一、全縣綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀

事2件，毆打28件，故意傷害3件，盜竊3件，其他5件，處理違法人員45人（其中：拘留7人，警告5人，其他處理33人）。與去年同期相比，發(fā)現(xiàn)受理數(shù)及查處數(shù)多8件，上升24%；查處率持平。共發(fā)生交通事故9起，死亡2人,直接經(jīng)濟損失6000元。與去年同期相比，事故起數(shù)多5起，上升125%；死亡人數(shù)持平；直接經(jīng)濟損失多2500元，上升71.4%。共發(fā)生火災(zāi)事故2起，直接經(jīng)濟損失50000元，無人員傷亡。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)減少1起,下降33%；直接經(jīng)濟損失少15000元，下降23%；人員傷亡情況持平。共排查調(diào)處矛盾糾紛251件，調(diào)處251件，成功247件，成功率為98%。其中：山林糾紛56件，土地糾紛44件，水資源糾紛32件，家庭糾紛27件，贍養(yǎng)糾紛10件，人身損害糾紛2件，債權(quán)債務(wù)糾紛25件，婚姻糾紛8件，鄰里糾紛4件，其它43件?？傮w上看，全縣社會大局較為穩(wěn)定。

二、我縣綜治維穩(wěn)工作的主要做法

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制，提供政治保障?？h委、政府不斷強化發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任的意識，采取有力措施，不斷加強對平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將平安建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧西疇的重要內(nèi)容和重要舉措，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進。各級各部門按照縣委、政府的要求，把開展平安建設(shè)作為維護新時期社會和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標，做到與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實落實社會治安

三、當前我縣綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問題

（一）影響當前社會治安的因素

一是偷牛盜馬案件時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟蓬勃發(fā)展帶來流動人員逐漸增多，交通日益發(fā)達，農(nóng)村人、財、物流動逐步加大，流竄作案現(xiàn)象，侵財型可防性案件時有發(fā)生，特別是邊遠村寨偷牛盜馬案件有所抬頭。據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，全縣共發(fā)生大牲畜被盜案件45起，其中：有56頭耕牛、6匹騾子被盜，直接經(jīng)濟損失達18.7萬元。二是矛盾糾紛錯綜復(fù)雜。當前因建設(shè)征地、拆遷和補償標準以及征地后生

活安置引發(fā)的矛盾日益增多（如：鋁土礦山征地、墳?zāi)拱徇w、選廠管道設(shè)施建設(shè)、資金分配等問題）；在新農(nóng)村建設(shè)中，因政務(wù)和村務(wù)公開不透明，勞動力和物資等分配問題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實當前各項惠農(nóng)、補貼政策（特別是農(nóng)村低保問題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時，農(nóng)村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。三是“法輪功”邪教活動有所抬頭。今年以來，法輪功、邪教不法分子相繼在城區(qū)居民住戶的門腳、環(huán)城路上和學(xué)校及周邊地區(qū)散發(fā)反動宣傳品，且散發(fā)地段有從縣城向城郊、農(nóng)村發(fā)展勢頭。

七是信訪問題突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會產(chǎn)生集眾上訪和群體性事件。如：蚌谷鄉(xiāng)龍正村民委員會大路邊、馬鞍山等6個村民小組與香坪山林場林權(quán)糾紛問題；蓮花塘鄉(xiāng)革岔村民委員會三岔沖與交枝墳村民小組因水塘權(quán)屬糾紛問題；西灑鎮(zhèn)摩灑村民委員會老街子村民小組干部轉(zhuǎn)讓土地未經(jīng)村民同意，引發(fā)群眾上訪問題；新馬街鄉(xiāng)大江東水庫水淹沒相鄰6個村民小組的土地問題；興街鎮(zhèn)戈木村民委員會老沖子與岔路口村民小組山林權(quán)屬糾紛問題；興街鎮(zhèn)龍坪村民委員會老房子村民小組村民阻止坪寨林場伐木問題；法斗鄉(xiāng)小橋溝自然保護區(qū)內(nèi)林農(nóng)林地未參加林改，群眾反映的問題；董馬鄉(xiāng)

因礦山開發(fā)涉及墳?zāi)拱徇w的補償問題；雞街鄉(xiāng)因礦山開采造成水土流失，影響群眾的生產(chǎn)生活問題。

（二）當前綜治維穩(wěn)工作中存在的問題

1、政法綜治維穩(wěn)工作意識有待進一步提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在“一手硬、一手軟”的問題，沒有真正樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念。工作中對本轄區(qū)穩(wěn)定使命認識不清，黨管政法責任意識不強，履行政法委、綜治維穩(wěn)委職能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻煩，怕承擔責任。同時，部分縣綜治維穩(wěn)委成員單位對西灑鎮(zhèn)黨委政府履行社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作配合不夠，認為是平級單位，布置的工作可做可不做，簽訂的責任書不認真落實，屬地管理職責難以履行，還有的涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的對接協(xié)調(diào)工作不夠，致使一些問題久拖不決。特別是法斗鄉(xiāng)并鄉(xiāng)后，站所很少有人到坪寨開展工作，村、組干部群眾意見較大。

2、經(jīng)費保障困難。雖然我縣積極探索了適應(yīng)社會主義經(jīng)濟發(fā)展要求的群防群治工作經(jīng)費保障機制，但列入財政人均1元的保障經(jīng)費對全縣而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，部門群防群治隊伍組織名存實亡，巡邏活動無法正常開展。就目前聘用的綜治專干和專職巡防隊員而言，月報酬為350元，沒有享受村委會副主任待遇，導(dǎo)致工作積極性不高，嚴重制約工作的正常開展。

3、法制宣傳滯后。當前普法宣傳僅僅限于在縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地活動，深入民族地區(qū)、治安重點地區(qū)宣傳較少，群眾長期缺乏法律教育和法律知識。與法制建設(shè)、新型農(nóng)民的培養(yǎng)，新農(nóng)村建設(shè)要求存在較大差距，導(dǎo)致這些地方刑事治安案件多發(fā)，民轉(zhuǎn)刑案件增多，群體性事件時有發(fā)生，邪教活動仍然存在。

4、基層工作難以開展。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓綜治維穩(wěn)工作的人員緊缺，司法所1人1所有3個，占9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三分之一；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會綜治專干一兼多職，且人員變動大，嚴重影響了工作的正常開展。二是農(nóng)村基層組織軟弱渙散已成為普遍現(xiàn)象。農(nóng)村黨員

5、民主監(jiān)督不到位。部分村組集體財產(chǎn)管理不善，財務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開或公開不規(guī)范，加之，少數(shù)部門辦事推諉拖拉，敷衍塞責，工作作風不扎實，對群眾反映的合理

問題不認真落實，處理問題不到位，在一定程度上影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

6、警力嚴重不足。社會治安工作點多、線長、面廣，而警務(wù)工作任務(wù)繁重。我縣在村委會、社區(qū)建立了警務(wù)室，實行警力前移，但由于警力不足，達不到一區(qū)一警，每個民警管理的責任區(qū)一般為1—3個行政村，一警多區(qū)、多區(qū)一警現(xiàn)象普遍存在；加之改革開放的不斷深入，許多潛在深層次、多層面的矛盾不斷出現(xiàn)，多種不穩(wěn)定因素的交織和疊加，待處理的矛盾糾紛多，臨時應(yīng)急的任務(wù)多，致使基層干警無時間沉下去做群眾思想工作和處理突發(fā)性矛盾糾紛或治安問題，導(dǎo)致“打、防、管、控”工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

7、執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。當前，部分執(zhí)法工作還存在與新形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題，有的還相當突出。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位和執(zhí)法人員一定程度存在著執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)群眾理念不強、特權(quán)思想、部門利益思想等問題，影響了執(zhí)法公平正義，侵犯了群合法權(quán)益，甚至引發(fā)人民內(nèi)部矛盾。

四、推進綜治維穩(wěn)工作的措施及對策

（一）深化認識，加強維護穩(wěn)定工作的責任心和緊迫感。社會治安綜合治理是建設(shè)“平安和諧西疇”的重要內(nèi)容，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級各部門和社會各界要高度重視，進一步增強做好社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實改變“重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會穩(wěn)定”的錯誤思想，堅持一手抓經(jīng)濟，一手抓社會穩(wěn)定工作，把綜治維穩(wěn)工作列入重中之中的工作任務(wù)來抓，把“保護人民生命財產(chǎn)安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會取得新的成效，從而才能推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強化宣傳，營造群眾參與治安的社會風氣。構(gòu)建