加大監(jiān)察力度 推進(jìn)依法管理土地資源 2004-05-08 近年來，xx區(qū)國(guó)土資源局依法行政工作緊緊圍繞國(guó)土資源管理“三個(gè)確保，一個(gè)保障”組織開展，大力開展普法宣傳，較好地促進(jìn)了土地法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹和執(zhí)行，自2000年以來，先后被江蘇省評(píng)為土地監(jiān)察工作先進(jìn)單位，三五普法先進(jìn)單位。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，措施得力 自開展依法行政工作以來，xx區(qū)國(guó)土資源管理局就相應(yīng)成立了“三五”、“四五”普法和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，尤其在去年“5.26”新區(qū)局成立合并后，更是進(jìn)一步加強(qiáng)了依法行政的力度，與區(qū)委宣傳部聯(lián)合舉辦了國(guó)土部門依法行政的圖片文字展，在市民廣場(chǎng)展出作為“6.25”宣傳的重頭戲，進(jìn)一步向全區(qū)展示國(guó)土資源局系統(tǒng)依法行政新貌，每年“6.25”全國(guó)土地日宣傳期間，利用媒體、張貼標(biāo)語、開展土地咨詢等多種形式，進(jìn)行普法宣傳，提高全區(qū)干群國(guó)土意識(shí)，提高全局職工依法行政水平，把各項(xiàng)執(zhí)法工作落到實(shí)處。

二、建章立制、狠抓落實(shí) 在依法治國(guó)的大環(huán)境下，在落實(shí)部頒布八項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，狠抓建章立制工作。新區(qū)合并后，針對(duì)建設(shè)征用土地補(bǔ)償和安置中出現(xiàn)的新情況和新問題，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)（xx區(qū)建設(shè)征用土地中有關(guān)觀賞苗木，經(jīng)濟(jì)林木及果樹收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)）的通知》（浦政發(fā)[2002]111號(hào)）和現(xiàn)行的《關(guān)于印發(fā)<xx區(qū)（原江浦縣地區(qū)）建設(shè)征用土地補(bǔ)償和安置辦法>的通知》（浦政發(fā)[2003]28號(hào)），《關(guān)于印發(fā)（xx區(qū)（原江浦縣地區(qū)）建設(shè)征用土地補(bǔ)償和安置辦法的補(bǔ)充規(guī)定>的通知）（浦政發(fā)[2003]29號(hào)）及關(guān)于印發(fā)《南京市xx區(qū)地區(qū)水資源、地?zé)豳Y源監(jiān)督管理實(shí)施意見》（浦政發(fā)[2003]12號(hào)）和《關(guān)于臨時(shí)用地審批管理的有關(guān)規(guī)定》（浦國(guó)土資發(fā)[2003]13號(hào)）等文件，進(jìn)一步使新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地補(bǔ)償、安置工作更具可操作性。

1999年制定了《xx區(qū)土地行政執(zhí)法責(zé)任制》，并匯編成冊(cè)下發(fā)。責(zé)任制的建立首先明確了從局領(lǐng)導(dǎo)到各科室工作人員的執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；其次層層落實(shí)了行政執(zhí)法任務(wù)，明確了各人行政執(zhí)法責(zé)任；第三規(guī)范了執(zhí)法工作程序，各項(xiàng)工作之間的銜接考核評(píng)議制度，明確了考核評(píng)議的內(nèi)容，方法，步驟，實(shí)行了內(nèi)部考核與公開評(píng)議相結(jié)合，聘請(qǐng)了部分機(jī)關(guān)人員任行風(fēng)監(jiān)督員，向社會(huì)公布了行政監(jiān)督電話；第五建立了土地行政執(zhí)法過程責(zé)任追究制，明確了工作人員行政執(zhí)法過程的認(rèn)定和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；第六實(shí)行了工作制度的公示制，工作人員上崗著裝、掛牌，工作程序上墻、工作職責(zé)上框，各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目公開的一系列行政執(zhí)法制度。

第七對(duì)非工業(yè)性用地交易公開掛牌出讓，對(duì)征地按程序公開，按文件辦事；第八對(duì)土地登記實(shí)行窗口一條龍服務(wù)。第九對(duì)土地行政執(zhí)法人員，違紀(jì)行為，實(shí)行待崗、下崗。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的精神，依法行政，為全區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地提供保障，爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)。

三、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政

1、強(qiáng)化土地行政執(zhí)法監(jiān)察職能、效能，加大依法行政力度。 為加強(qiáng)對(duì)土地資產(chǎn)的有效管理，一方面通過土地巡查發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，另一方面利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)開展土地執(zhí)法工作，通過土地違法案件的查處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使依法行政工作在土地違法案件查處中深入推進(jìn)。

2、狠抓基礎(chǔ)管理，建立規(guī)范、有序的土地市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。 在依法行政工作同時(shí)，不僅僅限于對(duì)違法用地的查處工作，而是花大力氣，建立規(guī)范、有序的土地市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，努力從源頭抓起。

一是以土地利用總體規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格報(bào)批建設(shè)用地手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地內(nèi)部土地用途管制的執(zhí)法監(jiān)督力度。二是以土地登記為依據(jù)，逐步

實(shí)現(xiàn)以證管地的工作目標(biāo)，三是積極為規(guī)范土地市場(chǎng)秩序保駕護(hù)航，推進(jìn)土地有形市場(chǎng)建設(shè)。

3、進(jìn)一步加大土地常規(guī)管理執(zhí)法檢查力度，更好為新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 在加大土地常規(guī)管理執(zhí)法檢查過程中，實(shí)行政務(wù)公開，各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、名稱上墻公示，部頒國(guó)土資源監(jiān)察《七項(xiàng)制度》上墻，并根據(jù)各鎮(zhèn)所的執(zhí)法權(quán)限，將修改后的《七項(xiàng)制度》發(fā)給各鎮(zhèn)所，制度上墻。

在全區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)監(jiān)察（信訪）網(wǎng)絡(luò)，努力把違法現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)中。二是進(jìn)一步規(guī)范管理礦、瓦、窯業(yè)等用地，為我局對(duì)礦產(chǎn)資源拍賣，走向市場(chǎng)化打下了基礎(chǔ)。

三是隨著征地拆遷量的增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和征地帶來的矛盾日益凸現(xiàn)，一方面我局本著在社會(huì)穩(wěn)定的大局面下加快城市建設(shè)的進(jìn)程，這就更需要在征地拆遷過程中做到三公告，一公開，程序合法，因此局法規(guī)科對(duì)征地拆遷工作做到依法征地，依法拆遷進(jìn)行全程監(jiān)督，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行。