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水閘工程運行管理規范篇一

資金管理辦法》的通知

財農[2023]440號

山東省、河南省財政廳、發展和改革委員會、水利廳：

根據國務院批準的《關于黃河下游灘區運用補償政策意見的請示》（財農〔2011〕95號），為規范和加強黃河下游灘區運用財政補償資金的管理，確保資金合理有效使用，財政部會同國家發展和改革委員會、水利部制定了《黃河下游灘區運用財政補償資金管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。

黃河下游灘區是指自河南省西霞院水庫壩下至山東省墾利縣入海口的黃河下游灘區。涉及河南省、山東省15個市43個縣（區）1928個村莊（其中：河南省1146個，山東省782個）。村莊具體名單及灘區運用補償范圍界線，由黃河水利委員會分別商山東省、河南省省級財政、水利部門核定，并報財政部、水利部備案。

財政部 國家發展和改革委員會 水利部

2023年12月18日

黃河下游灘區運用財政補償資金管理辦法

第一條 為規范和加強黃河下游灘區運用財政補償資金（以下簡稱補償資金）的管理，確保資金合理有效使用，根據國家有關規定制定本辦法。

第二條 黃河下游灘區（以下簡稱灘區）是指自河南省西霞院水庫壩下至山東省墾利縣入海口的黃河下游灘區，涉及河南省、山東省15個市43個縣（區）。灘區運用是指洪水經水利工程調控后仍超出下游河道主槽排洪能力，灘區自然行洪和滯蓄洪水導致灘區受淹的情況。

灘區運用補償范圍界線，由黃河水利委員會分別商兩省省級財政、水利部門界定，并報財政部、水利部備案。

第三條 灘區內具有常住戶口的居民（以下簡稱區內居民），因灘區運用造成的一定損失，由中央財政和省級財政共同給予補償。

第四條 補償資金的使用管理應當遵循公開、公正、及時、便民的原則。

第五條 灘區運用后區內居民遭受洪水淹沒所造成的農作物（不含影響防洪的水果林及其他林木）和房屋（不含搭建的附屬建筑物）損失，在淹沒范圍內的給予一定補償。

以下情況不補償：一是非運用導致的損失；二是因河勢 發生游蕩擺動造成灘地塌陷的損失；三是控導工程以內受淹的損失；四是區內各類行政事業單位、各類企業和公共設施的損失；五是其他不應補償的損失。

第六條 農作物損失補償標準，按灘區所在地縣級統計部門上報的前三年（不含運用年份）同季主要農作物年均畝產值的60-80%核定。居民住房損失補償標準，按主體部分損失價值的70%核定。居民住房主體部分損失價值，由灘區所在地的縣級財政部門、水利部門會同有關部門確定。

灘區運用后享受國家統一建房補助政策的區內居民，其住房損失不予重復補償。

第七條 中央財政承擔補償資金的80%，省級財政承擔20%。

第八條 灘區所在地的縣級財政部門會同水利部門，負責組織鄉（鎮）有關部門對區內居民的承包土地、住房逐戶進行登記，并由村（居）民委員會張榜公布。公布后10個工作日內居民無異議的，由縣、鄉（鎮）、村分級建檔立卡。

第九條 已登記公布的區內居民承包土地、住房發生變更時，村（居）民委員會應當于每年汛前匯總，并向鄉（鎮）有關部門提出變更登記申請，由鄉（鎮）有關部門核實登記后，報灘區所在地的縣級財政部門和水利部門備案。

第十條 灘區所在地的縣級財政部門會同水利部門，及時將區內居民承包土地、住房登記及變更情況匯總后上報省 級財政部門和水利部門。省級財政部門會同水利部門核查匯總后，報黃河水利委員會備案。

第十一條 灘區運用后，所在地的縣級財政部門會同水利部門及時核查區內居民的損失情況，上報省級財政部門和水利部門。

第十二條 省級財政部門會同水利部門，及時核實區內居民損失情況，聯合向財政部和水利部上報中央補償資金申請報告，同時抄送黃河水利委員會核查。

第十三條 黃河水利委員會負責對補償資金申請報告進行核查，并及時提出核查意見報財政部和水利部。

第十四條 財政部會同水利部對補償資金申請報告及核查意見進行審查后，核定中央補償資金。中央補償資金由財政部撥付省級財政部門，資金撥付文件同時抄送有關部門。省級財政部門將本級承擔的補償資金和中央補償資金一并及時、足額撥付給灘區縣級財政部門，并將資金撥付情況報財政部和水利部，并同時抄送黃河水利委員會備案。

第十五條 補償資金由財政部門統一管理，專款專用，任何單位或個人不得改變資金用途。

第十六條 區內居民承包土地、住房登記與變更、損失核查以及補償資金發放等工作經費由地方財政負擔。黃河水利委員會的核查工作經費，由財政部根據核查任務審核后安排。

第十七條 補償資金的發放工作由灘區所在地的縣級財政部門會同水利部門負責。

灘區所在地的縣級財政部門會同水利部門制定補償資金具體發放方案，并由村（居）民委員會張榜公布。公布10個工作日后無異議的，由縣級財政部門按財政國庫管理制度有關規定將補償資金支付到區內居民“一卡通”等賬戶。

張榜公布后有異議的，村（居）民委員會應及時核實。經縣級財政部門會同水利部門核查認定，不應發放的補償資金全部返還省級財政部門，統籌用于支持灘區農田水利建設。

第十八條 灘區所在地的縣級財政部門會同水利部門，要及時對補償資金的發放情況進行總結，并報省級財政部門和水利部門。省級財政部門會同水利部門對全省情況匯總后報財政部和水利部。

第十九條 各級財政部門和水利部門應加強對補償資金使用管理的監督檢查，發現問題及時采取措施糾正。對虛報、冒領、截留、挪用、滯留補償資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定處理、處罰和處分。

第二十條 省級財政部門會同水利部門，根據本辦法制定實施細則，并報財政部和水利部備案。

第二十一條 本辦法由財政部會同水利部負責解釋。

第二十二條 本辦法自2023年1月1日起施行。

水閘工程運行管理規范篇二

黃河下游水閘工程管理辦法（試行）第一章總則

第一條為加強黃河下游水閘工程管理，確保水閘工程的安全運用，不斷提高水閘工程的管理水平，充分發揮水閘工程的綜合效益，依據《水閘工程管理設計規范》、《水閘技術管理規程》及《黃河工程管理考核辦法》（試行）等，制定本辦法。

第二條本辦法適用于黃河下游所有水閘工程，包括修筑在黃河、沁河、大清河、東平湖、北金堤、南北展寬堤防上的引水閘、分泄洪閘及排水閘、控導工程上的防沙閘等。

第三條黃河下游水閘工程按照承擔任務性質分為兩類，即純公益性水閘和準公益性水閘。承擔分泄洪或排水任務的水閘，為純公益性水閘。承擔供水、引水灌溉任務的水閘，為準公益性水閘。第二章管理職責

第四條黃河下游水閘工程實行統一管理與分級管理相結合的制度。

（一）黃委建設與管理主管部門負責黃河下游所有水閘工程的行業管理工作。山東、河南黃河河務局建設與管理部門負責本局所轄水閘工程的行業管理工作。各市級黃河河務局建設與管理部門負責本局所轄水閘工程的行業管理工作。

（二）黃委各級水資源管理與調度部門負責黃河下游引水閘的用水指標分配與計劃的審批、調度指令的下達和現地監控系統的監督管理工作。黃委水資源管理與調度主管部門商山東、河南黃河河務局制定黃河下游干流年度水量調度計劃，制訂并下達月、旬水量調度方案和實時調度指令，旱情緊急情況下組織實施應急調度。

（三）黃委各級防汛主管部門負責黃河下游水閘的防汛管理并按照防洪預案實施防洪調度工作。

第五條水閘工程行業主管部門的職責：

（一）貫徹落實國家有關政策、法規及技術標準、規范、規程，制訂水閘工程的行業管理規章制度，并監督執行；

（二）審查審批水閘工程管理的發展規劃、專項規劃；

（三）負責水閘工程安全鑒定實施方案的審查與安全鑒定成果的驗收；

（四）監督、檢查水閘工程的安全運用狀況；

（五）掌握國內外水閘工程管理動態，指導水閘工程管理的現代化建設；

（六）負責水閘工程管理單位的業務工作考核。

第六條省局供水局作為供水水閘工程管理單位，其職責為：

（一）建立健全供水水閘工程管理的各項內部管理制度；

（二）編制供水水閘工程管理的發展規劃、專項規劃，并按照批準的規劃組織實施；

（三）負責年度維修養護計劃的編報與項目實施的督促檢查，做好供水水閘日常管理工作；

（四）負責供水水閘工程日常維修養護項目驗收、維修養護專項的初驗；及時進行供水水閘工程各項技術資料整理、分析和歸檔保存工作；

（五）及時掌握雨情、水情、工情及供水水閘工程上下游河勢變化，掌握供水水閘工程的運用狀況，按照防洪預案及防汛責任制的要求，做好控制運用；

（六）編制供水水閘工程防洪預案，負責汛期的查險、報險和搶險；

（七）按照上級的調水指令，有計劃地組織供水，并做好水沙測驗及現地監控系統的維護工作；

（八）負責供水水閘工程安全鑒定的申報，承擔供水水閘工程安全鑒定的現狀調查分析工作；

（九）按照行業主管部門的要求，做好供水水閘注冊登記、考評等業務技術工作。第七條供水水閘工程管理單位作為水閘工程的防守責任主體，按照防洪預案及防汛責任制的要求，服從市、縣級防汛指揮部及黃河防汛辦公室的防汛調度。

第八條縣級河務局或分泄洪閘管理處為所轄范圍內的分泄洪閘、排（退）水閘的工程管理單位，負責分泄洪、排（退）水閘工程的防洪預案編制、度汛措施落實、安全管理及維修養護等工作。

第三章管理與保護

第九條黃河下游水閘工程的管理范圍為水閘工程的各組成部分和上游防沖槽至下游防沖槽后100m，渠道坡腳兩側各25m。

水閘工程管理單位管理的堤防長度: 水閘工程管理單位管理的堤防長度應不小于水閘兩側土石結合部外延各50m；具體管理長度由市級河務局提出意見，報省局核定。

第十條水閘工程管理單位應嚴格按照下列規定加強管理范圍內的工程設施和環境保護。

（一）嚴格保護水閘工程設施、機電設備、現地監控系統、水文、通訊、觀測設施，防止人為損壞；

（二）嚴禁在堤身及水閘擋土墻后堆置超重物料或雜物；

（三）嚴禁在水閘工程管理范圍內進行爆破、取土、打井、建窯、傾倒和排放有毒或污染物質等危害工程安全的活動；

（四）嚴禁超載車輛、履帶車等通過水閘橋涵及硬化的堤頂路面；雨雪天氣，禁止機動車輛通過水閘及其聯結的未硬化的堤頂路面。

（五）水閘工程管理單位駐地，應按照黃委有關規定完善各種管理標志標牌，綠化美化、保持清潔。

第十一條水閘工程投入運用后每隔15～20年，應進行一次安全鑒定；單項工程達到折舊年限，應適時進行安全鑒定；對影響水閘安全運行的單項工程，必須及時進行安全鑒定。第十二條經常運用的供水水閘每隔2～3年應進行一次清淤檢查，并將檢查結果及時報送上級主管部門。

第十三條水閘工程的控制運用、檢查觀測及維修養護等工作，應嚴格按照《水閘技術管理規程》（sl75-94）的相關規定執行。第四章獎罰

第十四條水閘工程管理單位要不斷引進、推廣新技術，加強業務人員崗位技術培訓，逐步提高現代化管理水平。山東、河南黃河河務局應將水閘工程納入年度工程檢查考核，對水閘工程管理成績突出的單位或個人給予表彰或獎勵。

第十五條凡損壞水閘工程設施、工作失職、擅離職守、違章操作，以及弄虛作假、挪用水費或維修養護資金的，將根據其性質、情節、損失大小，分別給予行政處分，觸犯刑律的，交由司法機關處理。

第十六條任何單位和個人均有保護水閘工程的義務，有權監督、檢舉和控告一切損壞水閘工程的行為，并受法律保護。

黃河各級水行政機關應對在水閘工程管理中做出突出貢獻者和檢舉損壞工程行為的舉報人，給予表彰或獎勵。第五章附則

第十七條山東、河南黃河河務局應依據本辦法制訂所轄水閘工程的管理辦法或實施細則。第十八條本辦法由黃委建設與管理局負責解釋。第十九條本辦法自發布之日起施行。

附件：

主題詞：水閘工程管理辦法黃河通知

抄送：

黃河水利委員會辦公室

2006年9月12日印制

水閘工程運行管理規范篇三

黃河下游河道采砂管理辦法（試行）

（2023年11月29日 黃河水利委員會黃水政[2023]559號印發）

第一條 為加強黃河下游河道采砂管理，維護河勢穩定，保障防洪安全，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規和有關規定，結合黃河下游實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黃河干流西霞院水庫大壩以下至入海口、沁河紫柏灘以下河道、大清河戴村壩以下河道及東平湖滯洪區（以下統稱黃河下游河道）采砂活動管理。本辦法所稱河道采砂是指在黃河下游河道內采挖砂石、取土及淘金（包括淘取其他金屬或非金屬）。因防汛搶險及省級以上黃河河務部門批準的黃河治理項目需要取土或采砂的，不在本辦法適用范圍。

第三條 黃河水利委員會負責黃河下游河道采砂的統一管理與監督。

山東、河南黃河河務局（以下簡稱省級黃河河務部門）及其所屬市、縣級黃河河務部門負責所轄河道管理范圍內采砂活動的管理與監督檢查。

第四條 黃河下游河道采砂實行統一規劃制度。

黃河河道采砂規劃由黃河水利委員會負責組織編制，報國務院水行政主管部門審查批準后實施。

黃河河道采砂規劃批準執行前，確需開采砂石的，市級黃河河務部門應根據黃河防洪安全、通航安全及水工程保護等相關要求，編制所轄河道采砂實施方案，報省級黃河河務部門批準后實施。省際交叉河段的河道采砂實施方案應征得對岸黃河河務部門同意。

第五條 河道采砂實施方案應當包括下列內容：

（一）河道基本情況；

（二）采砂對河勢、防洪影響及水環境影響的分析論證；

（三）砂石儲量、分布、開采總量與補給分析評價；

（四）禁采區、禁采期；

（五）采砂計劃，包括開采具體位置、開采長度和寬度、采砂量、作業方式、采砂機具及其數量、功率控制；

（六）棄料堆放地點、處理方式和現場清理要求；

（七）采運砂對水工程設施的影響分析；

（八）河道與水工程保護補救措施；

（九）采砂方案的實施與監督管理；

（十）主要結論與建議。

第六條 下列區域劃定為禁采區:

（一）堤防工程、河道整治工程、水庫大壩、涵閘以及取水、排水等工程及其附屬設施的安全保護范圍及水文監測環境保護范圍；

（二）橋梁、碼頭、渡口、過河電纜、管道（線）、隧道等工程及其附屬設施的安全保護范圍；

（三）飲用水源保護區；

（四）依法應當禁止采砂的其他區域。

第七條 下列時段規定為禁采期:

（一）黃河汛期內的7月1日至8月31日；

（二）調水調沙期及嚴重凌汛期；

（三）預報黃河花園口站流量大于3000立方米每秒、沁河武陟站流量大于50立方米每秒、大清河戴村壩站流量大于100立方米每秒時；

（四）市級以上黃河防汛指揮機構下達禁止采砂的其他時段。

第八條 縣級以上黃河河務部門應將轄區內禁采區和禁采期予以公告。在可采區、可采期內,因河勢變化、水工程建設、防洪搶險以及有重大水事活動等情形不宜采砂的,省、市級黃河河務部門可以按照管理權限,劃定臨時禁采區或者規定臨時禁采期，并予以公告。

第九條 黃河下游河道采砂許可按采砂量實行省、市、縣黃河河務部門分級管理，具體由省級黃河河務部門根據所轄河道實際確定。

在省際交叉河段實施的采砂許可，應由所在地的省級黃河河務部門征得對岸省級黃河河務部門同意。

第十條 各級黃河河務部門受理采砂申請時，應包括以下內容：

（一）河道采砂申請書；

（二）申請單位資質證明或申請個人身份材料；

（三）采砂方式為船采的，應提供船舶登記證書、船舶檢驗證書、船員證書復印件和采砂機具來歷證明；

（四）申請人與第三者有利害關系的，與第三者達成的協議或者有關文件；

（五）應提供的其他材料。

第十一條 河道采砂申請書內容包括：

（一）申請人的單位名稱、企業代碼、地址、法定代表人或者負責人的姓名和職務，或者申請人的姓名、住址、身份證號碼、聯系電話等；

（二）采砂設備（包括采砂機械名稱、種類、數量、功率）和采砂從業人員的基本情況；

（三）采砂地點和范圍；

（四）開采時段及日作業安排；

（五）采砂船只禁采期停靠地點及防護措施；

（六）開采深度和作業方式；

（七）開采量（日采量和總采量）；

（八）采砂種類；

（九）砂石堆放地點和棄料處理方案；

（十）運砂方式、路線及水工程保護措施；

（十一）其他有關事項。

第十二條 各級黃河河務部門收到申請材料后，對申請材料齊全，符合法定形式的，應于5日內向申請人出具受理通知書；對于材料不全、不符合要求的，應向申請人出具不予受理通知書。

第十三條 各級黃河河務部門應在受理之日起20日內做出采砂許可決定；依法做出準予河道采砂許可的決定，應當自做出決定之日起10個工作日內向申請人送達河道采砂許可證。

屬于市、縣級黃河河務部門受理審查許可的，需在15個工作日提出審查意見，報經上一級黃河河務部門審核同意后發放采砂許可證；市級黃河河務部門審查同意前應征求所在地縣級河務部門意見。屬于省級黃河河務部門受理審查許可的，省級黃河河務部門審查同意前應征求下級黃河河務部門的意見。

受理審查過程中需要進行現場勘查或組織專家評審的，所需時間不計算在上述規定的時間內，審查單位應將所需時間書面告知申請人。

第十四條 有以下情形之一的，各級黃河河務部門應不予許可：

（一）申請材料不符合采砂規劃或實施方案的；

（二）申請材料弄虛作假的；

（三）申請開采地點可能改變河勢及影響防洪工程安全的；

（四）涉及第三人重大利益關系未達成協議的；

（五）度汛措施、棄料處理、運輸路線、跨堤方式及其他附屬設施建設不符合要求的；

（六）沒有公示牌、警示標志設置方案以及救生衣、打撈器具等救生器材配備措施的；

（七）有非法采砂等不良記錄未滿三年的；

（八）因非法采砂觸犯刑律的；

（九）不符合其他條件要求的。

第十五條 實施采砂許可制度應當遵循公開、公平、公正、擇優的原則。

鼓勵運用市場機制依法組織采砂許可證的發放，增強采砂許可透明度，嚴肅查處違法違紀行政行為。

第十六條 各級黃河河務部門應當將法律、法規、規章規定的河道采砂行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，有關黃河河務部門應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第十七條 河道采砂許可證由省級黃河河務部門與同級財政部門統一印制。河道采砂許可證有效期限為一年。有效期屆滿或者累計采砂達到規定總量，需要繼續采砂的，應當告知被許可人在河道采砂許可證有效期屆滿三十日前向發證機關提出申請。

第十八條 縣級黃河河務部門應當在已許可的采砂現場附近豎立公告牌，標明河道采砂許可證號、采砂范圍、采砂船的船號或采砂機具型號、許可采砂量、采砂期限、采砂人姓名或者單位名稱及監督舉報電話等。

采砂人應在采砂船或采砂機具的醒目位置懸掛采砂許可證。

第十九條 各級黃河河務部門應當加強對本轄區內河道采砂的管理以及監督檢查，維護河道采砂秩序，及時查處違章采砂行為。對危及河勢、岸線穩定、危害水工程設施等違法行為，應及時依法處理，并支持海事、安全生產監督、交通、公安等部門實施相應的管理。

第二十條 縣級黃河河務部門負責河道采砂的日常管理。對已發放采砂許可證的采砂場應明確專人負責；對采砂河段每周巡查不少于1次；對采砂場密集河段（連續3個采砂場相互之間間隔小于500米）每天巡查不少于1次。重大節假日應加強巡查力度。現場巡查應有巡查記錄，發現問題及時報告、及時處理。

省、市級黃河河務部門負責轄區內采砂活動的監督檢查。省級黃河河務部門監督檢查每季度不少于1次；市級黃河河務部門監督檢查每月不少于1次。

第二十一條 河道采砂日常管理的主要內容：

（一）采砂人是否持有合法有效的河道采砂許可證；

（二）采砂人是否按照河道采砂許可證的規定進行采砂；

（三）采砂人是否按照規定堆放砂石和清理采砂棄料；

（四）采砂人是否隨時清除棄料堆體、清除河道行洪障礙物；

（五）進入河道內的運砂車輛是否按指定的進出場路線行駛，是否影響防洪工程建設、運行管理和防汛搶險；

（六）采砂現場是否設立安全警示性標志，是否明確并落實負責采砂現場安全管理的專職人員；

（七）采砂人是否自覺接受黃河河務、安全生產監督、交通、公安等部門的監督檢查；

（八）采砂人是否按規定繳納采砂管理費；

（九）其他需要進行管理的事項。

第二十二條 河道采砂監督檢查的主要內容：

（一）巡查、監督是否落實到位；

（二）現場管理是否到位；

（三）對非法采砂是否及時查處；

（四）現場巡查和管理工作是否規范；

（五）月、季度監督檢查發現的問題是否整改到位。

第二十三條 當河道采砂有礙防汛搶險時，黃河河務部門應要求采砂人在指定時間內停止生產、拆除采砂設備，并清除因河道采砂造成的行洪障礙物；逾期不執行的，由黃河河務部門強行清除或由黃河河務部門制訂清障方案，報當地防汛指揮機構強行清除，所需費用由采砂人承擔。

第二十四條 對采砂造成水利工程損壞或者在河道內堆積棄料的，縣級黃河河務部門應當責令采砂人限期清理并采取相應補救措施；逾期不補救或者不清理的，由縣級黃河河務部門組織補救或者清理，所需費用由采砂人承擔。

第二十五條 對未經批準或者不按照黃河河務部門的規定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石的，依照國家法律法規及山東省、河南省相關規定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 各級黃河河務部門及工作人員要依據法律和有關規定加強監督管理，對未按照規定審查發放河道采砂許可證；截留、挪用河道采砂管理費；監管不力，亂采亂挖現象嚴重，造成重大損失或惡劣影響；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，應當依紀依法追究相關人員的責任，對負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部實行問責。涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 河道采砂應交納河道采砂管理費。河道采砂收費管理依據《河道采砂收費管理辦法》（水利部、財政部、國家物價局水財[1990]16號）和河南省、山東省有關黃河河道采砂收費管理規定執行。

第二十八條 本辦法自2023年1月1日起試行。

水閘工程運行管理規范篇四

水閘工程管理通則

[80]水管字第97號

第一章

總則

第1.0.1條

為了對水閘（包括涵閘、船閘）工程進行科學管理，正確運用，以確保工程完整、安全，充分發揮工程效益，更好地促進工農業生產和國民經濟的發展，特制定本通則。

第1.0.2條

本通則適用于大中型水閘工程，小型水閘工程可參照本通則進行管理工作。

第1.0.3條

水閘工程竣工驗收前，由管理籌備機構會同設計、施工單位，根據本通則和水閘設計有關規定，結合工程具體情況，制訂水閘工程管理辦法和有關規定。

現有大、中型水閘管理單位，均應根據本通則，結合工程具體情況，制訂或修訂所管水閘工程的管理辦法及有關規定，報上級主管部門批準后執行。

水閘管理單位應根據工程運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。

第1.0.4條

水閘工程管理辦法，應按照本通則規定的內容，結合工程具體情況制訂外，還應包括工程概要、設計指標、管理體制、人員編制、分工職責、管理范圍等內容。

本通則中未作規定或只有簡單要求的，如機電設備的運行和維修、水文、船閘、過木等，應參照各有關規定或另訂具體辦法。

第1.0.5條

本通則由水利部批準頒發，修改時同。

第二章

管理單位的任務和職責

第2.0.1條

水閘管理單位的任務是：確保工程完整、安全，合理利用水利資源，充分發揮工程效益。在管好工程的前提下，開展綜合經營。積累資料，總結經驗，不斷提高管理工作水平。其主要工作內容是：

一、貫徹執行有關方針、政策和上級主管部門指示。

二、對工程進行檢查觀測，及時分析研究，隨時掌握工程狀態。

三、進行養護修理，消除工程缺陷，維護工程完整，確保工程安全。

四、做好工程控制運用。

五、掌握雨情、水情，做好防洪、防凌工作。

六、做好工程安全保衛工作。

七、因地制宜地利用水土資源，開展綜合經營。

八、監測水質。

九、結合業務，開展科學研究和技術革新。

十、收水費、電費等。

十一、加強職工政治思想工作和技術培訓，關心職工生活。

十二、制訂或修訂本工程的管理辦法及有關規定并貫徹執行。

十三、其他應進行的工作。

第2.0.2條

水閘管理單位，應在崗位責任制的基礎上，建立健全以下管理工作制度：

一、計劃管理制度。

二、技術管理制度。

三、經營管理制度。

四、水質監測制度。

五、安全生產和安全保衛制度。

六、請示報告和工作總結制度。

七、財務、器材管理制度。

八、事故處理報告制度。

九、考核和獎懲制度。

第2.0.3條

水閘工程均應根據工程安全需要，明確劃定工程管理范圍，并樹立標志。現有水閘工程，凡未劃定管理范圍的，管理單位應予補辦手續，報請上級主管部門同意并通過地方政府批準，明確劃定。

第2.0.4條

水閘管理單位要建立責任制。重要的大型水閘要配備主任工程師或工程師，一般大型和中型水閘要配備工程師或技術員。技術負責人的主要職責是：從技術上保障工程安全，提出合理利用水利資源和控制運用的方案，提出工程技術管理細則和技術管理計劃等，并在上級批準后，負責組織實施。研究解決、審查有關本工程的技術問題。

第2.0.5條

水閘控制運用，必須按上級主管部門批準的文件或計劃執行。只接受上級主管部門的指令，不得接受其他任何部門或個人的指令。必須變更時，應報請上級主管部門批準。

第2.0.6條

水閘管理單位應組織全體職工學習政治、管理業務、科學文化，有計劃地培訓職工，不斷提高管理人員的政治、文化和科學技術水平。水閘管理人員，特別是管理單位的負責人，應該熟悉本工程各部位的結構、工程規劃、設計意圖、施工情況和工程存在的問題，并掌握控制運用、檢查觀測和養護修理等各項業務。

第2.0.7條

每年汛前，水閘管理單位應在上級防汛指揮部門領導下，會同有關部門建立防汛組織，備好防汛物資，做好防汛搶險的準備。位于冰凍地區的水閘工程，應制訂冬季管理工作制度，做好防凌、防凍工作。

第2.0.8條

水閘管理單位應經常與原設計、施工和有關科研部門聯系，根據管理運用中的經驗和發現的問題，共同總結工程在設計、施工方面的經驗教訓，以改進工作，并為科學管理提供依據。

第2.0.9條

水閘管理單位，應掌握水質污染動態，了解水質污染情況，發現水質污染及時向上級和有關部門提出報告。

第三章

檢查觀測

第3.0.1條

水閘工程檢查觀測的任務是：

一、監視水情和水流狀態、工程狀態變化和工作情況，掌握水情、工程變化規律，為管理運用提供科學依據。

二、及時發現異常跡象，分析原因，采取措施、防止發生事故，保證工程安全。

三、通過原形觀測，對建筑物設計理論、計算方法和設計指標進行驗證。

四、根據水質變化動態，做出水質惡化預報。

第3.0.2條

水閘工程檢查工作，分為經常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。

一、經常檢查：水閘管理單位應對建筑物各部位、閘門和啟閉機械、動力設備、通訊設施、管理范圍內的堤防和水流形態，進行經常檢查觀測，應指定專人按有關規定或細則驚醒。

二、定期檢查：每年汛前、汛后、用水期前后，冰凍嚴重地區在冰凍期，應對水閘工程及各項設施進行定期檢查。定期檢查由管理單位負責組織領導，對水閘工程各部位進行全面檢查，必要時請上級主管部門派人參加。汛前應著重檢查歲修工程完成情況，渡汛存在問題，防汛組織和防汛物料以及通訊、照明設備等，及時作好防汛準備工作。汛后應著重檢查工程變化和損壞情況，據以擬定歲修計劃。冰凍期應著重檢查防凍措施的落實和冰凌壓力對建筑物的影響等。

三、特別檢查：當發生特大洪水、暴雨、強烈地震和重大工程事故時，管理單位應及時 2 組織力量進行全面檢查。必要時報請上級部門會同檢查，著重檢查工程有無損壞等。

四、安全鑒定：水閘工程必須每隔一定時期對工程進行一次安全鑒定。水閘建成后，在運用頭三至五年進行一次安全鑒定，以后每隔六至十年進行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組織，管理、設計、施工、科研等單位及有關專業人員共同參加。

各種檢查、鑒定都必須認真進行，詳細記載，存入技術檔案。定期檢查、特別檢查和安全鑒定均應作出檢查、鑒定分析報告，報上級主管部門。大型水閘的安全鑒定報告應報流域機構和水利部。

第3.0.3條

對工程的重要部位，薄弱部位和易發生問題的部位，要特別注意檢查觀察。根據建筑物不同類別，主要檢查內容有：

一、土工建筑物的檢查觀察，應注意堤身有無雨淋溝、塌陷、滑坡、裂縫、滲漏。排水系統、導滲和減壓設施有無堵塞、損壞和失效。堤防與閘端接頭有無滲漏、管涌跡象等。

二、圬工建筑物的檢查觀察，應注意護坡塊石有無松動、塌陷、隆起和人為破壞，漿砌石結構有無裂縫、傾斜和滑動等現象。

三、混凝土和鋼筋混凝土建筑物的檢查觀察，應注意有無裂縫、滲漏、剝落、沖刷、磨損和氣蝕。伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失等現象。

四、閘門和啟閉機的檢查觀察，應注意結構有無變形、裂紋、銹蝕、焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動，閘門止水設備是否完整，啟閉機運轉是否靈活，鋼絲繩有無斷絲，轉動部分潤滑油是否充足，機電及安全保護設施是否完好。鋼絲網水泥與鋼筋混凝土閘門，應注意有無漏網、露筋、裂縫、脫殼、面板漏水和其他損壞等。浮體閘和翻板閘等還應注意支鉸有無磨損，錨固體有無銹蝕和松動等現象。

五、水流流態的觀察，應注意進口段是否平順，閘后水流形態是否正常，以及上下游沖刷淤積情況。

六、檢查水閘附屬設施如動力、照明、交通、通訊、安全防護和觀測設備等是否完好。第3.0.4條

水閘工程觀測的基本要求是：

一、水閘工程應進行全面的觀測，相互關聯的項目應配合進行。觀測工作應保持系統性與連續性，按照規定的項目、測次和時間進行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運轉情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱部位的變化情況。

三、觀測成果要真實、準確，精度要符合規定。

四、對觀測成果應及時進行整理分析，并定期作好觀測資料的整編工作。第3.0.5條

大型水閘和位置重要的中型水閘必須觀測的項目有：

上、下游水位，過閘流量；沉陷、伸縮縫、揚壓力、水流形態、上下游河床變形。結合水閘的具體情況和需要，必要時，增測以下有關項目：位移、裂縫、冰凌、繞滲震動、波浪、閘附近的地下水脈動壓力等。

第3.0.6條

水閘管理單位的負責人，應經常組織觀測人員匯報觀測工作及其成果，了解建筑物工作狀態變化。技術負責人要審查觀測成果研究建筑物工作狀態是否正常，分析研究觀測資料的變化規律，必要時，應提出單項觀測資料分析報告。

第3.0.7條

建筑物的觀測測次間隔，應根據規范規定和水閘運用情況決定，要求觀測到運用過程各測點變形的最大值和最小值。在施工階段、第一次擋水、運用初期和尚未掌握建筑物變化規律的情況下，如發現不正常現象或地震等，應增加測次特點，必要時增加觀測項目。

第3.0.8條

每次觀測結束后，應及時對觀測成果進行整理分析。對相互聯系的觀測項目成果，以及其他相關因素，要統一進行分析。年終應對觀測資料進行整編。第四章

養護修理

第4.0.1條 為維護水閘工程安全完整，水閘管理單位應對土、石、混凝土建筑物，閘門啟閉機械、機電動力設備、通訊、照明、集控裝置及其他附屬設施等，必須進行經常養護和定期檢修，保持設備良好，運轉正常。

養護修理應本著“經常養護，隨時維修，養重于修，修重于搶”的原則進行。第4.0.2條

養護修理一般分為經常性的養護維修、歲修、大修和搶修。

一、經常性的養護維修：根據經常檢查發現的缺陷和問題，進行日常的保養維護和局部修補，保持工程設施完整清潔。

二、歲修：根據汛后檢查所發現的工程缺陷或問題，對工程設施進行必要的整修和局部改善。水閘管理單位應每年編制歲修計劃，報上級主管部門批準后進行。

三、大修：當工程發生較大損壞，修復工作量大，技術較復雜時，水閘管理單位應報請上級主管部門組織有關單位研究制訂專門的修復計劃，報批后進行。

第4.0.3條

歲修、大修工程均應建立崗位責任制、定額管理和質量檢驗等制度。歲修、大修的經費，必須專款專用，不得挪用。

歲修和大修工程，均應進行總結驗收，并將總結驗收文件報上級主管部門。

第4.0.4條

無論是經常性維修、還是歲修、大修，均應以保持和恢復工程原設計標準或局部改善原有結構為原則，如需變更設計標準，應作出擴建、改建設計，列入基建計劃，按基建程序報批后進行。

第4.0.5條

土工建筑物的養護修理。

一、當發現土工建筑物表面有淋溝、浪窩、塌陷時，應立即進行修補。

二、當土工建筑物發生裂縫、滑坡，應即分析原因，根據情況分別采用開挖回填或灌漿方法處理。滑坡裂縫不宜采用灌漿方法處理。

三、土木建筑物發生裂縫、滑坡，應即分析原因，根據情況分別采用開挖回填或灌漿方法處理。滑坡裂縫不宜采用灌漿方法處理。

四、土木建筑物遭受水流沖刷危及安全時，應立即搶護。

五、堤防、攔河壩等應定期進行錐探檢查有無隱患，發現蟻穴獸洞、裂縫等，應采用灌漿或開挖回填等方法處理。

第4.0.6條

工建筑物養護修理：

一、漿砌石結構表面應平整，護坡如有塌陷、隆起，應重新翻砌。無墊層或墊層失效的均應補設和整修。遇有勾縫脫落或開裂，應洗靜后重新勾縫。漿砌石岸墻、擋土墻發生傾覆或華東跡象時，可采取降低墻后填土高度或增加拉撐等辦法處理。

二、干砌石護坡、護底應嵌結牢固，表面平整，如有塌陷、隆起、錯動等，應予更換灌水泥砂漿。

第4.0.7條

混凝土及鋼筋混凝土建筑物表面應保持清潔完好，苔蘚、蚧貝等附著生物應定期清除。

混凝土表面脫殼、剝落和機械損壞時，可根據缺陷情況采用水泥砂漿、環氧砂漿、混凝土、噴漿等修補措施。

對混凝土裂縫，應分析原因及其對建筑物的影響，擬定修補措施。對于不影響結構強度的裂縫，可采用灌水泥漿、表面涂環氧砂漿方法處理。影響結構強度的應力裂縫和貫通裂縫，應采用鑿開錨筋回填混凝土、鉆孔錨筋灌漿等方法補強。發絲裂縫無變化的，一般可不予處理。

水閘上游，特別是底板、閘門槽和消力池內的砂石，應定期清理打撈，防止表面磨損。伸縮縫填料如有流失，應及時填充。止水片損壞時，應鑿槽補設或采取其他有效措施修復。

第4.0.8條

閘門、啟閉機械、機電設備、通訊設施和線路等，應定期檢修，經常清理，保持清潔。操作及運行范圍內不得堆放他物。

金屬閘門的鋼木結構，應定期油漆，防銹防腐。閘門滾輪、吊耳、弧門支鉸等活動部位應定期清洗，經常加油潤滑。閘門門葉如發生變形、桿件彎曲或斷裂、焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動，都應立即恢復或補強。部件和止水設備損壞時，應及時修理更換。

鋼絲網水泥閘門，應經常清理表面泥垢及苔蘚等水生物。如有博愛戶層剝落、脫殼、露筋、露網等，應用高標號水泥砂漿或環氧砂補修。

橡膠壩袋應定期防老化劑，打撈漂浮物，防止刺傷壩袋。壩袋如有損壞、脫膠等，應及時修補。壩袋錨固裝置，壓板、螺栓、螺帽等如有松動、脫落，必須立即旋緊補齊。

啟閉機制動器應靈活、準確、可靠。傳動部分、鋼絲繩、螺桿等構件，防止松動、變形、斷絲，并經常涂油潤滑防銹。

電源、電氣線路、機電設備、動力設施、各類儀表和集控裝置等，均應經常保養，定期檢查維修，使其運用靈活，準確有效，安全可靠。

第4.0.9條

檢修閘門及其附屬起吊、運輸設備，應妥善保護。備用電源、照明、通訊設施，應經常處于良好狀態。避雷設施每年雨季前應全面檢修。導航標志、導航設施、過閘訊號裝置等，應保持完好。

第4.0.10條

位于冰凍地區的水閘工程，每年冰凍前，應準備好冬季管理所需物料、設備和工具。清除建筑物上的積水。檢查并填充伸縮縫內的填充料。為防止水閘承受過量壓力，應在建筑物周邊開鑿不凍槽，使冰層與建筑物隔開。為防止閘門、門槽和門軸凍結，應采用保暖措施，使其維持不凍，或在啟閉前先行解凍。

第五章

控制運用

第5.0.1條

所有水閘工程均應明確規定下列指標，作為控制運用的依據：

一、上下游最高水位、最低水位。

二、最大過閘流量，相應單寬流量。

三、最大水位差及相應的上、下游水位。

四、上、下游河道的安全水位和流量。

五、興利水位及興利引水流量。

六、允許雙向運用的水閘，應有相應的上述指標。第5.0.2條

水閘管理單位應根據運用指標，結合工程具體情況和有關部門的合理要求，參照歷史水文規律和工程運用經驗以及當年水情預報等，制定控制運用計劃，報上級主管部門批準后執行。

如實際運用過程中，水閘管理單位應根據水情和工程情況，在運用計劃范圍內制定具體運用計劃進行操作運用。如確實需要改變控制運用計劃時，應報上級主管部門批準。

如因特殊要求，需要在超過規定的上、下限指標運用時，必須經過驗算和鑒定，必要時應采取加固措施，并報經上級主管部門批準。

第5.0.3條

水閘工程控制運用，一般按照以下原則進行（對于負擔湖泊洼地調蓄任務的水閘，尚應按照水庫控制運用有關規定）。

一、必須在保證工程安全的條件下，合理地利用水資源，充分發揮工程效益。當興利與防洪矛盾時，興利應服從防洪。

二、按照有關規定和協議以及上級主管部門的指示，合理分配水量，定額配水，經濟用水。在分配水量時，一般應照顧下游和原有用水戶。

三、水閘工程的運用，必須以上、下游工程相配合，并與河道堤防的防洪能力或上、下游排水、蓄水能力相適應。水閘管理單位應與河道上、下游的工程管理單位密切聯系，互相 5 配合，防止認為災害。

第5.0.4條

在保證工程安全，不影響工程效益的前提下，尚應盡量滿足以下要求：

一、有淤積問題的水閘，應研究采取妥善的運用方式防淤、沖淤、排砂。

二、在通航河道上的水閘，應盡量保持上、下游河道水位相對穩定和最小通航水深。

三、位于魚類回游河道上的水閘，應盡可能設法通過控制運用使魚類回游。

四、水質污染水域，盡可能通過合理運用防止或減少污染。

五、照顧小水電要求。

第5.0.5條

單向運用的水閘，需要雙向運用時，必須經過驗算鑒定，提出相應的運用指標和辦法，并報經上級主管部門批準后執行。

第5.0.6條

水閘工程的控制運用，應按照運用計劃和上級主管部門的指令進行，不得接受其他熱和單位和個人的指令。水閘管理單位對上級主管部門的指令應詳加記錄、復核并妥為保存。

第5.0.7條

啟閉閘門應由專職人員進行操作，固定崗位，明確責任。

閘門啟閉前，要對啟閉機械、閘門位置、電源、動力設備、儀表、上下游水位、流態、有無船只或漂浮物、行水障礙物等情況詳加檢查。

閘門啟閉后，要對閘門啟閉時間、次序、開度、流態、上下游水位變化以及建筑物和啟閉設備等情況，詳加記載，妥為保管。

第5.0.8條

閘門啟閉，要有兩種啟閉措施，有條件的要做到電動、手搖兩用。電動啟閉閘門應有備用電源。有自動裝置的必須做到巡檢和手選。

第5.0.9條

水閘工程在放水、停水、加大或減少流量以及泄水凌前，均應事先通知上下游有關部門作好準備，避免事故。

第5.0.10條

閘門操作運用的基本要求是：

一、過閘流量必須與下游水位相適應，使水躍發生在消力池內。

二、過閘水流要平穩，避免產生集中水流、折沖水流、回流、旋渦等不正常現象。涵洞及涵洞式水閘，應避免洞內長時間處于明、滿流交替狀態。

三、避免河道水位降落過快，以防止對岸坡穩定造成不利影響。

四、當閘門運行接近最大開度或關閉接近閘底時，要減速運行，特別注意及時停車。

五、避免閘門在發生震動的位置運用。

第5.0.11條

冬季為防止冰塊壅塞河道，一般可采用使閘上游水位平穩并盡可能高一些、維持最小流速的辦法，使上游形成冰蓋，冰蓋形成后上游水位盡量不變動。融冰期間，一般應不放水或少放水，避免發生流水現象。

第六章

科學實驗和技術革新

第6.0.1條

水閘管理單位應結合管理工作需要，積極開展科學研究和技術革新，不斷改善勞動條件，提高勞動生產率和管理水平。

第6.0.2條

科學研究和技術革新要結合生產和管理需要，有計劃的開展，著重研究以下方面：

一、改進和革新觀測技術、觀測手段和觀測資料整理分析方法，提高觀測精度。

二、改進和革新養護維修技術與設備，研究養護維修的新材料、新工藝、新設備。

三、改進通訊工作，提高通訊質量，完善通訊體系。

四、根據水閘運用需要和可能，研究采取工程自動控制，配備運動裝置。

第6.0.3條

水閘管理單位應結合工程具體情況，積極開展水閘控制運用、閘門防腐沖淤等專題研究。第七章

經營管理

第7.0.1條

水閘管理單位，在確保工程安全完整，充分發揮工程效益，管好用好工程的前提下，應充分利用水土資源，因地制宜地開展綜合經營，發展生產，增加收入，逐步做到經費自給或自給有余。

第7.0.2條

水閘管理單位，在經營管理中，應實行經濟核算，加強經濟管理，提高經濟效益，積累經驗，逐步完善經營管理的各項制度。

第7.0.3條

根據國家規定的收費辦法，向用水、用電等單位收費。用水、用電等單位必須向管理單位交付水費、電費。

對違章引水、用水、超計劃用水、嚴重浪費水量以及不照章交費的單位，催交無效，管理單位根據情況有權限量供水，累進加價收費，直至停止供水。

第八章

安全保衛

第8.0.1條

根據水閘工程的規模及重要程度，應設民兵、經濟民警或公安派出所、特別重要的工程要有部隊守衛。

第8.0.2條

水閘管理單位應根據本工程的特點，制定安全操作規程，并對全體職工經常進行安全保衛和遵守安全規程的教育，組織職工學習安全知識，搞好安全生產。

第8.0.3條

有關人身安全的工程部位，應設置安全保護裝置，對于照明、防或、避雷設備等，要經常維護，定期檢修，保持正常狀態。

第8.0.4條

在進行檢查觀測、養護修理和使用機械、動力、電氣等設備時，操作人員必須嚴格按照操作規程進行。

第九章

獎勵與懲罰

第9.0.1條

水閘管理單位要加強職工的思想政治工作，通過考核評比，對完成任務好，成績顯著的單位、集體和個人，按其貢獻大小給予表揚或物質獎勵。

第9.0.2條

凡是污染水質損害水利工程設施，或工作不負責任，違章運行、違反操作規程，擅離職守，虛報情況、偽造資料、偷盜物料等，使人民生命和國家財產造成損失的，均應根據其性質、情節、損失大小，分別給以行政處分、經濟處罰。觸犯法律的應追究法律責任。

水閘管理單位和職工，對一切損害水利工程的行為有權監督、檢舉和控告，并應受到法律保護。

水利部

1980年10月30日

水閘工程運行管理規范篇五

黃河下游生態文明建設調查報告 摘要：為了響應黨的十八大號召，大力推進生態文明建設，東方青年未來發展中心倡議發起了中華青年徒步長城、黃河、長江的倡議書。此活動得到全國各大省市在校大學生的積極響應，我也有幸參與其中。徒步考察黃河，不僅讓我近距離的領略了黃河風貌、了解了黃河，感受了黃河沿岸的風土人情，磨練了我吃苦耐勞的精神、頑強的意志，更激發了我內心深處的愛國情懷，認識到生態文明建設的重要性，明了了青年的責任和使命，感悟了人生的價值與意義。

關鍵詞：青年、徒步考察、黃河、生態文明、美麗中國

調查背景、目的、意義：中共十八大報告中胡錦濤同志提出，大力推進生態文明建設。生態文明建設，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

眾所周知，黃河是中華民族的母親河，哺育了炎黃子孫，孕育了燦爛的中華文明和古老的中華文化。黃河，既是我們生命所依的物質家園，又是我們精神所寄的文化家園。而近些年，黃河卻出現了斷流、干旱、污染、洪水泛濫等現象。黃河的危機，就預示著人類的危機，所以，我們有必要去考察黃河，了解認識我們的母親河，從而更好的保護、建設我們的母親河，讓中華民族永續發展，讓中華文化代代傳承。

黃河母親需要保護，生態文明需要建設，民族血脈需要延續，中華文化需要傳承，美麗中國夢需要實現，而這一切的主體都是青年。青年是家庭的脊梁，國家的棟梁，民族的希望；青年是人口的中間環節，也是社會發展的中堅力量。總書記在五四青年節同各優秀青年代表座談時也講到：青年興則國興，青年強則國強。所以，廣大青年徒步考察黃河，不僅能夠近距離了解黃河的風貌、黃河的環境狀況，獲取一手資料；更能得到磨練和鍛煉，培養優秀品質；激發青年內心深處的愛國情懷，喚起青年環保節約的意識，承擔起實現美麗中國夢之重任。

主要過程：7月17 日，早上7點我們準時坐上了大巴，從東營市墾利縣城出發。經過一個小時的車程，終于到達了出征地點——墾東水庫。9點我們舉行了“三箭齊發”之黃河隊啟動儀式。首先，慰問團的人員進行了手語舞——《國家》的表演，希望我們能夠帶著國家上路，把國家牢牢的裝在心中。接著，領隊李翠隊長點將、授旗并講話。李翠隊長說：我們此刻所站的這片土地本不該存在，但由于植被破壞、水土流失，黃河攜泥帶沙行程萬里在下游造就了共和國最年輕的一片土地。我們不是來旅游的，是來考察的，是來踐行宣傳環保意識的；大家要在徒步的過程中關注每一寸土地、每一株植被、每一顆水滴，把民族大義融入血液里骨髓里，為了中國的建設，為了民族的發展，為了中國最年輕的一片土地。那一刻，我們的血液是沸騰的。我們代表的已不再是我們自身，而是億萬中國青年的代表。我們紛紛感慨：作為青年，作為最富激情與夢想的一個群體，我們真的需要做些什么了。黃河的保護需要我們，祖國的建設需要我們，中國夢的實現需要我們?? 10點20，我們正式踏上了征程。我們從墾東水庫出發，一路沿著黃河大堤走，用雙眼去觀察兩側的生態地理環境，用腳去丈量祖國的每一寸土地，用心去體悟黃河母親的偉大。

調查方法：整個隊伍，劃分成五行團隊，鷹狼龍牛蓮。五行團隊分工明確，各司其職，密切配合。鷹隊負責前面探路，尋找補水、扎營休整地點；狼隊負責宣傳報道，文字記錄，錄像拍照；龍隊負責匯總信息，決策事情，管理隊伍；牛隊負責飲食補給，采購食品，分配食物；蓮隊負責身體心靈安全醫護，后勤服務。五行團隊層層嵌套，五大隊中會繼續劃分五行團隊，根據人員情況會再繼續細分，我這次就有幸擔當了鷹中狼中龍。

起初，我們都行走在黃河大堤上，先是自己去觀察周圍的事物、環境，對所看到的事物進行分析思索，并沒有深入村莊進行交流，只是利用補水的時間向當地百姓了解情況。后來，不斷調整完善策略，深入調研，每隊考察不同的范圍，深入考察所屬范圍的村莊、河務局。每個人各有分工，四五個人一組，有負責主交流的，有負責輔助交流的，有負責記錄的，有負責拍照的。分工明確，各司其職，大家配合的很默契，效率質量自然也有保障。大家還會根據情況，隨時調換崗位，讓每個人都得到全方位的鍛煉。調查內容主要圍繞地形土質水利、氣候植被生態、歷史經濟文化三個方面開展調查以及了解黃河的歷史典故、黃河文化。

重點考察村莊：我們鷹隊在8月9日主要考察了德州市齊河縣祝阿鎮、東阿鎮、趙官鎮的西關村、店子村、蛇沃村、邵莊、古河村、程官莊村、董寺村、劉莊、小馬村、大馬村，8月10日主要考察了小張村、小生村、大生村、楊莊、大義屯村、畢莊、郭口村、前郭口村、東阿縣大橋河務局。

調查成果：通過沿途觀察以及深入村莊交流調研，我們獲取了一下信息。

地形土質水利：沿途地形多以平原為主，有少部分人工形成的洼地、山丘；土壤有沙土和黃土，沙土不利于種植莊稼；水利方面百姓生活用水既有自家打井的地下水，井深一般二三十米，也有政府統一管理的自來水，農業用水多來自黃河水，政府春季會組織百姓引黃灌溉，灌溉會收取一定費用，一般一人70元左右。

氣候植被生態：根據百姓反映，近幾年當地氣候比較多變，今年雨水就比較多，很多莊家都被淹了，尤其是玉米，大多顆粒無收；農作物以玉米、小麥為主，少部分大豆、棉花，非農作物以楊樹為主，黃河大堤兩側柳樹居多，還有少部分法桐、紅葉李，距離稍遠

些以楊樹居多；生態環境、空氣質量較好，但一路樹木砍伐較多，草地放牧牛羊的也較多。

歷史經濟文化：通過和當地百姓交流，了解到當地的村莊大多都是隨黃河的遷徙而搬遷過來的；當地百姓收入主要來自婦女在家務農、男士進城務工兩方面，當地人均耕地不是很多，人均一畝地左右，少的7、8分，多的也就1.5畝，婦女在家里種植農作物取得一部分收入，少部分還會種植一些經濟作物，像山藥，價格一般在兩元錢一斤，有的還種植一些觀賞性植物，像牡丹，價格也比較不錯，楊樹一般都是做經濟林，一般生長4、5年就會砍伐，價格在一方七八百元錢左右，還有一部分人家，把自家土地租出去，一畝地一年1000元錢，然后給承包商打工，男士進城務工多以建筑工人、裝修工人為主；當地孩子上學比較不方便，小學一般在就近的村莊可以上，但初中、高中就要到鎮里或者縣城里去讀，雖然上學條件不是很好，但是父母都還比較重視孩子的教育問題，暑期還會讓孩子補課學習，村莊里也出了不少大學生，但回鄉發展的幾乎沒有，各個村莊道路兩側的墻上會有一些科學宣傳漫畫、文化標語。

以上是8月9日、10日考察村莊的情況，沿途一路走來，我還了解總結了一下信息。沿途村莊狀況：村莊名稱多以村里主要姓氏及所在方位命名，如張東村、張西村、蘇劉村、吳家村、許家村??在黃河入海口墾利縣附近的沿海地區，還有部分以數字排名的村莊，如二十戶村，二十一戶村，據了解這些村莊是在二十世紀初，由魯西、魯西南遷往黃河口地區的。各村莊在村口都會有一個像牌坊式的村牌，上方寫著村莊名稱，左右兩側書寫著對聯，在黃河大堤旁還會有村莊的石碑以及道路的名稱。黃河沿線的村莊保留了很多古老的風俗，黃河文化氣息比較濃厚。

黃河沿線生態經濟發展狀況：在墾利縣黃河入海口地區，養魚業比較多；在雙河鎮，有黃河源頭保護區；接著往下走，建有黃河生態產業園，像黃金梨、葵花籽等產業園，發展黃河生態農業；沿途一路，有很多黃河風景區、森林公園，在東阿有東阿黃河國家森林公園，在濟南有濟南百里黃河風景區；自從小浪底工程完工后，黃河每年都會在六月中旬到七月中旬集中調水調沙二十天左右，調水調沙不僅調節了黃河水位，降低了黃河洪澇、干旱的發生，而且每年都會沖刷出一定的濕地、灘涂，年均造地1.5萬畝，但見濕地草豐水美、白鷺紛飛。黃河沿線經濟發展還是以農業為主，種植業、畜牧業、漁業都比較多，工業比較落后，第三產業也相對滯后，各種服務設施、服務場所不是很多。

調查成果分析與建議：結合一路徒步考察，自己親眼所看到的東西，深入村莊與百姓交流獲取的信息以及查閱資料得出：黃河下游生態文明建設總體來說，還不錯，但還有相當大的提升空間。2009年12月，中華人民共和國國務院通過了有關黃河下游部分地區的《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，黃河三角洲開發建設正式上升為國家戰略。此規劃主要包括山東省的東營市、濱州市的全部及德州市等部分地區，共19個縣（市、區），也是我們這次徒步考察黃河的所經地區。從東營市墾利縣出發，沿著黃河大壩一路西來，見證了黃河兩岸漁業、畜牧業、綠色種植業的發展建設，也見證了水利設施、交通設施、能源設施的建設、旅游業的發展。上有國家的規劃，但具體落實還是頗有問題的。

因地制宜栽種植被。今年雨水比較多，黃河的水位明顯上漲，黃河兩岸的莊家、樹木多被淹沒。雖然黃河兩岸種植了很多的防護林，但由于雨水排不出去，樹木長期浸泡在水中，以致部分樹木頂梢已不長枝葉，奄奄一息，樹木已失去了防風固沙的作用。所以，我建議在種植防護林之前，要對樹木進行仔細研究，在結合當地的水文狀況，因地制宜的栽種樹木。樹木可以做生態林，也可以做經濟林，但一定要嚴格管理，定期有規劃的種植采伐，生態建設與經濟建設相結合，不僅能夠保護當地生態環境還可以增加農民的收入。在黃河入海口墾利縣地區，土地多是鹽堿地，不適宜種植小麥、玉米，多是種植棉花。在今后也需要引進科學技術，研究適宜當地種植的其他農作物。

適當放牧，集約化管理。一路走來，看到很多的羊群、牛群，尤其是墾利、濱州地區，成群結隊的牛羊在黃河大堤兩側的草地上吃草。當地百姓利用當地草地資源豐富的優勢大力發展畜牧業，但由于過度放牧，草地資源在一點點衰減。過度放牧不僅對土地資源造成破壞，而且破壞了很多的樹木，給生態環境帶來很大壓力。所以，我認為可以加強對農民的宣傳教育，合理放牧、適當放牧，而且可以加強農戶之間的聯合養殖。一路觀察，多是一家一戶獨自放牧，政府可以進行引導開發畜牧業產業鏈，進行集約化規模化養殖。

建設生態旅游業。黃河沿岸，有不少的旅游區、風景區，自然風光很美，游客看過、吃過、玩過后，往往是一地垃圾，滿目瘡痍，為黃河母親增添了污垢。我認為，黃河沿岸的風景區可以發展旅游業，但絕不能是以商業為主的旅游業，而是生態旅游業。所以，我建議減少風景區旁邊的商業場所、娛樂場所，讓人們盡情的欣賞大自然的風光、感悟大自然的魅力、體悟黃河文化，真正的回歸自然。

加強文化教育。通過和年齡大的百姓交流，得知：建國以前，黃河大堤都是當地百姓用小推車或手提肩扛的方式一點點筑起來的，用的材料就是葦葉、柳葉、泥土，人們當時的防洪意識、保護黃河的意識特別強烈，責任心也很重；而現在黃河由河務局進行統一管理，大堤都是用堅固的石頭筑成的，還有水庫的調節，但當地人的防洪意識卻在一點點淡化，人們對黃河也越來越不了解，越來越陌生。黃河是中國的母親河，養育了中華兒女，灌溉了農田，提供了工業用水，更重要的是孕育了燦爛的中華文化。所以，我認為，應加強人們對黃河的認知，了解母親河的歷史典故，傳承黃河文化，不能讓中華文化在我們這代斷層。

總的來說，就是因地制宜的對黃河進行保護。而最好的保護就是建設，黃河的原有風貌我們不可能恢復，但我們可以站在國家民族未來發展的高度上，利用現代化的科技、高效的管理，建設我們的母親河。

心得體會：近一個月時間的徒步考察，讓我受益匪淺，現總結以下幾點。

一：體能、心能、智能的成長。長這么大第一次，背著二三十斤的東西，每天徒步20km，一路吃著干餅咸菜，喝著涼水，每天伴隨著高溫酷暑的考驗，夜晚經受著蚊蟲的叮咬??在這樣的環境下，我懂得了現在生活的幸福，知道了珍惜。一路走來，不只是用腳在走實際的路，更是在走心路。走路的過程，思索著選擇參加此次活動的初衷，思索著黃河兩岸的建設，思索著人生未來的發展方向。徒步一路，詩詞歌賦不斷，我們一起讀詩詞，一起唱軍歌，一起感悟中華文化的魅力，用中華文化激發我們內心無盡的潛能。

二：走進祖國大好河山，感受黃河風土人情。第一次真正的走進自然，領略祖國的大好河山，那奔騰不息的黃河水，那草豐水美的灘涂濕地，那一望無際的綠草地??“長河

落日圓”、“一行白鷺上青天”，繁星滿天月亮高掛之景會時常出現在眼前，讓我不禁感嘆自然的神奇，更讓我有種由衷的自豪感，我想也只有在中國才能看到這種景象，深深的激發了我的自豪感與愛國情。沿途一路，受到了太多的關愛。河務局的人員不僅為我們提供住宿，還為我們煮綠豆水，消暑解乏；沿岸百姓紛紛為我們送來西瓜、咸菜，提供諸多幫助；路遇好心人士為我們送來礦泉水、火腿腸??雖然都不是什么貴重東西，但對于長途跋涉，一路吃燒餅咸菜的我們來說，無異于雪中送炭。一路行走著，感受著當地的風土人情，感受著鄉親們的淳樸熱情。恩情何以抱？唯有好好學習，成為有用之才，將來把這里建設的更美好，把黃河建設的更美好。

三：團隊合作。一個人可能走的更快些，一群人才能走的更遠。這次徒步考察，讓我深深的認識到團隊合作的重要性。現在回想，暑期的經歷仿佛做夢般，我不敢想象，如果是我一個人，我能堅持多久。21c是團隊共進的時代，不再是單槍匹馬闖天下的時代，一個人在強也是只羊，一群人強才是真的強。這次徒步考察的順利進行，離不開五行團隊的密切配合。整個隊伍中，每個人都把集體利益置于個人利益之上，沒有人抱怨苦、抱怨累，假如沒有大家的攜手并肩、密切配合、互幫互助、無私奉獻，我們不會順利完成這次徒步考察黃河之旅。

四：民族精神。我們雖然是沿著黃河大堤走，但也不是時刻都能看到黃河，有時看到黃河，不僅感嘆黃河的奔流不息，更為黃河水的混濁感到痛惜。每每這時，我們都會心生一種保家衛國的豪情，甘愿把自己的青春奉獻在建設黃河之上，我想這就是黃河的力量、民族精神的力量。

整個徒步考察過程中，大家不僅是為了個人的成長，更多是帶著一份責任和使命出發的。作為青年，作為在校青年，我們是國家后備力量的主力軍，我們應當是能撐起時代天空的人。此次徒步考察黃河，不僅讓我們得到了磨練與鍛煉，更讓我們認識了解了母親河，讓我們深刻的意識到生態文明建設的重要性。此次活動得到很多外界人士的支持與鼓勵，鄉親們的熱情，讓我們更有責任踐行宣傳保護黃河、建設黃河的意識；政府官員的支持與幫助，讓我們更有信心堅持下去；媒體的報道，讓我們更加堅定自己所走的道路。我相信，通過大家的共同努力，黃河生態文明的建設會更加高效，美麗中國夢一定會在青年的接力棒中實現。

就像習總書記說的：現在，青春是用來奮斗的；將來，青春是用來回憶的。只有進行了激情奮斗的青春，只有進行了頑強拼搏的青春，只有為人民作出了奉獻的青春，才會留下充實、溫暖、持久、無悔的青春回憶。

土木與建筑工程學院

工程管理11-4

20111655

闞琦琦