淺析遏制司法腐敗現(xiàn)象的思路

司法是反腐敗斗爭的最后一道防線，如果司法腐敗，將嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)的社會公信力，必將造成社會混亂，依法治國就無從談起。人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，其作用越來越為重要，它代表著社會公理與正義的象征。

審判是否公正、高效、廉潔關(guān)系到人民法官、人民法院在人民心目中的形象，同時也關(guān)系到黨和國家在人民群眾心目中的形象。社會對司法腐敗現(xiàn)象的關(guān)注越來越多。

就法院遏制司法腐敗的問題，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是加快改革步伐，打破傳統(tǒng)思想和習(xí)慣做法，破格啟用有知識、有文化、有理想、有道德的社會精英，從而優(yōu)化法官隊伍，提高法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提高干警的政治素質(zhì)，從而增強(qiáng)干警防腐抗變能力。政治思想工作是做好各項(xiàng)工作的生命線，是入世后中國進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)的重要思想保證。

毛澤東同志早就指出：“政治路線確定以后，干部就是決定因素。”江澤民同志也指出：“建設(shè)一支高素質(zhì)的政法隊伍，首先要提高思想政治素質(zhì)，這是一項(xiàng)帶根本性的任務(wù)。

”如何提高干部隊伍的素質(zhì)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面入手：

（一）加強(qiáng)思想教育應(yīng)從“三觀”入手。黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)在于教育。

世界觀不正確，就會感到“政治是虛的、理想是遠(yuǎn)的、權(quán)力是硬的、票子是實(shí)的”，理想信念就會發(fā)生動搖，政治信仰就會發(fā)生危機(jī)，人們的意志就會衰退，喪失進(jìn)取心，價值觀就會扭曲，腐敗也就此而生。成克杰、馬向東的腐敗事實(shí)證明，只要“三觀”出了問題，思想上不求進(jìn)步，生活上追求享受、作風(fēng)不端正，就會被美色迷惑，就會被金錢擊倒，就會走向腐敗墮落。

因此應(yīng)當(dāng)把思想政治教育和“三觀”改造相結(jié)合，作為黨風(fēng)建設(shè)固本之舉來抓。采取多種形式，強(qiáng)化道德意識，牢記共產(chǎn)主義的信念，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使廣大干部在市場經(jīng)濟(jì)洪流中始終保持清醒頭腦，提高防腐抗變能力。

這樣才能真正做到為人民服務(wù),公正行使權(quán)力，辦事作風(fēng)正派，以一個“公仆”的形象展示在人民面前。才能把廉潔自律，清廉為官的原則，貫穿于工作的始終。

（二）、加強(qiáng)職業(yè)道德教育。《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的頒布，為法官的職業(yè)道德建設(shè)和教育提供了規(guī)范。

法官是否具備優(yōu)良的品行，高尚的道德情操，這對廉政執(zhí)法、勤政為民意義十分重大。現(xiàn)實(shí)中有些法官出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的原因主觀上是由于職業(yè)道德水平低下，客觀上群眾輕信、制度上有漏洞、管理上存在疏忽。

所以在制度未健全前，應(yīng)當(dāng)抓好職業(yè)道德教育，精心營造思想防線。要堅持把經(jīng)常性教育與針對性、適時性教育相結(jié)合，本單位突出的問題和身邊的人和事的專題教育及專項(xiàng)整頓相結(jié)合，跳出紀(jì)檢監(jiān)察工作滯后“怪圈”。

要及時抓好思想發(fā)生偏差的問題，在思想問題尚未轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨橹埃嗅槍π宰龊镁窘逃ぷ鳎儽粍硬樘帪橹鲃宇A(yù)防。通過教育，提高文明執(zhí)法意識，清除特權(quán)思想，使法官能自覺遵守各項(xiàng)制度，面對名利不失志、利誘不動心、份外之物不能取、不義之才不能收，真正做到自重、自勵、自警、從而增強(qiáng)防腐抗變的能力，經(jīng)得住考驗(yàn)。

二、完善管理制度，建立法院內(nèi)部反腐倡廉的保障體制制約。制度不完善是目前滋生腐敗的重要原因之一，廉政建設(shè)要標(biāo)本兼治，就必須以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵。

制度是“公正與效率”的保障。要改變過去“以人管人”的做法，實(shí)行以“制度管人”，用“制度來約束人”的管理模式。

其主要內(nèi)容是要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和廉政建設(shè)情況上報制度等廉政制度的貫徹落實(shí)。要加大監(jiān)督，使黨內(nèi)監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督各符其實(shí)，并更為有效，從而使工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

因此，一方面只有從制度上消除缺陷，健全機(jī)制，強(qiáng)化功能，才能把防腐抗變的窗口前移，從源頭遏制腐敗，另一方面有了制度，不僅是把制度貼在墻上，記在心上，更重要落實(shí)在行動上。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面來抓法院的制度管理：

（一）、健全完善紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部制約機(jī)制。江總書記指出：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于建立一套便利、管用、有約束力的機(jī)制。

”鄧小平同志也指出：“制度好可以使壞人無法做壞事，制度不好可以會使好人無法做好事。”目前，法院紀(jì)檢監(jiān)察制度還不健全，監(jiān)督還不夠規(guī)范和完善。

故必須對現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)行全面梳理、規(guī)范和完善，逐步使紀(jì)檢、監(jiān)察納入制度管理，使其規(guī)范運(yùn)行，適時調(diào)控，定期檢查的良性狀態(tài)。目前，為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，中央出臺了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、《收入申報制度》、《重大事項(xiàng)報告制度》、《制止奢侈浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定》等制度用來規(guī)范黨員干部的行為。

人民法院也根據(jù)自己工作實(shí)際制定了《法院領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為的規(guī)定》、《地方各級人民法院及專門人民法院院長、副院長引咎辭職規(guī)定（試行）》、《法官行為規(guī)范若干規(guī)定》等具體制度，保證了黨中央一系列制度的可操作性。各法院落實(shí)上述一系列制度的過程也就是健全、完善紀(jì)檢監(jiān)察制約機(jī)制的過程。

筆者認(rèn)為首先應(yīng)從紀(jì)檢監(jiān)察隊伍入手，改變目前存在的現(xiàn)狀：有的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職較多，精力不集中，工作不扎實(shí)，有的單位人員不落實(shí)，組織不健全，隊伍參差不齊力量比較薄弱。應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和配備人員，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作技巧和藝術(shù)。

第二，應(yīng)從增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察獨(dú)立辦案入手。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性越強(qiáng)，監(jiān)督的效果則越好。

現(xiàn)行的制度規(guī)定，將紀(jì)檢認(rèn)為有問題的案件立案督查，由基層領(lǐng)導(dǎo)研究決定的做法值得尚榷。筆者建議，此類案件立案督查與否由紀(jì)檢監(jiān)察部門自己決定，再及時向基層領(lǐng)導(dǎo)匯報督查結(jié)果。

甚至有些案件進(jìn)行提級督查或交叉督查，這樣可以避免對同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處時，被督查人滿不在乎，甚至設(shè)置關(guān)系網(wǎng)，使辦案人員失之于軟，失之于寬。

（二）、健全財務(wù)制度，鏟除腐敗溫床。財務(wù)管理上漏洞增長了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

長期以來，預(yù)算外資金管理上的漏洞，給私自截留、濫支濫用、揮霍浪費(fèi)甚至挪用、侵吞國家和集體資財?shù)冗`法違紀(jì)行為提供了可乘之機(jī)。因此必須把貫徹“收支兩條線”，完善財務(wù)管理機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)控，防止建立賬外資金和“小金庫”。

對設(shè)立賬外賬，弄虛作假，以及采取各種手段逃避檢查的，必須嚴(yán)肅處理。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)案件查處力度，把查處案件作為鞏固預(yù)防成果的重要手段。在案件查處過程中，要特別注重解決以下問題：群眾反映強(qiáng)烈裁決不公，偏袒一方；辦事拖拉，效率低下；態(tài)度粗暴、行為不檢“地方保護(hù)”，久拖不執(zhí)等問題。

把那些行賄受賄的違法違紀(jì)案件放在首位，重點(diǎn)突破。現(xiàn)在有一部分干部在會上講一套，背后做一套；對下級和群眾要求一套，在自己“親信”和親朋中另搞一套；工作執(zhí)行的是一套，生活中干的又是一套。

這個問題不解決，講廉政、講黨風(fēng)只能停留在口頭上。在基層普遍存在著有案不辦，有案不認(rèn)真查，查了不嚴(yán)肅處理現(xiàn)象。

紀(jì)檢不檢查、監(jiān)察不監(jiān)督就沒有威性。“公生廉，廉生威”，對違法違紀(jì)問題必須一查到底，無論是誰，只要存在違法違紀(jì)現(xiàn)象，都必須追究其責(zé)任。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要從各種渠道收集違法違紀(jì)問題的線索，認(rèn)真組織力量，周密安排，查清問題，按照“該保護(hù)的堅決保護(hù)，該支持的堅決支持，該懲治的堅決懲治”的原則堅決執(zhí)行。不能重制訂，輕落實(shí)，年頭講的兇，年底一場空，下不了狠心，從而失之于寬，失之于輕。

堅持人人平等的原則，講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情，老同志新同志一個樣，普通干警與領(lǐng)導(dǎo)干部一個樣。只有加大查處力度，才能規(guī)范行為，才能讓違法意識息滅，才能讓人民滿意，才能遏制違法違紀(jì)行為發(fā)生。