關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

組織黨建工作的意見

為貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的健康發(fā)展，根椐中央和省關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作的重要性和緊迫性

改革開放以來(lái)，我市的非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織迅速發(fā)展，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。至2004年8月止，全市有私營(yíng)企業(yè)2589戶，外商投資企業(yè)432戶,個(gè)體工商戶65167戶，民辦非企業(yè)單位240間，社團(tuán)、中介組織356家,從業(yè)人員達(dá)16.2萬(wàn)人(其中有黨員3218人)，生產(chǎn)總值和稅收均占全市40%以上。但從目前現(xiàn)狀看,我市非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的黨建工作仍相對(duì)滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的發(fā)展。同時(shí)，從發(fā)展趨勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)各項(xiàng)改革的不斷深入，實(shí)施“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略的深化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,政府職能的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí), 以“招商引資”為突破口的縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及我市到2005年底前處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)均要實(shí)行轉(zhuǎn)制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織會(huì)有更大發(fā)展,必將成為今后我市經(jīng)濟(jì)的主體，黨的工作如不及時(shí)加強(qiáng)跟進(jìn)，滯后效應(yīng)將會(huì)越來(lái)越明顯。對(duì)此，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持政治上的清醒和堅(jiān)定，從事關(guān)提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大局高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作，是堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)貫徹實(shí)施的需要；是加強(qiáng)黨同非公有制企業(yè)和社會(huì)組織廣大職工的聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要；是全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施我市“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，保證非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織健康發(fā)展的客觀要求和現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，把非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效。

二、正確把握非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，按照“為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)、為所有者(經(jīng)營(yíng)者)所理解和支持”的要求，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好組建黨的組織、壯大黨的力量、健全黨內(nèi)生活、規(guī)范黨建制度、發(fā)揮黨建作用等工作，發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工中的政治核心作用,對(duì)私營(yíng)業(yè)主（投資者）的政治導(dǎo)向作用，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的健康發(fā)展。

2、目標(biāo)要求。堅(jiān)持做到非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里，黨組織和黨員的作用就發(fā)揮到哪里。今后，要以抓黨組織的組建為基礎(chǔ),不斷壯大黨的工作力量，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，力爭(zhēng)至2005年使從業(yè)人員50名以上的非公有制企業(yè)和社會(huì)組織100%有黨員，100名以上的非公有制企業(yè)和社會(huì)組織基本有黨組織覆蓋。不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力使越來(lái)越多的黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績(jī)好，群眾反映好”的要求，把非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

三、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新管理機(jī)制

1、加大黨組織的組建力度。要按照《黨章》規(guī)定，本著有利于開展黨的工作和促進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展,堅(jiān)持“應(yīng)建必建”的原則,凡是符合條件的非公有制企業(yè)（私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)）和社會(huì)組織（社團(tuán)、中介組織、民辦非企業(yè)單位等）都應(yīng)及時(shí)建立黨組織。一般情況下，凡是有3名以上正式黨員的，應(yīng)建立黨支部；超過(guò)或接近50名黨員的，應(yīng)建立黨總支；超過(guò)或接近100名黨員的，經(jīng)縣級(jí)以上黨委批準(zhǔn)，可建立基層黨委。

在組建方式上，要按照“就近、可行、好管、管好”思路和堅(jiān)持“成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)”的原則。采取：一是獨(dú)立式。生產(chǎn)穩(wěn)定、規(guī)模較大，黨員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定、有合適人選任書記的企業(yè)或社會(huì)組織應(yīng)獨(dú)立設(shè)立黨組織。二是聯(lián)合式。黨員人數(shù)少，規(guī)模小，或沒(méi)有合適人選任書記的，應(yīng)與就?笠禱蟶緇嶙櫓??仙枇⒌匙櫓??蛞勞泄ひ翟啊⑿幸敵?帷⑸縝?⑸桃登?刃幸擔(dān)?榻??系持р浚?┐蟮車墓ぷ鞲哺敲媯??跫?墑焓痹俚ザ雷榻āｈ?槍銥渴健ｔ諶瞬漚渙鞣?裰行模ㄋ?⒄荊┘襖投?耙到檣苤行模ㄋ?⒄荊┑熱聳麓?砘?股枇⒌匙櫓??雜腥聳碌蛋腹銥抗叵刀?ぷ韉ノ晃從械匙櫓?牡吃苯?泄銥抗芾懟ｔ詮ぷ髦校??岢腫ゴ蟆⒆ァ疤亍薄⒆ビ?ㄎ唇ㄆ笠島蛻緇嶙櫓??鮒氐悖?貧?榻üぷ鰲６緣ｈ瘟爍髦種拔瘛⒏髦秩儆?坪諾拿裼?笠導(dǎo)宜?舸篤笠擔(dān)?匭?00%組建黨組織；對(duì)在本地中確立為龍頭、骨干、百?gòu)?qiáng)的特色非公企業(yè)，要作為組建黨組織的重點(diǎn)。

2、理順關(guān)系，完善黨組織管理體制。按照“屬地管理為主，行業(yè)管理為輔”的原則，切實(shí)理順?lè)枪兄破髽I(yè)和社會(huì)組織黨組織的隸屬關(guān)系。市委組織部對(duì)全市非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）委組織部對(duì)屬地非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

（1）新辦的非公有制企業(yè)的黨組織，一般由縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)、街道黨（工）委屬地管理，對(duì)規(guī)模較大的也可由市、縣（市、區(qū)）的行業(yè)黨委管理。相對(duì)集中在較大工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各非公有制企業(yè)黨組織也可由工業(yè)園黨組織管理。

（2）國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制重組為非公有制企業(yè)，其黨組織關(guān)系原則上由行業(yè)主管部門黨委或各系統(tǒng)黨委管理;也可尊重出資者的選擇劃歸屬地管理。

（3）市、縣（市、區(qū)）的社會(huì)組織黨組織原則由行業(yè)主管部門黨委或各系統(tǒng)黨委管理。堅(jiān)持“誰(shuí)批準(zhǔn)興辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)管理”的原則，確保不漏管，不重管。

3、規(guī)范設(shè)立黨組織的審批程序。

（1）設(shè)立黨的基層委員會(huì)的報(bào)批。屬地管理的非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立黨的基層委員會(huì)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在鎮(zhèn)、街道黨（工）委審核后報(bào)縣（市、區(qū)）委審批。非屬地管理的非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立黨的基層委員會(huì)，屬縣（市、區(qū)）的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門黨委或系統(tǒng)黨委審核，報(bào)縣（市、區(qū)）委審批；屬市直的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門黨委或系統(tǒng)黨委審核，報(bào)市直機(jī)關(guān)工委審批，報(bào)市委組織部備案。

（2）設(shè)立黨的總支部委員會(huì)（支部委員會(huì)）的報(bào)批。屬地管理的非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立黨的總支部委員會(huì)（支部委員會(huì)），由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)、街道黨（工）委審批。非屬地管理的非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立黨的總支部委員會(huì)（支部委員會(huì)），由企業(yè)提出申請(qǐng)，分別報(bào)縣（市、區(qū)）、市直主管部門黨委或系統(tǒng)黨委審批。

（3）社會(huì)組織設(shè)立黨的基層委員會(huì)的報(bào)批。由社會(huì)組織提出申請(qǐng)，屬縣（市、區(qū)）的，經(jīng)主管部門黨委或系統(tǒng)黨委審核，報(bào)縣（市、區(qū)）委審批；屬市直的，經(jīng)主管部門黨委或系統(tǒng)黨委審核，報(bào)市直機(jī)關(guān)工委審批，報(bào)市委組織部備案。設(shè)立黨的總支部委員會(huì)（支部委員會(huì)）的報(bào)批，由社會(huì)組織提出申請(qǐng)，分別報(bào)縣（市、區(qū)）、市直主管部門黨委或系統(tǒng)黨委審批。

4、大力推行黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員制度。要不斷推進(jìn)向非公有制企業(yè)和社會(huì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員工作制度。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和部分退休老同志中挑選，在選派方式上要堅(jiān)持因地制宜。對(duì)于部分規(guī)模較大的企業(yè)和社會(huì)組織，可以選派相對(duì)固定的黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員；規(guī)模較小的，可以由一名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干家企業(yè)和社會(huì)組織。工作內(nèi)容上要堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員既要成為幫助非公有制企業(yè)和社會(huì)組織組建黨組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，又要成為在非公有制企業(yè)和社會(huì)組織學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助非公有制企業(yè)和社會(huì)組織解決難題的協(xié)調(diào)員。要加強(qiáng)對(duì)黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的教育管理，不斷提高指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的素質(zhì)。對(duì)新成立的非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨員人數(shù)少甚至無(wú)黨員難以組建黨組織的，要有計(jì)劃地做好向非公有制企業(yè)和社會(huì)組織推薦、輸送黨員骨干的工作。

5、依托工會(huì)、共青團(tuán)組織，促進(jìn)黨建工作的開展。要繼續(xù)堅(jiān)持“大黨建”工作思路，把工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作納入黨建工作范疇，按照有關(guān)法律和政策規(guī)定，積極做好群團(tuán)組織的建立工作，加強(qiáng)黨組織對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨組織意圖的實(shí)現(xiàn)和政治核心作用的發(fā)揮。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，先把工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織建立起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)開展黨的工作，形成黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制,為企業(yè)和社會(huì)組織黨員作用的發(fā)揮和組建黨組織創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)和外部環(huán)境。

四、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，建立有效的約束、激勵(lì)機(jī)制

1、加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要認(rèn)真選配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書記。應(yīng)拓寬思路，選派政治素質(zhì)好、組織能力較強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)管理、有一定文化水平、善于做思想政治工作的黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干擔(dān)任書記。企業(yè)和社會(huì)組織中沒(méi)有合適書記人選的，可采取組織推薦、選派等雙向選擇的辦法從非公有制企業(yè)外部物色合適人員逐步解決。黨組織建設(shè)應(yīng)與工會(huì)、共青團(tuán)組織建設(shè)通盤考慮，工會(huì)主席可由黨組織書記兼任，符合條件的團(tuán)支部書記可進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要按一定比例，建立黨務(wù)工作者后備干部隊(duì)伍，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。要高度重視非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力的提高，各級(jí)黨組織尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直系統(tǒng)黨委每年要組織開展政治理論和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，利用召開非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作座談會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)等形式，努力培養(yǎng)一支既懂經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，又熟悉黨務(wù)工作，敬業(yè)愛(ài)崗的非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

2、規(guī)范黨組織的工作制度，探索可行的約束機(jī)制。要健全“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度、黨費(fèi)收繳管理制度和黨員流動(dòng)登記制度，要求黨員自覺(jué)履行權(quán)利和義務(wù)。要嚴(yán)格黨員組織生活，對(duì)無(wú)故又較長(zhǎng)時(shí)間不參加黨的組織生活的黨員，要及時(shí)跟蹤，進(jìn)行批評(píng)和教育，情節(jié)嚴(yán)重的要采取必要的組織處理措施。要規(guī)范和完善黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移制度。在非公有制企業(yè)和社會(huì)組織工作半年以上、工作相對(duì)穩(wěn)定的外來(lái)黨員，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到所在地黨組織。從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作的黨員，不轉(zhuǎn)移正式關(guān)系的，應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或黨員證明信，參加所在地黨組織的活動(dòng)，所在地黨組織不得以各種理由拒絕接收。要有效防止“隱型”黨員、“口袋”黨員的出現(xiàn)。

3、加強(qiáng)黨員的教育和服務(wù)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)黨員的理想信念教育、群眾觀念教育、組織紀(jì)律觀念教育以及科技管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，強(qiáng)化黨員的角色意識(shí)，提高黨員崗位技能，使黨員特別是業(yè)主和中層以上管理人員中的黨員成為執(zhí)行黨的政策的模范，遵紀(jì)守法的模范，密切聯(lián)系群眾的模范和敬業(yè)愛(ài)崗的模范，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨組織要關(guān)心黨員、黨務(wù)工作者的生活，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織建立旨在激勵(lì)黨員光榮感、責(zé)任感的物質(zhì)和精神激勵(lì)機(jī)制，幫助黨員解決各種實(shí)際困難和問(wèn)題。黨組織要引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織推行招工“優(yōu)聘”黨員和推薦優(yōu)秀黨員擔(dān)任重要崗位和進(jìn)入管理層參與管理決策的制度，建立年終黨員評(píng)優(yōu)表彰制度，不定期召開民營(yíng)企業(yè)總結(jié)表彰會(huì)和非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作會(huì),從政治上關(guān)心私營(yíng)企業(yè)主和黨務(wù)工作者,營(yíng)造氛圍,讓黨員有榮譽(yù)感和責(zé)任感，激勵(lì)黨員發(fā)揮作用。

4、加大發(fā)展黨員工作力度，壯大黨的力量。各級(jí)黨組織要認(rèn)真制訂黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在非公有制企業(yè)和社會(huì)組織中發(fā)展黨員的力度。把發(fā)展對(duì)象放在優(yōu)秀員工、企業(yè)中層以上管理人員、主要技術(shù)骨干、私營(yíng)企業(yè)主以及工會(huì)、共青團(tuán)干部上來(lái)，并要注意做好新社會(huì)階層的優(yōu)秀科技人員的發(fā)展工作。對(duì)未有黨員的企業(yè)和社會(huì)組織可委托就近村、居委或企業(yè)黨組織開展黨員發(fā)展工作。發(fā)展黨員要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量。要通過(guò)共青團(tuán)組織推優(yōu)和黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員推薦等多種途徑，利用業(yè)余黨校等陣地加強(qiáng)培養(yǎng)等方法，努力在非公有制企業(yè)和社會(huì)組織中建立一支素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的入黨積極分子隊(duì)伍，切實(shí)改變非公有制企業(yè)和社會(huì)組織中黨的力量薄弱的狀況。

5、創(chuàng)新活動(dòng)方式，發(fā)揮黨組織的作用。要結(jié)合企業(yè)和社會(huì)組織的實(shí)際，圍繞“企業(yè)需要、業(yè)主認(rèn)同、職工擁護(hù)、黨員歡迎”的目標(biāo)要求，探索黨的工作方法和活動(dòng)方式，豐富黨的活動(dòng)內(nèi)容，拓寬黨的活動(dòng)載體。在活動(dòng)方式上，要按照“業(yè)余、小型、分散、務(wù)實(shí)”的原則，盡量做到“三結(jié)合三為主”，即在組織形式上做到集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，以分散活動(dòng)為主；在活動(dòng)時(shí)間上做到工作時(shí)間與工余時(shí)間相結(jié)合，以工余時(shí)間為主；在活動(dòng)內(nèi)容上做到統(tǒng)一活動(dòng)與特色活動(dòng)相結(jié)合，以特色活動(dòng)為主，從而形成“活動(dòng)時(shí)間業(yè)余化、活動(dòng)內(nèi)容多樣化、活動(dòng)形式靈活化、組織生活正常化”的黨組織活動(dòng)機(jī)制。在活動(dòng)載體上，要找準(zhǔn)企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展和服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，可開展“掌握一門過(guò)硬技術(shù)、提出一項(xiàng)合理化建議、創(chuàng)造一項(xiàng)有影響的工作業(yè)績(jī)、幫助一名困難或后進(jìn)職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭(zhēng)做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“六個(gè)一”活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供平臺(tái)。同時(shí)要把企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作與企業(yè)和社會(huì)組織的文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極帶領(lǐng)群團(tuán)組織，開展各種文化活動(dòng)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明的經(jīng)營(yíng)理念，倡導(dǎo)健康向上的企業(yè)精神，培育“四有”職工隊(duì)伍，為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成工作的長(zhǎng)效機(jī)制

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨委特別是縣（市、區(qū)）黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志要樹立不抓非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織部門和有關(guān)部門齊心協(xié)力抓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨（工）委具體抓的工作格局。有條件的地方要根據(jù)工作需要，建立非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或成立非公企業(yè)黨工委，設(shè)立辦公室，并落實(shí)工作人員編制。辦公室和工作人員編制可放在組織部。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委也要相應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，解決有專人抓、有專人管的問(wèn)題。

2、健全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)黨委組織部門要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，制定規(guī)劃，完善工作制度。要建立黨委組織部門牽頭，工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、人事、統(tǒng)戰(zhàn)以及工青婦等群團(tuán)組織參加的黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，形成黨委組織部協(xié)調(diào)抓總、部門各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的黨建工作機(jī)制。同時(shí)要充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)系廣大非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織從業(yè)人員的橋梁和紐帶的組織作用，做好非公有制從業(yè)人員的思想政治工作和教育引導(dǎo)，尤其要做好對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的培訓(xùn)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)他們對(duì)黨的感情，使他們積極支持開展黨的工作。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)和社會(huì)組織指導(dǎo)黨建工作制度，對(duì)重點(diǎn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)，其他班子成員和部門干部實(shí)行 “一聯(lián)一”掛鉤或分片掛鉤聯(lián)系制度，確保每個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織均有人聯(lián)系、有人指導(dǎo)，解除私營(yíng)企業(yè)主對(duì)組建黨組織的疑慮，促使非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的順利開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持定期到點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和社會(huì)組織開展黨建規(guī)范化建設(shè)，真正把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作深入開展。同時(shí)，各級(jí)黨委要加大對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入，為黨組織開展活動(dòng)提供物質(zhì)條件。

各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作的檢查指導(dǎo)，定期分析并通報(bào)情況，對(duì)于工作不力的，要及時(shí)督促整改。要認(rèn)真研究非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的新情況、新問(wèn)題，探索新途徑。要及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推廣新做法，加大宣傳，營(yíng)造氛圍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織健康發(fā)展和黨建工作上新水平。