各縣（市、區）人民政府，市直及駐市各有關單位：

市安委辦制訂的《全市重點行業（領域）生產經營單位推行法定代表人安全生產承諾制工作方案》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

晉城市人民政府辦公廳

二〇一〇年二月九日

全市重點行業（領域）生產經營單位

推行法定代表人安全生產承諾制工作方案

（市安委會辦公室）

按照省政府辦公廳《關于轉發省安委辦全省重點行業（領域）生產經營單位推行法定代表人安全生產承諾制實施方案的通知》（晉政辦發〔2009〕191號）要求，為認真貫徹落實企業安全生產主體責任，結合全市安全生產工作實際，制定本工作方案。

一、推行范圍

2009年在全市開展安全生產專項整治的重點行業（領域）中，被列入第三類的，即證照齊全、符合安全生產條件的生產經營單位。以及各縣（市、區）政府安委會認為有必要推行安全生產承諾制的其他行業（領域）的生產經營單位。

二、組織領導

推行安全生產承諾制工作，由市、縣（市、區）人民政府安委會統一組織領導，由市、縣（市、區）政府負有安全監管職責的部門，按照職責分工組織實施。市、縣（市、區）有關部門將省政府負有安全監管職責的部門制作的《安全生產承諾書》，下發至本部門負責監管行業的生產經營單位，由企業法定代表人簽字，向當地人民政府進行安全承諾，并報負有安全監管職責的部門備案。具體職責分工如下：

（一）安全監管部門負責組織非煤礦山、危險化學品生產經營、煙花爆竹經營、民用爆破器材生產經營、冶金、建材、機械制造等企業法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

（二）煤炭管理部門負責組織煤礦企業法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

（三）交通運輸管理部門負責組織道路運輸、水上運輸和道路施工等企業法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

（四）住房和城鄉建設部門負責組織本部門監管的房屋建筑和市政基礎設施工程的建筑施工企業、城市市政運營企業法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

（五）公安消防部門負責組織消防保衛重要單位、人員密集重點場所法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

（六）公安部門負責組織涉爆單位法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

（七）電力監管部門負責組織電力企業法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

（八）水利部門負責組織各類水利企事業單位和水利工程設施管理單位法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

（九）農機部門負責組織農機經營單位法定代表人和使用人員簽訂《安全生產承諾書》。

（十）旅游部門負責組織經營旅游業務的企業和星級賓館法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

（十一）質量監督部門負責組織本部門監管范圍內的特種設備生產和使用企業的法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

（十二）教育部門負責制定并組織各類學校法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

（十三）農業管理部門負責制定并組織農村大中型沼氣和秸稈氣化工程法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

縣（市、區）人民政府認為有必要簽訂《安全生產承諾書》的其他行業和領域的企業，由有關部門按照職責分工，負責組織法定代表人簽訂《安全生產承諾書》。

三、承諾內容

教育和農業管理部門以及縣（市、區）政府認為有必要簽訂《安全生產承諾書》的其他行業部門制定的《安全生產承諾書》應當包括下列內容：

（一）生產經營單位法定代表人應當履行的安全生產法律、法規及規章規定的職責和義務。

（二）當地人民政府制定的政策、措施對生產經營單位法定代表人在安全生產方面的要求。

（三）當地人民政府認為生產經營單位法定代表人應當履行的安全生產其他職責和義務。

（四）生產經營單位法定代表人沒有履行法定職責和約定內容的，應當承擔的法律責任和自愿接受的處罰條款。

《安全生產承諾書》簽訂后，長期有效。生產經營單位法定代表人如有變動、或當地人民政府認為有必要變動承諾書內容時，生產經營單位法定代表人要重新簽訂《安全生產承諾書》。

四、工作步驟

推行安全生產承諾制工作，分為三個階段進行。

（一）動員部署階段

各縣（市、區）安委會辦公室負責制訂推行安全生產承諾制總體工作方案，對推行工作進行全面部署。各縣（市、區）政府負有安全監管職責的部門，制定本行業（領域）推行安全生產承諾制的具體工作方案。

按照“分級、屬地管理”的原則，以市、縣各部門各行業為單位，分別召開推行安全生產承諾制工作動員大會，進行工作部署，凡是應當簽訂承諾書的生產經營單位法定代表人必須參加。通過召開動員會使生產經營單位法定代表人了解和掌握推行安全生產承諾制的重要意義、承諾內容和方法步驟。同時，市、縣（市、區）政府負有安全監管職責的部門，將《安全生產承諾書》下發到本行業（領域）生產經營單位。

市安委會辦公室將成立督導組，對重點行業（領域）推行安全生產承諾制工作進行督促和指導。

（二）簽訂承諾書階段

重點行業（領域）生產經營單位收到市、縣（市、區）政府負有安全監管職責部門下發的《安全生產承諾書》后，要及時召開職工代表大會或職工大會，由法定代表人宣讀《安全生產承諾書》的內容，并當場簽名，接受職工群眾的監督。

縣（市、區）政府負有安全監督職責的部門，要組織督導組參加本行業（領域）生產經營單位《安全生產承諾書》的簽訂儀式，并將經營單位簽訂情況登記、建檔、統計、上報。

（三）監督檢查階段

市政府負有安全監管職責的部門組成檢查組，對本行業（領域）推行安全生產承諾制工作情況進行檢查，督促基層監管部門按照要求認真組織好《安全生產承諾書》的簽訂工作，確保在2010年3月15日前，全市各重點行業（領域）生產經營單位《安全生產承諾書》的簽訂率達到100%。

市安委辦制訂推行安全生產承諾制工作評估實施細則，組織有關部門對全市重點行業（領域）推行安全生產承諾工作情況進行考評驗收。各縣（市、區）安委辦要把推行安全生產承諾制工作納入年度安全生產工作考核的重要內容進行考核驗收，對按時完成《安全生產承諾書》簽訂任務的有關部門和責任人，給予表彰；對未按時完成《安全生產承諾書》簽訂任務的有關部門和責任人，進行通報批評或約談。

五、工作要求

（一）各縣（市、區）安委會和市、縣（市、區）負有安全監管職責的部門，要把推進安全生產承諾制，作為鞏固安全生產專項整治成果的一項重要措施，同每個企業安全監管責任“三落實”（落實安監部門、分管領導和監管人員的責任）結合起來，切實落實政府安全監管主體責任。要通過簽訂《安全生產承諾書》的形式和加強安全生產執法檢查，督促生產經營單位法定代表人認真執行安全生產法律法規，兌現《安全生產承諾書》中承諾的事項，落實企業安全生產主體責任。

（二）各生產經營單位法定代表人要認真落實《安全生產承諾書》中的承諾事項，健全完善安全生產責任制度、規章制度和各個崗位的操作規程，實行全員、全過程、全方位安全生產管理。要加強從業人員的安全培訓和教育，深入開展“零事故”活動，徹底杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象。要開展經常性安全生產檢查，及時消除各類事故隱患，確保安全生產。各生產經營單位法定代表人，要在每年12月31日前向負有安全監管職責的部門提交一份《落實安全生產承諾情況的報告》。

（三）市、縣（市、區）負有安全監管職責的部門，要加大安全生產執法力度，嚴厲查處企業和企業法定代表人的安全生產違法行為，對高危企業的執法檢查每年不得少于兩次，對其他企業的執法檢查不得少于一次。對發現和舉報的安全生產違法行為，或者不認真履行承諾的企業法定代表人，要依照《中華人民共和國安全生產法》、《山西省安全生產條例》等法律法規，給予行政處罰；對發生安全生產事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定，對企業和法定代表人進行嚴厲查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）各縣（市、區）安委辦要加強對推行安全生產承諾制工作的督促檢查，跟蹤了解各行業（領域）簽訂《安全生產承諾書》情況和生產經營單位落實《安全生產承諾書》情況，以書面和網絡形式匯總并上報簽訂《安全生產承諾書》的生產經營單位數量、工作進度和其他重要情況。要及時了解和協調解決推進安全生產承諾制工作中存在的問題，為促進我市轉型發展、安全發展、和諧發展發揮積極作用。