一、指導思想

把依法嚴厲打擊傳銷活動作為維護社會主義市場經濟秩序、保護人民群眾利益，維護社會穩定的具體行動，切實抓緊抓好，通過建立和完善打擊傳銷長效工作機制，從根本上切斷傳銷鏈條，真正形成“黨委政府統一領導、職能部門聯動配合、人民群眾廣泛參與”良好工作格局。

二、工作目標

各個社區（村）建立快速打擊傳銷活動的聯動機制和責任機制，各地各部門全面開展創建“無傳銷社區（村）活動。充分發揮鄉鎮（辦、場）綜治辦、工商所、派出所、司法所、社區、村委會和物業管理中心的作用，及時發現、徹底清除我市的傳銷活動，創建一批“無傳銷社區（村）最終實現我市無傳銷的目標。

三、工作重點

（一）重點打擊以“拉人頭”收取入門費”團隊計酬”等方式進行的傳銷行為；為傳銷活動提供經營場所、培訓場所、貨源保管、倉儲、人員住宿等條件和互聯網信息服務的行為；打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為。

（二）重點打擊以介紹工作、從事經營活動等名義。誘騙學生參加傳銷的行為；利用互聯網從事傳銷的行為。

（三）重點查處涉及地域廣、參與人員多、群眾反映大、社會危害嚴重的大案要案。

（四）重點懲處傳銷組織者、骨干分子以及利用傳銷非法集資、詐騙、限制人身自由、暴力抗法等違法犯罪分子。

（五）重點檢查城鄉結合部、出租房屋集中區域等傳銷活動高發區域；加強對房屋租賃的管理。

四、組織領導

市政府決定成立市打擊傳銷活動領導小組。其組成人員如下：為了加強打擊傳銷違法犯罪行為。

組長：略

副組長：略

成員：略

領導小組辦公室設在市公安局經偵大隊。負責辦理有關日常事務。市綜治辦負責組織協調工作。

五、職責分工

市法院、市檢察院、市民政局、市教育局等作為協作部門開展綜合整治工作，市工商局、市公安局是打擊傳銷的主要負責部門。各部門要充分發揮職能作用，做到各司其職，各負其責，互相配合、互相支持。具體分工如下：

（一）市工商局要根據舉報、投訴、市場巡查發現的線索及時集中組織打擊以產品為載體的傳銷活動，及時移送涉嫌構成犯罪的傳銷案件；配合公安機關認定和查處傳銷組織實施的各種經濟詐騙行為，并依法處理為傳銷活動出租房屋、提供活動場所的單位、組織和個人。教育遣散傳銷人員。

（二）市公安局負責查處以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的傳銷行為；以傳銷為手段的經濟詐騙行為；解救人身受到控制的受騙群眾；嚴懲傳銷活動的組織人員、骨干力量和聚眾鬧事、圍攻阻撓執行公務人員的不法分子；進一步加強對流動人口和出租房屋的治安管理。登記暫住人口，嚴把辦理“暫住證”一關；認真接收移送案件。

（三）市檢察院和市法院對構成犯罪的非法傳銷案件。嚴懲違法犯罪分子。

（四）市民政局、市建設局等部門要積極參與清查傳銷組織和人員。市民政局負責傳銷人員的遣送返鄉工作；市建設局要加強公共場所的監管。破壞公共場所的綠化和設施，對集會組織者和策劃者要依法進行處理。

（五）市委宣傳部要組織各類新聞媒體通過多種途徑，大力宣傳國家有關政策及法律法規，公開揭露傳銷活動的危害性、欺騙性，曝光典型案件，宣傳整治活動成果，營造良好的輿論氛圍。

（六）市教育局負責督促學校做好對教職員工和學生的宣傳。防止傳銷組織向學校滲透，避免被騙參與傳銷活動，并配合公安、工商等有關部門，勸導、遣散陷入傳銷組織的學生群體，做好被騙學生的解救工作。

（七）各鄉鎮（辦、場）社區（村）要積極開展反傳銷宣傳教育工作。教育各業主不得將出租屋租給傳銷人員居住；為執法機關打擊傳銷和變相傳銷活動提供信息情報。同時，積極參與清查傳銷行動。

密切配合，各地各部門要各負其責。建立部門聯絡機制，確定聯絡人員，定期召開會議，通報信息，共同組織開展專項打擊行動，形成合力，嚴厲打擊傳銷違法活動。

六、具體措施

（一）建立互動機制。建立群眾、社區、職能部門之間打擊傳銷的互動機制，建立健全群防群治的管理制度，要不斷加大“無傳銷社區（村）創建工作力度，力爭在年底實現全市“無傳銷社區（村）覆蓋面達到90％的目標。蒲圻辦事處、赤馬港辦事處、陸水湖辦事處都要成立打擊傳銷領導小組，領導小組組長由辦事處主要領導擔任，副組長由工商所、派出所、司法所負責人擔任。各成員單位要各司其職、各負其責、互通情況，及時掌握信息，力爭把傳銷活動消滅在萌芽狀態。

（二）建立信息收集機制。各地要充分發揮工商部門“12315申訴舉報網絡和公安機關“110接處警網絡的作用。以及違規房屋出租戶黑名單數據庫；社區（村）要建立轄區內出租房屋、常住人口、外來人員的基本信息臺賬，有條件的要制作電子檔案，逐步建立信息共享網絡平臺，做到底數清、情況明；嚴密監控外來流動人口和暫住人口，做到三個知道”即知道是什么人、知道從事什么職業、知道主要有什么活動，及時為執法部門依法打擊傳銷活動提供有價值的線索。

（三）建立宣傳教育機制。各地各部門要加強對常住人口、外來人口、出租房屋業主的宣傳教育工作。張貼海報、圖片及漫畫，懸掛橫幅標語等多種形式，切實做到打擊傳銷宣傳工作進社區（村）堅持以案講法，通過典型案例向群眾介紹傳銷組織、傳銷人員的欺騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷活動坑。