，村級計劃生育工作水平有了明顯

提高。現我市76個村（居）全面推行“村（居）民自治”。

（八）加大宣傳教育，提高干部和群眾知曉率

群眾守法意識的加強，得益于近年來我市開展大張旗鼓的宣傳教育活動，我市通過形式多樣的宣傳教育活動和人基教育課，讓更多的育齡群眾了解了我國的基本國情，計劃生育應知應會基本知識。群眾在計劃生育基本權利、避孕節育知識、優生優育知識等方面提高知曉率的同時，計生干部自身的知曉率也有了明顯提高。

（九）擴大獎勵扶助面，提高群眾滿意率

為使遵守計劃生育法律法規的群眾，享受黨和政府的優先優惠政策。我市近年來加大了獎勵扶助面和獎勵扶助的經濟額度，除國家規定的優先優惠政策，我市及各鄉鎮、辦事處還結合本地實際，出臺了一系列的優先優惠政策。如：凡是農村獨生子女戶、二女結扎戶均得到“三結合”幫扶；農村獨生子女戶、二女結扎戶子女考取本科，一次性獎勵三千元；農村二孩戶在規定的時間內落實絕育措施的，補助三百元的生活費；農村獨生子女戶、二女結扎戶參加新型農村合作醫療，其自籌部分由政府代交，在醫療費報銷比例中提高10的報銷比例；符合政策生育的產婦，住院分娩費用全部免除等。上述舉措的出臺，群眾受益面擴大，得到了實惠，群眾滿意率明顯提高。

三年來，我市的人口計生工作在市委、市政府的高度重視下，通過各級各部門的通力合作，全體干部職工艱苦努力工作，廣大群眾的積極參與，工作水平有了明顯提高。我市的符合政策生育率連續三年達95以上，自然增長率控制在7‰以內，圓滿完成了州委、州政府下達我市的人口控制目標。在全州計劃生育優質服務年度考核中，我市連續三年位列全州十二縣（市）的前三名。在開展技術服務中，未發生計劃生育手術并發癥。優先優惠政策落實率100，群眾滿意率達90以上，未發生計生惡性案件，推行計劃生育“村（居）民自治”的村（居）達90以上。流動人口管理和服務到位，各級計生協會充分發揮載體作用，協會活動形式多樣，真正成為了育齡群眾之家。計生“三大工程”成效尤為突出，已婚育齡婦女深知婦科病普查普治的好處，自覺參與普查普治，同時出生缺陷干預工作有聲有色，待孕已孕婦女參與率高，每年的出生缺陷干預率均達95以上。計生干部征求群眾需求面廣，解決問題及時，深受群眾的歡迎。

二、存在的主要問題

（一）鄉與鄉之間發展不平衡

由于鄉級領導干部更換頻繁，加之個別領導對人口計生工作的重要性、艱巨性認識不足或盲目樂觀，個別鄉鎮計生工作存在死角死面，個別組和戶出現管理和服務不到位，導致鄉與鄉之間工作水平發展不平衡。

（二）早婚早育現象仍然存在

隨著人們生活水平的提高，性早熟現象確實存在，加之不學法不懂法，個別育齡群眾仍然“早婚”，如管理和服務不到位，導致“早育”，一定程度影響了人口計劃的完成。

（三）隊伍素質仍需進一步提高

盡管我市加強了干部隊伍的培訓和學習力度，由于少數計生干部文化基礎薄弱，對出現的新情況、新問題理解不透，致使簡單的問題復雜化，影響了計生隊伍的形象。需在今后的工作中

進一步加強業務學習，進一步提高工作水平。

（四）流出人口管理難

市場經濟的大環境，農村勞動力的無序流動，給計劃生育管理和服務帶來了一定的難度。極少數群眾失去監督后，不自覺地出現政策外生育，也影響了人口計劃的完成。

我們堅信：有省、州人口計生委（局）的堅強領導和正確指導，有市委、市政府的高度重視，有全市干部職工的艱苦努力工作，有全市人民的積極參與，一定會圓滿完成既定的工作任務，一定會順利通過省及國家人口計生委對我市創建“國優”的考評驗收。