關(guān)于我市反腐敗抓源頭工作情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要指示精神，近日，按照省紀(jì)委的要求，就我市反腐敗抓源頭工作對(duì)部分縣（市、區(qū)）和市直單位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研的基本情況近年來，我市通過調(diào)研，在制權(quán)、管錢、用人三項(xiàng)制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷從源頭上預(yù)防和探索治理腐敗的新路子，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。特別是今年初，廊坊市紀(jì)委為了全面貫徹中、省紀(jì)委會(huì)議精神，我們先后對(duì)霸州、永清、固安、香河、市財(cái)政局等單位就源頭治理腐敗工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

4月份，又組織了8個(gè)不同內(nèi)容的調(diào)研組，分別對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直單位就貫徹落實(shí)市紀(jì)委三次全會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)研。我們?cè)谑屑o(jì)委副書記鄧小社同志的帶領(lǐng)下，深入到香河縣就源頭治理腐敗工作進(jìn)行了專題調(diào)查研究，調(diào)研期間，我們聽取了各單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于源頭治理腐敗工作的情況匯報(bào)，召開了縣、鄉(xiāng)中層干部、退休職工等各類人員代表參加的座談會(huì)，并與15人進(jìn)行了個(gè)別談話，廣泛征求干部職工對(duì)反腐敗抓源頭，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議。

5月6日，在接到省紀(jì)委關(guān)于開展反腐敗抓源頭工作調(diào)研的通知后，我委立即成立了以鄧小社同志為組長(zhǎng)的3個(gè)調(diào)研組，先后與市財(cái)政局、市土地局、市建設(shè)局等部門的同志進(jìn)行了座談，并深入到縣（市、區(qū)）紀(jì)委進(jìn)行調(diào)研。

二、我市源頭治理腐敗工作的特點(diǎn)從調(diào)研的情況看，各縣（市、區(qū)）和市直各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)源頭治理腐敗工作十分重視，在認(rèn)真貫徹市紀(jì)委三次全會(huì)精神和張國(guó)斌同志在市紀(jì)委三次全會(huì)結(jié)束時(shí)所作的題為《突出主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步引向深入》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，積極采取各種有效措施，努力做到：管住權(quán)是是核心，管好錢是關(guān)鍵，用好人是根本。從而使我市的源頭治理腐敗工作取得了可喜的成績(jī)。

其主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)是：?

（一）源頭治理腐敗的核心--管住權(quán)。預(yù)防腐敗是一個(gè)需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程，而限制權(quán)力濫用是源頭預(yù)防和治理腐敗的核心，是用自己的刀砍自己的柄。

因此，我市針對(duì)改革發(fā)展中的實(shí)際，大刀闊斧改革行政審批制度，減少權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)，切斷權(quán)錢交易的鏈條。一是摸清底數(shù)。

按照清理方案從各單位自查自糾入手，清理審批項(xiàng)目；從物價(jià)部門掌握行政收費(fèi)項(xiàng)目入手，逐一造冊(cè)登記，從中篩選審批項(xiàng)目；從人事部門機(jī)構(gòu)編制入手，根據(jù)各部門職能、權(quán)限、列入重點(diǎn)，開展項(xiàng)目清理；從清理法律、法規(guī)文件入手，在各行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門對(duì)照檢查，逐一落實(shí)審批項(xiàng)目。近兩年以來共清理審批項(xiàng)目925項(xiàng)。

二是大力精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。對(duì)所有不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，又不屬于政府職能或不應(yīng)由政府直接管理的行政審批事項(xiàng)一律減掉。

共取消行政審批540項(xiàng)，削減率達(dá)58.4。三是加強(qiáng)對(duì)保留審批事項(xiàng)的規(guī)范化管理。

在下大力消減審批項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保留審批事項(xiàng)的規(guī)范化管理。先后制定了《行政審批制度改革實(shí)施方案》、《國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)審批程序》、《建筑市場(chǎng)綜合管理規(guī)定》、《企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易公開拍賣辦法》、《政府采購管理辦法》等358項(xiàng)具體規(guī)定和辦法。

同時(shí)，建立了行政審批中心、收費(fèi)中心、經(jīng)濟(jì)投訴中心。四是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

凡可以用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批的項(xiàng)目，都采取公開招投標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行。切實(shí)改革和完善政府管理方式和手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用。

近年來，全市建筑工程報(bào)建率、投標(biāo)率、公開招標(biāo)率、工程監(jiān)理率和交驗(yàn)合格率均達(dá)到了100。全市已建立土地有形市場(chǎng)10個(gè)，儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)性土地4407.75畝，出讓92宗2121.３畝，招標(biāo)拍賣２２７宗３３１３畝８９７３３萬元，占出讓面積總數(shù)的１８.３９％。

今年１～４月份，全市經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓４０宗１２７.３６畝，其中招標(biāo)拍賣４０宗１２７.３６畝３３２０萬元，占出讓面積總數(shù)的１０.４２％。政府采購方面，市成立了政府采購辦公室和政府采購中心，制定了《廊坊市政府采購暫行辦法》，將貨物類、工程類、服務(wù)類共28個(gè)項(xiàng)目納入政府采購范圍。

20xx年以來全市政府采購15520萬元，節(jié)約資金1348.8多萬元。建立了企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，凡國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)和國(guó)有小型企業(yè)改制轉(zhuǎn)民營(yíng)，一律采取公開拍賣的方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)。

現(xiàn)已招標(biāo)拍賣39宗，交易金額達(dá)6.1億元。對(duì)這些項(xiàng)目公開招標(biāo)、拍賣，不僅有效遏制了腐敗，而且保證了工程、商品和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了資源配置，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

五是對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。在內(nèi)部實(shí)行了定項(xiàng)、定人員、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的四定責(zé)任制；市紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于保證行政審批制度改革順利進(jìn)行的紀(jì)律規(guī)定》，明確了審批原則、程度、形式、權(quán)限及責(zé)任追究；市、縣普遍建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心（廉政投訴中心），有力地促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。

如：市開發(fā)區(qū)通過建立行政服務(wù)中心（設(shè)置32個(gè)窗口，承辦業(yè)務(wù)108項(xiàng)），實(shí)行一站式窗口辦公服務(wù)，統(tǒng)一受理開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，陽光作業(yè)、限時(shí)服務(wù)，減少了辦事環(huán)節(jié)，加快辦事效率，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)到位（領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位）、三個(gè)規(guī)范（規(guī)范放權(quán)、規(guī)范服務(wù)、規(guī)范管理）、三個(gè)知情（客商知情、全員知情、社會(huì)知情）、三個(gè)突破（體制上求突破、技術(shù)上求突破、方式上求突破）。進(jìn)而推動(dòng)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。

（二）源頭治理腐敗的關(guān)鍵--管好錢。我市從改革財(cái)政制度入手，創(chuàng)新財(cái)政管理新體制，探索市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)財(cái)務(wù)管理的新路子，從源頭上加強(qiáng)了對(duì)公共資金運(yùn)行中的管理。

一是實(shí)現(xiàn)了財(cái)政集中支付。去年7月1日，在推廣大廠縣集中支付制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市本級(jí)全面實(shí)行財(cái)政集中支付。

155個(gè)財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位的所有銀行帳戶全部取消，所有收支全部納入全市財(cái)政集中支付中心，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一管理。就這一項(xiàng)，全市每年就能活化資金7億多元。

同時(shí)，一次清出各單位未納入財(cái)政管理的帳外資金3800多萬元，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。10個(gè)縣（市、區(qū)）703個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行帳戶于去年9月底全部取消，實(shí)行了集中支付。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)全部實(shí)行零戶統(tǒng)管。全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)全部實(shí)行了零戶統(tǒng)管，只在鄉(xiāng)財(cái)政所設(shè)立一個(gè)帳戶，鄉(xiāng)直各部門銀行帳戶全部取消。

三是積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中結(jié)算制度。主要做法是取消各村街會(huì)計(jì)，每村設(shè)置結(jié)算中心駐村現(xiàn)金出納1名，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一收支單據(jù)、統(tǒng)一設(shè)銀行帳戶、統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案、統(tǒng)一規(guī)范核銷程序、統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)公開時(shí)間等六統(tǒng)一管理。

這一措施加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部的監(jiān)督力度，杜絕了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中下帳不及時(shí)、白條下帳、非生產(chǎn)性開支過濫等問題的發(fā)生，化解了干群矛盾，得到了中紀(jì)委和省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是企業(yè)收費(fèi)實(shí)行一個(gè)漏斗向下。

為進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，從根本上杜絕收費(fèi)中存在的三多兩超（收費(fèi)單位多、收費(fèi)人員多、收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)超范圍、收費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)）以及暗箱操作問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使他們能夠?qū)Ｐ闹铝τ谄髽I(yè)發(fā)展。年初，市紀(jì)委提出各縣（市、區(qū)）要成立企業(yè)收費(fèi)中心，將原來由7-8家職能部門分別到企業(yè)征收的行政事業(yè)性費(fèi)用改為收費(fèi)中心一個(gè)漏斗向下統(tǒng)一收取。

通過調(diào)研和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及縣直職能部門收費(fèi)人員座談了解，該辦法的實(shí)施，不僅嚴(yán)肅了收費(fèi)紀(jì)律，消除收費(fèi)過程中存在的吃、拿、卡、要等弊病。而且，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者專心致志研發(fā)產(chǎn)品、拓寬市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍叫好。

比如：企業(yè)按規(guī)定分四次交清全年費(fèi)用的，一些企業(yè)一次就交清了；一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主分別找到收費(fèi)中心表示愿意加入統(tǒng)一收費(fèi)行列。該辦法的實(shí)施還真正做到了企業(yè)沒少交，部門沒少得，政府沒少收。

五是委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。按照市政府《關(guān)于對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的實(shí)施意見》，去年，我市對(duì)市海關(guān)大廈、人防、市城區(qū)擴(kuò)展、市文化藝術(shù)中心等工程委派了財(cái)務(wù)總監(jiān)，財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)市政府和市財(cái)政局負(fù)責(zé)，游離于重點(diǎn)工程組織系統(tǒng)之外，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查重點(diǎn)工程資金健康運(yùn)行。

這一做法有效地遏制了重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)審批上的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，杜絕了重點(diǎn)工程不合理費(fèi)用的支出。六是工資發(fā)放全部納入數(shù)據(jù)庫信息監(jiān)控系統(tǒng)。

去年，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位2156個(gè)，近13萬名干部職工的人事編制信息、人員基本情況信息、工資信息全部錄入數(shù)據(jù)信息庫，建立了全市人事編制工資發(fā)放數(shù)據(jù)信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)了對(duì)人事編制管理和財(cái)政管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣鄉(xiāng)工資發(fā)放的源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并為財(cái)政預(yù)算編制提供了可靠依據(jù)。

（三）源頭治理腐敗的根本--選好人。用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，是深化干部人事制度改革和源頭治理腐敗的根本。

近幾年來，市委按照中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化全市黨政機(jī)關(guān)干部制度改革的實(shí)施意見》，在干部的考察、選拔、任用、考核、管理等方面加大改革力度。一是考察預(yù)告制。

對(duì)市委管理干部擬提拔縣處級(jí)干部，縣（市、區(qū)）一級(jí)擬提拔的科級(jí)干部，分別在報(bào)紙、電視臺(tái)、公示欄公布被考察對(duì)象的基本情況，并在市紀(jì)委、市委組織部設(shè)立舉報(bào)電話，公開接受群眾監(jiān)督。二是實(shí)行任前公示制。

主要是對(duì)擬提拔的干部再一次接受群眾監(jiān)督，特別是對(duì)群眾反映有問題的，并經(jīng)查證屬實(shí)的暫緩提拔或不予提拔，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。近年來，在公示期間有群眾舉報(bào)反映問題，暫緩任命的31人，有問題不予任命的4人，其中有1人給予紀(jì)律處分。

三是公開選拔縣處級(jí)、縣（市、區(qū)）直科級(jí)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)干部。市委出臺(tái)了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法。

近兩年來，全市已公開選拔5批縣處級(jí)干部，公開選拔85名，占同期提拔干部的30。同時(shí)對(duì)新提拔的干部實(shí)行了試用期制度，對(duì)擬提撥任用的200多名處級(jí)干部，1200多名科級(jí)干部全部進(jìn)行了任前廉政談話。

特別是去年機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)考察測(cè)評(píng)中群眾信任度高的7名干部提撥重用，對(duì)1名民意票不超過50的部門正職就地免職。四是中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

市直部門全部通過面試、競(jìng)爭(zhēng)演講、答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考核、擇優(yōu)錄用等程序，公開、公正選拔中層干部。對(duì)落選的同志，按競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法，執(zhí)行待崗學(xué)習(xí)半年。

五是加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)工作力度，20xx年以來共對(duì)148名干部進(jìn)行了審計(jì)，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部142名、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部6人，查處各種違紀(jì)資金10569萬元。利用審計(jì)結(jié)果：提拔重用5人，平調(diào)33人、撤職22人、開除1人。

三、存在的主要問題通過此次調(diào)研我們認(rèn)為，我市近年來圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓源頭治理腐敗工作，雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也存在一些不足之處，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）集中支付工作不夠完善。從全市來看，雖然市直和各縣（市區(qū)）全部實(shí)行了集中支付制度，但發(fā)展不平衡，進(jìn)入支付大廳的單位性質(zhì)和數(shù)量不等。

特別是進(jìn)入集中支付大廳的單位仍在實(shí)行部門核算，這樣一來導(dǎo)致參加支付的單位部門仍要設(shè)立一套財(cái)會(huì)人員，還未從根本上節(jié)約人力和財(cái)力。

（二）行政審批消減還不到位。經(jīng)過三次行政審批削減后，保留的行政審批項(xiàng)目管理不夠完善，特別是行政審批程序、過程，還未完全適應(yīng)加入WTO后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

行政審批大廳需要進(jìn)一步完善提高。

（三）政府采購力度還不夠大。目前我市政府采購工作的范圍只限于貨物類、服務(wù)類，如：計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公家具、汽車、取暖用煤等項(xiàng)目上。

而政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，如：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、建筑工程、水利工程、道路工程等項(xiàng)目還沒有完全納入公開采購范圍。目前采購辦與采購中心已分開，但采購中心尚未從市財(cái)政局分離出去。

（四）企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范。一是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)自身不規(guī)范，按規(guī)定要在工商注冊(cè)登記，且注冊(cè)資金要達(dá)到50萬元以上，還要有一定數(shù)量的專業(yè)資格人員。

二是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)面臨一些困難，如：職工安置、安置資金、信息渠道不暢等。

四、建議及對(duì)策：

（一）財(cái)政制度改革工作。一是進(jìn)一步完善市縣財(cái)政集中支付各項(xiàng)規(guī)章制度，要擴(kuò)大財(cái)政集中支付的范圍，將財(cái)政差額撥款單位全部納入，積極推行部門核算向集中核算轉(zhuǎn)變。

財(cái)政集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村街延伸，在市、縣、鄉(xiāng)、村同時(shí)實(shí)行財(cái)政集中支付制度。對(duì)所有財(cái)政性資金實(shí)行收費(fèi)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、會(huì)計(jì)統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的四統(tǒng)一管理。

二是深化和完善市縣兩級(jí)部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理，預(yù)算編制改革向復(fù)式預(yù)算延伸。三是加強(qiáng)對(duì)非預(yù)算資金的管理。

要進(jìn)一步擴(kuò)大收支兩條線管理的范圍，將目前尚未納入收支兩條線管理的學(xué)校、血站、租賃業(yè)等非預(yù)算資金置于財(cái)政的管理監(jiān)控之中，最大限度地消除小金庫。四是進(jìn)一步提高票款分離率，加大票款分離、罰繳分離工作推行力度，解決個(gè)別死角問題，擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)繳款書這一用票方式，逐步減少三聯(lián)收費(fèi)單據(jù)的使用。

五是加快《罰沒物資管理辦法》和《待結(jié)算資金管理辦法》的推行。對(duì)執(zhí)法部門沒收、扣壓的物資，在抓好試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，由市政府下發(fā)文件，并將這一新的管理辦法全面推開。

同時(shí)做好與拍賣行等有關(guān)部門單位的協(xié)調(diào)工作。六是由市紀(jì)委發(fā)文，規(guī)范市財(cái)政局和行政執(zhí)法單位行為，強(qiáng)化雙方的權(quán)力、義務(wù)和承諾，杜絕坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）政府采購范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，重點(diǎn)是將工程類全部納入采購范圍。一是督促市財(cái)政局起草《基本建設(shè)工程納入政府采購的實(shí)施辦法》，交市政府審議后下發(fā)。

二是進(jìn)一步規(guī)范采購行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。三是進(jìn)一步探討實(shí)行新的定點(diǎn)采購方式，如車輛保險(xiǎn)、車輛維修、定點(diǎn)加油等。

特別要加大對(duì)政府采購人員的監(jiān)督，進(jìn)一步增加政府采購行為的透明度，公平對(duì)待供應(yīng)商和訂合同的人，抑制權(quán)力的濫用。

（三）產(chǎn)權(quán)交易工作需要完善。一是加快產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，投入必要的資金，充實(shí)相關(guān)專業(yè)人員，建立完善的產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)和市場(chǎng)信息系統(tǒng)。

二是拓展交易領(lǐng)域，產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域不應(yīng)僅限于國(guó)有資產(chǎn)，要面向社會(huì)，將不同性質(zhì)、不同所有制的產(chǎn)權(quán)交易全部納入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)范圍。

（四）行政審批工作在改革創(chuàng)新上加大力度。一是進(jìn)一步抓好再清理，要在去年的基礎(chǔ)上再削減40。

二是對(duì)確需保留的審批項(xiàng)目做好后續(xù)監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高審批的透明度。各縣（市、區(qū)）年內(nèi)均要建立方便群眾、服務(wù)企業(yè)的一條龍行政審批大廳。

真正做到進(jìn)一家門辦成，蓋一次章辦好，收規(guī)定費(fèi)辦完，按承諾日辦結(jié)。三是加大責(zé)任追究力度。

（五）要進(jìn)一步建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。積極探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔、差額考察、教育培訓(xùn)、考試考核、選拔任用干部工作失察失誤責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、降職等改革試點(diǎn)工作。

強(qiáng)化廉政鑒定，推行無記名投票決定重要干部制度，積極探索干部下的途徑和辦法，進(jìn)而從源頭上治理腐敗起到積極的推動(dòng)和保證作用。