下面，我結合全市計劃生育工作會議精神，就全鎮計生工作講三個問題。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到當前我鎮的計生工作存在的問題：一是計生工作的基礎還比較薄弱。群眾新的婚育觀念還沒有牢固樹立，村民自治能力還不夠強，流動人口量大面廣仍然是我們工作的難點。因此，我們的工作稍有放松，就很可能會出現“回潮”和“反彈”。二是出生性別比嚴重失調。去年全鎮出生人口性別比是143.27，其中二孩性別比是100:357.53，多胎性別比是100:350。由此可見，除了B超非法鑒定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報、瞞報現象還不容忽視。三是違法生育還沒有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。四是流動人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。有的干部對外來人員屬地管理的認識還有差距，導致管理責任和措施難以落實，在一定程度上造成了工作被動。五是違法生育社會撫養費征收不到位。各辦事處普遍存在著工作拖拉、等待觀望、標準放寬、措施不力的問題。去年1-12月份，全鎮征收率還不到20，有三分之二的辦事處當年征收還沒有打破“零”。當然，計生社會撫養費征收手續較為繁雜，可操作性不強也是一個重要的原因。針對以上存在的問題，我們今后一定要引起高度重視，采取切實有效的措施努力加以解決。

二、今年計劃生育工作的目標和任務

今年是全面實施人口與計劃生育法和省條例的關鍵之年，也是深化我鎮計生綜合改革、加快推進計生優質服務的重要一年。今年我鎮人口與計生工作的指導思想是：認真貫徹落實市、縣計生會議精神，堅持以群眾滿意為主要標準，進一步落實“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”的新機制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績中求提高，穩定低生育水平，提高出生人口素質，全力推進我鎮計生工作再上新臺階。具體指標是：人口出生控制在2805人以內，計生率達到91以上，統計誤差率控制在3.5以內，綜合避孕率達到90以上，其中當年長效節育率達到90以上，合格村創建率達到65以上，合格協會創建率達到70以上，村民自治率達到30以上，流動人口管理發驗證率分別達到98以上。同時還要嚴格依法行政，進一步規范執法，確保全鎮沒有發生行政侵權行為。

為了能夠完成以上的目標，今年我們重點要抓好以下六個方面工作：

一要深入宣傳貫徹計生法律法規，全面實施依法管理。要把貫徹實施人口與計劃生育法和浙江省人口與計劃生育條例作為今年計生工作的頭等大事和首要任務來抓。各辦事處、村（居）要加大宣傳貫徹力度，采取各種方式和途徑，突出面對面宣傳，使計生法律法規宣傳進村入戶，家喻戶曉。要抓好辦事處、村居干部和計生服務員的法制教育培訓，不斷增強干部的法制觀念。同時還要嚴格按照法律程序和規定的標準，依法征收社會撫養費，出現一例，征收一例，做到有力度、有額度。

二要深入開展婚育新風進萬家活動，營造良好的生育文化氛圍。要結合文化、科技、衛生“三下鄉”和“五好文明家庭”評選等活動，讓婚育新風以最生動的形象、最貼近群眾的形式進入千家萬戶。要充分利用村居人口學校和育齡群眾之家，有計劃、有針對性地對育齡人群進行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學知識的教育，引導群眾樹立新的婚育觀念。

三要繼續推行計生村民自治，促進計生工作重心下移。要根據“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、自我管理、自我服務、自我教育、群眾自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的范圍、更深的層次推進村民自治綜合改革。各辦事處要在去年的基礎上，今年要再完成三分之一以上村居的創建任務。鎮委、鎮政府將按照“屬地管理、村級負責、村民自治、優質服務”的管理新體制，組織考核驗收，并嚴格按照有關規定兌現經費。要繼續貫徹落實好計生優惠政策和社會保障機制，進一步完善計生利益導向機制，取信于民。

四要嚴格落實目標管理責任制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續堅持黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他人員合力抓的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。今年還要進一步加大明查暗訪的力度，強化經營性的檢查督導，做到及時發現問題，及時限期整改。同時還要嚴格執行龍港鎮計劃生育工作獎懲辦法，進一步完善領導干部計劃生育離職審計和追蹤獎懲制度，確保計生工作責任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流動人口計生管理，全面實行“一盤棋”管理。流動人口管理一直是困擾我鎮計生工作的難點問題。要建立流動人口管理責任制，對流動人口中隊、村級協管員、駐村干部落實相應的責任，做到責任明確，任務落實到位。要落實流動人口樓幢長包干聯系戶制度。要加強房屋出租、企業用工計生管理。

六要切實加強計生隊伍建設，提高專業隊伍的整體素質。要在計生系統開展爭先創優活動，進一步加強計生干部的思想作風建設和職業道德教育，加強業務知識和技能的培訓，進一步提高計生干部為群眾服務的意識和能力。

三、扎扎實實地抓好當前的計生工作

我鎮今年的人口與計劃生育工作目標、任務已經明確，關鍵在于抓落實。當前必須要扎扎實實抓好以下四項工作：二是要全面掌握婚育動態信息。各辦事處和村居要堅持早抓、抓主動，要結合第一次三查掃尾工作，進一步深入調查摸底，全面了解掌握今年的新婚、懷孕和出生對象。要充分采用計生村務公開、計生日記等形式，及時捕捉信息，真正做到底子清、情況明、心中有數。

三是要切實抓好流動人口大排查工作。為了配合上級的統一行動，鎮里決定從2月20日至5月30日開展“流動人口大清查大宣傳百日大行動”。各辦事處和村居要根據百日大行動的要求，安排好工作計劃，落實好有關責任，對外來人口相對集中的地段進行地毯式的大清查，全面清理外來人口人數、婚育、節育情況。并要按照一卡兩冊的要求，做好造冊登記，實行經常化的屬地管理。

四是要加大社會撫養費依法征收力度。當前，由于我鎮征收社會撫養費的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮計生工作的順利開展。各辦事處要放下包袱，增強信心，切實做到敢抓敢罰。要對現有的應征未征的對象進行一次全面的清理，重點對象要申請法院強制執行，一般對象要落實責任，包干到位，真正做到月清月結，從而發揮征收社會撫養費在計生工作中的作用。

同志們，今年我鎮計生工作任務十分繁重。我們一定要認清形勢，統一思想，扎實工作，努力開創我鎮計生工作新局面。