今年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央一號(hào)”文件精神和國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2.7億元，比上年同期增長(zhǎng)3.6%。

一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

(六)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。全縣上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1440元，同比增收173元，增長(zhǎng)13.7%。收入增加的主要原因一是農(nóng)民實(shí)際得到的種糧直補(bǔ)、購(gòu)買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等三項(xiàng)政策性補(bǔ)貼收入促進(jìn)了農(nóng)民現(xiàn)金收入的增長(zhǎng);二是提高了農(nóng)村最低生活保障水平，降低了準(zhǔn)入門檻，這部分新增收入直接拉動(dòng)了轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng);三是甘蔗收購(gòu)價(jià)格提高和外出勞務(wù)收入增加，促進(jìn)農(nóng)民增收。全年趨勢(shì)預(yù)測(cè)：若下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有發(fā)生較大自然災(zāi)害，及時(shí)加強(qiáng)大春糧食、烤煙、甘蔗、蠶桑、泡核桃中耕管理，生豬價(jià)格復(fù)蘇，農(nóng)民人均純收入有望實(shí)現(xiàn)10%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題

目前，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有減緩的趨勢(shì)，要保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度明顯加大，主要面臨以下問(wèn)題。

(二)生豬養(yǎng)殖戶情緒低落，生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。針對(duì)今年以來(lái)生豬價(jià)格的持續(xù)低迷，在調(diào)查中，我們著重對(duì)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖情緒進(jìn)行了調(diào)查分析，總體上看，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性嚴(yán)重受挫，養(yǎng)殖熱情不高，尤其是小規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶情緒波動(dòng)大，由于自身規(guī)模小，沒(méi)能完全實(shí)行自繁自養(yǎng)，加上資金薄弱，飼養(yǎng)成本相對(duì)較高，高價(jià)買進(jìn)，低價(jià)賣出，經(jīng)受不起價(jià)格下降的沖擊，在生豬價(jià)格持續(xù)下滑的不利形勢(shì)中，目前全縣飼養(yǎng)規(guī)模受到一定的影響，有的地方甚至出現(xiàn)了棄養(yǎng)現(xiàn)象。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，農(nóng)民收益有所降低。近年來(lái)，國(guó)家采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，致力于保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但受原材料上漲和運(yùn)輸成本增加等多種因素影響，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增大，大大抵減了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升和國(guó)家補(bǔ)貼政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。

(四)農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。自去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)蔓延，全國(guó)不少地區(qū)企業(yè)無(wú)法開(kāi)工，紛紛減員裁人，減薪降酬，給外出務(wù)工的農(nóng)民工就業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，這對(duì)我縣農(nóng)民工的勞務(wù)收入帶來(lái)一定影響，進(jìn)而影響到農(nóng)民人均純收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

(五)勞力緊缺，農(nóng)村勞力成本攀升。目前，農(nóng)村“老人農(nóng)業(yè)”問(wèn)題比較突出，主要表現(xiàn)為“三難”，即抗災(zāi)救災(zāi)難、搶季節(jié)性收種難、科技應(yīng)用難。由于農(nóng)村勞力緊缺，請(qǐng)勞力的工價(jià)持續(xù)攀升。農(nóng)村勞力工價(jià)去年為25元/天，今年已漲至30元/天。這些問(wèn)題的存在，既影響了農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)，又增加了生產(chǎn)成本。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，農(nóng)民持續(xù)增收，呈現(xiàn)出一定的艱難性和脆弱性。

(六)對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入不足。一方面由于農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)民種糧積極性不高，不愿意增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入;另一方面，盡管近幾年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度不斷加大，但總體水平還是不高，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。

(七)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。當(dāng)前，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力普遍外出務(wù)工，大部分是留守老人和兒童，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新方法等接受較慢，靠天吃飯的意識(shí)較重，不能適應(yīng)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

(八)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。農(nóng)產(chǎn)品商品率、加工率仍處于較低水平，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力較弱，產(chǎn)業(yè)基地檔次較低、規(guī)模不大，農(nóng)民合作組織規(guī)范運(yùn)行的水平不高，農(nóng)產(chǎn)品加工的水平和效益偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入偏低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

三、實(shí)現(xiàn)全年增產(chǎn)增收的幾點(diǎn)建議

要實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期增收目標(biāo)，形勢(shì)不容樂(lè)觀，任務(wù)十分艱巨，特別是影響增收的災(zāi)害性氣候等不確定的因素很多，對(duì)此，建議應(yīng)著力抓好以下幾方面工作。

(一)加強(qiáng)秋季糧經(jīng)作物田間管理。強(qiáng)化病蟲(chóng)測(cè)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、警報(bào)，重點(diǎn)抓好水稻、玉米、烤煙、甘蔗等作物重大病蟲(chóng)害的防治;同時(shí)抓好蠶桑、核桃等林木產(chǎn)品的中期管理工作，力爭(zhēng)使秋季有一個(gè)好收成。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，力求實(shí)效。加大對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，有效破解農(nóng)民增收瓶頸，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的支撐帶動(dòng)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持以人為本，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和整體效益，確保農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)步增長(zhǎng)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格是影響農(nóng)戶收益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，因此，農(nóng)資監(jiān)管部門要繼續(xù)采取得力措施，堅(jiān)決打擊哄抬農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格的行為，做好農(nóng)資價(jià)格調(diào)控工作，適時(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)價(jià)格;進(jìn)一步凈化農(nóng)資市場(chǎng)，嚴(yán)格杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法分子，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

(四)積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。對(duì)于掌握了一定技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，建議通過(guò)減免稅收，提供小額擔(dān)保貸款及貼息等政策優(yōu)惠鼓勵(lì)他們?cè)诒距l(xiāng)本土創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，向鄉(xiāng)親傳授致富本領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

(五)積極落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保證農(nóng)民得實(shí)惠。堅(jiān)決落實(shí)好中央、省市各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋面，提高補(bǔ)貼水平，既穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又可以直接拉動(dòng)農(nóng)民收入的增加。讓農(nóng)民切實(shí)感受到黨中央“三農(nóng)”政策帶來(lái)的實(shí)惠，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)自救的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(六)加大招商引資力度。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工龍頭企業(yè)，特別是畜禽肉產(chǎn)品等加工企業(yè)，提高畜牧產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(七)切實(shí)解決養(yǎng)殖戶實(shí)際困難和問(wèn)題。生豬生產(chǎn)是畜牧業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)民增收的重要來(lái)源，生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將直接影響農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要將穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重來(lái)抓，作為“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促和諧”的重要舉措，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，完善生豬生產(chǎn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，確定最低保護(hù)價(jià)，落實(shí)好補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，竭力為養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)解決貸款、用地等問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在幫助養(yǎng)殖戶解決面臨的實(shí)際問(wèn)題，幫助養(yǎng)殖戶樹(shù)立渡過(guò)難關(guān)的信心，維護(hù)生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定及健康發(fā)展。

(八)利用生豬低價(jià)位優(yōu)勢(shì)，加快品種改良力度。以二元母豬示范項(xiàng)目為突破口，進(jìn)一步加快我縣生豬品種改良，做到既降低飼養(yǎng)成本，又提高品種質(zhì)量，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。