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黃河保護法征文1

　　市委十一屆十次全會暨市委經濟工作會，提出實現“西強、北美、東興、南融、中保”的城市空間布局，其中，“北美”指開封北部沿黃區域，將突出生態優先，擦亮文化符號，抓好生態廊道、濕地和水生態系統修復工程，整合提升沿線自然景觀、文化遺產、人文地景，打造空間形態優化、功能結構復合的沿黃生態屏障，建設北部沿黃生態涵養區。開封市龍亭區緊鄰黃河，位于開封城區東北部，正是“北美”空間布局的核心片區。為落實國家省市戰略部署，因地制宜開展龍亭區段黃河流域生態保護和高質量發展工作，通過實地走訪、座談、查閱資料等形式，現形成調研報告如下：

　　一、龍亭區沿黃基本情況

　　黃河干流在開封市境內總長88公里，流域面積263.76平方公里。龍亭區段全長11.7千米，流域面積95.51平方公里，黃河柳園口段呈懸河狀，上接開封市城鄉一體化示范區，下連開封市順河區，流域面積91.51平方公里。柳園口鄉柳池飲用水源地占地面積3055畝。龍亭區黃河水資源指標為0.6億立方米，主要用于農田灌溉、生態補水、工業和生活，其中地表水源供水占總供水量的37.9%。

　　（一）鄉村區域人口、產業現狀。龍亭區沿黃鄉鎮主要涉及柳園口鄉，下轄22個行政村，全鄉農業人口約3.8萬人。耕地面積4.72萬畝，林地面積2.6萬畝。

　　（二）沿黃文化現狀。柳園口鄉文化旅游資源豐富，自然人文景觀、歷史淵源深厚。人文始祖倉頡陵，鎮河鐵犀、近代名人林則徐、馮玉祥治黃紀念地，毛澤東主席視察黃河紀念地等。盤鼓技藝享譽海內外，被文化部命名為“文化藝術鄉”。

　　（三）柳園口濕地保護區現狀。龍亭區內濕地自然保護區總面積2.35萬畝，其中核心區面積0.94萬畝、緩沖區面積0.14萬畝、實驗區面積1.27萬畝，擬建開封柳園口省級黃河濕地公園，已通過省林業局組織的專家評審，項目區占地面積1286畝。

　　二、主要做法和成效

　　（一）沿黃生態保護方面：一是劃定“兩區一線”。1994年6月經河南省政府批準，在開封市設立了開封柳園口省級濕地自然保護區；2024年11月，經省政府批準，對開封柳園口省級濕地自然保護區范圍和功能區進行調整。2024年以來，沿黃河一線劃定龍亭區生態保護紅線。二是開展專項治理。近年來，在“清四亂”“綠盾行動”、大棚房等專項行動中，完成轄區內砂石料場、違章建筑取締清理工作，取締拆除各類違法企業51個，拆除違章建筑9.22萬㎡，恢復濕地、耕地面積共計613畝。三是建設生態龍亭。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，近三年來，我區新增綠化面積1.3萬余畝，植樹約136.5萬株。

　　（二）黃河治理方面：一是防洪抗旱體系更加完善。嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，組建了“由政府主導、行政企事業單位牽頭、群眾參與”的群防隊伍。二是推進防洪工程體系建設。全力推進龍亭區黃河防洪工程項目建設，嚴格工程建設質量和進度控制。完成了柳園口引黃閘改建、黃河堤防道路改建以及柳園口險工防洪基建工程。

　　(三）水資源利用方面：一是強化供水安全。強化“三條紅線”剛性約束，促進水資源高效利用，2024年完成了柳園口移動泵站建設應急抗旱項目主體工程。二是不斷加強節水型社會建設。2024年實施農田水利項目縣建設項目，總投資3000萬元，新增有效灌溉面積2.5萬畝，實現了管灌、噴滴灌技術等多種類型相結合。

　　（四）在沿黃鄉村發展方面：一是堅持規劃先行。結合我區的地域優勢和文化背景，在保護黃河河道現狀的前提下，注重生態修復與涵養，因地制宜，提高生物多樣性。二是增加資金投入。圍繞鄉村基礎設施建設項目、產業發展項目、生態治理和環境改善項目、公共服務項目等方面積極謀劃。落實資金1.04億元，完成了環柳池沿線11個自然村莊的旱廁改造、道路硬化、污水管網建設項目。實施開封市鄉村振興融資一、二、三期項目，全力打造美麗鄉村建設。

　　三、存在的問題

　　（一）人地矛盾較為突出。由于歷史原因，我區黃河灘區能夠開發的地方基本上已經全部開發完畢，尤其是開封柳園口省級濕地自然保護區多為耕地，黃河灘區人口0.92萬人，耕地面積1.8萬畝，與保護區重疊面積就達1.24萬畝，其中核心區耕地面積0.87萬畝，緩沖區內耕地面積0.06萬畝，實驗區內耕地面積0.31萬畝，如果按照相關法律法規要求，除去濕地保護區內的耕地面積，人均0.61畝，人地矛盾突出。

　　（二）水生態治理難度較大。由于歷史原因，開封市柳池飲用水源地保護區內存在大量村莊和居民點，按照目前開封市柳池飲用水源地二級保護區范圍，共涉及行政村7個，涉及人口1.8萬人，水源地管控要求與過多的人為活動不可避免地對周邊水環境造成影響。

　　（三）產業發展亮點較少。雖然黃河灘區耕地地力不強，人均耕地少，但傳統農業仍是灘區廣大人民群眾賴以生存的生產、生活基礎方式，經濟結構單一，增長動力不足，現代農業產業園缺少發展空間，村集體經濟發展較為薄弱。旅游產業尚未形成經濟效益，旅游產業知名度、吸引力不足，特色鄉土文化、村莊肌理保護挖掘不夠充分，文化優勢尚未轉換為產業優勢，“文化+農業+旅游”融合發展不夠，鄉村旅游、休閑農業、創意農業等發展仍處于起步階段。

　　（四）法治層面互有交叉。沿黃法律法規嚴謹但不統一，《水污染防治法》《防洪法》《河南省黃河河道管理條例》《河南省濕地自然保護區管理條例》《內河交通安全管理條例》等法律法規，主要涉及黃河防汛、工程管理、濕地保護、土地性質等方面，但由于上述主要職權部門均屬于垂直管理，而在沿黃各項專項行動中，更多強調“屬地管理”，存在多頭管理，區級政府又無相關行政執法機關，“專業部門干專業事”與“屬地管理”責權推諉扯皮現象突出。

　　（五）生態補償機制需要進一步完善。龍亭區為保障全市安全飲水付出巨大經濟代價，水源地周邊整治工程投入資金9000余萬元，劃分管控紅線后，周邊畜禽養殖等產業全部取締，屬地群眾做出了巨大付出，有力保障了全市人民群眾的飲水安全，目前區財政經濟狀況較為困難，且肩負著常態化管理的責任，生態補償資金還需進一步落實。

　　四、下一步基本思路與工作舉措

　　按照習近平總書記在重要講話中的具體要求，根據開封黃河生態保護現狀，在建好管好防洪工程，維護好黃河生態安全屏障的同時，創新和落實工作思路、舉措、制度，主動服務，統籌協調，努力構建生態安全、環境良好、區域發展高質量的社會環境。

　　（一）全力保障黃河長治久安

　　一是提升黃河治理現代化水平。堅持生態優先和創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，量水而行，統籌兼顧，系統治理，全面提升新時代開封黃河治理體系與治理能力現代化水平。二是加強防洪建設確保防洪安全。著眼長遠，摸清家底，配合上級頂層設計規劃，開展下游河道綜合治理等項目前期工作，著力推進黃河治理信息化建設和灘區安全建設等前期工作，籌劃好開封河段工程建設項目，補齊防洪工程和非工程措施短板，構架完善的防洪工程體系，補齊防洪體系存在問題短板。三是強化水資源利用。著力把水資源作為最大的剛性約束，綜合運用經濟、工程和法律等手段，推進全社會節水行動，推動社會用水方式由粗放向節約集約轉變，努力提高非農用水比重，走高質量供水發展路子。

　　（二）全力強化沿黃生態體系建設

　　一是合理開發利用黃河資源。一方面可以調整種植結構，建立以適生林建設為主，經濟林建設適中，苗木花卉和其他高效農業產品相輔的發展框架。另一方面，可以在環境承載能力范圍內適度發展黃河生態旅游業，系統整合黃河旅游資源，建設沿黃生態景觀帶和綠色長廊，打造黃河特色旅游風景區。二是強力推進黃河大堤龍亭段生態廊道建設。繼續推進沿黃河大堤生態防護林的建設，打造開封最美公路的升級版，從源頭降低揚塵污染。加快推進建設沿黃大道生態廊道，讓沿黃大道的生態廊道成為全市新的生態屏障。三是進一步加大保護區監管力度。建立專項巡查小組，加大對黃河濕地、自然保護區、沿岸的巡查頻次，加大巡查密度，確保及時發現問題、迅速整改到位。

　　（三）全力加快產業轉型升級

　　依托優質生態資源，利用良好的區位優勢，發展與古城以及中心城區相配套的旅游服務業、養生養老、休閑觀光、特色農業等，在區域內形成協同互補整體協調發展的格局。一是擦亮康養休閑旅游。依托開封古城歷史文化優勢和旅游客流資源，形成旅游服務配套、文化藝術展覽、休閑觀光、特色民俗的產業，形成區域休閑療養業的產業核心，打造休閑療養業示范區。二是叫響生態文化旅游。用足用活抗疫特別國債資金，大力推進柳園口黃河生態修復提升工程。在不觸及生態紅線的前提下，穩妥開發沿黃鄉村旅游，深入挖掘村莊文化肌理和黃河文化旅游資源，大力實施黃河生態文化旅游項目開發。三是大力發展現代農業。牢牢守住耕地保護紅線，構建以糧食為主體、多種重要農產品全面保障協同的發展格局。到2025年，全區新培育3個省級知名農業品牌、5個“三品一標”農產品品牌。

黃河保護法征文2

　　9月19日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平18日上午在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。他強調，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　千百年來，黃河孕育了古老而偉大的中華文明，哺育了一代又一代中華兒女。黃河是流域經濟、社會發展的生命線。現在，她仍在供養著1.4億人口、160萬公頃耕地、50多座大中城市。近年來，黃河斷流問題正日益引起我國政策的高度重視。保護母親河，保護生態環境，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的具體舉措，是功在當代、利在千秋的大事。作為一個炎黃子孫我們更應該保護我們的母親河應在全社會提倡倡導、樹立綠色文明意識和可持續發展意識，社會各界的人士廣泛認同和大力支持保護母親河的行動。一方面我們要植樹種草，綠化大地，改善局部氣候，擴大植被覆蓋率，發展生態經濟，資源開發與水土保持相結合，涵養水源，保持水土，防止水土流失，改善局部氣候，減少洪水危害，增加土壤肥力，增加地下徑流。另一方面提高人口素質，促使公民自覺地保護環境與水資源，合理用水，節約用水。

　　滔滔黃河，中華民族的母親河，九曲回蕩，奔騰不息，滋潤著良田萬物，保衛黃河，從我做起，從此刻做起。

黃河保護法征文3

　　九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯。黃河自古以來就是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經四川、甘肅、寧夏、丙蒙古、陜西、山西、河南等省區，

　　流域面積75.24萬平方千米。

　　在一個相當長的歷史時期內，黃河流域是我國政治、經濟、文化的中心。黃河流域是我國開發最早的地區之一，在世界各地大都還處在蒙味狀態的時候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動生息，創造了燦爛奪目的古代文化。

　　歷史上，黃河決口1590次，改道26次，泥沙淤積，洪災不斷，傷痕累累的母親河需要子孫的關注，由于黃土高原的面積太大，要解決水土流失問題，最為實際也最為關鍵就是種草植樹來改善環境。

　　1952年1月，毛主席第一次出京考察的地方就是黃河，他不無憂慮地問：“黃河漲上天怎么辦。”他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發和治理，他沒有留下“根治”之類的豪言壯語，在視察期間只是殷殷囑咐有關同志：“你們要把黃河的事情辦好。”

　　9月18日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。座談會前，習近平在17日下午在鄭州黃河國家地質公園，沿黃河岸邊步行察看周邊環境，了解到沿黃地區生態保護、水資源利用、堤防建設和防洪形勢等情況。他強調要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，科學發展，綠色發展，以水為定，量水而行。

　　習近平指出“黃河清，天下寧”，中華民族自古以來就是和同黃河災害作斗爭。新中國成立以來，黨和國家對黃河問題高度重視，沿岸軍民對黃河進行了大規模治理，取得了矚目的成就。水沙治理取得了顯著的成效，防洪減災體系基本建成，實現了“人進沙退”的治沙奇跡，生物多樣性明顯增加。習近平強調治理黃河重在保護，系統治理，源頭治理，統籌各項工作，加強協調管理，推動黃河流域高質量發展。

　　習近平指出推動黃河流域發展要有耐心和定力，要圖謀長遠，才能治理好黃河,才能讓黃河造福人民。黃河清，天下寧。

黃河保護法征文4

　　新中國成立后，在毛澤東同志“要把黃河的事情辦好”的偉大號召，黃河治理保護工作取得了舉世矚目的成就。但也要清醒看到，黃河一直體弱多病，黃河流域仍存在一些突出困難和問題，這些問題，表象在黃河，根子在流域。治理黃河，重在保護，要在治理。治理過程中要把握“四個堅持”原則，即堅持生態優先、綠色發展，堅持量水而行、節水為重，堅持因地制宜、分類施策，堅持統籌謀劃、協調推進。

　　生態優先，綠色發展。把黃河流域的生態保護放在首位，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然，順應自然，從過度干預、過度利用向自然修復、休養生息轉變，探索走出一條生態優先，綠色發展為導向高質量發展之路。

　　量水而行、節水為重。把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，以水資源約束倒逼產業結構調整，加快建立現代產業體系，把節水放在突出位置，大力發展節水產業和技術，重點推進農業節水，推動水資源節約集約利用。

　　因地制宜、分類施策。黃河生態環境保護要充分考慮上中下游的差異，上游要推進實施一批重大生態保護修復工程，提升水源涵養能力；中游突出抓好水土保持和污染治理；下游加強黃河三角洲濕地生態系統的修復保護。黃河高質量發展需遵循“宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商”的原則，根據區位的不同，不同省份就會有不同的定位。

　　統籌謀劃、協調推進。要立足于全流域和生態系統的整體性，堅持用“一盤棋”調控的思想，在全流域、上下游協同治理上下功夫，統籌謀劃黃河流域生態保護治理目標、任務、重大政策和重點工程，對水資源、水環境、水生態、水安全等涉水問題進行統籌設計、全鏈條管理，實施山水林田湖草生態空間一體化保護和水、大氣、土壤環境污染協同治理。

　　黃河水少沙多、水沙關系不協調，是黃河復雜難治的癥結所在，要確保黃河安瀾，必須緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”。山西位于黃土高原，是黃河泥沙的主產區，為確保黃河下游不淤積、河床不抬升，要加強河防工程建設，進行河道整治，實施病險水庫與淤地壩除險加固，努力做到藏沙于地、藏沙于壩。

　　空間布局上，以資源環境承載能力和國土空間開發適應性評價為基礎，按照“宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商”的思路，統籌黃河流域生態、農業、城鎮三大空間，遵循“綜合治理、系統治理、源頭治理”原則，基于國土生態安全、飲水安全和防洪安全考慮，結合區域實際，整合生態環境保護、水資源開發利用、林地與耕地保護、土地利用、產業發展、綜合交通、文化生態旅游資源等各類情況進行空間布局。

　　從傳統的高增長模式向高質量發展的模式加快換軌變軌，促進原有的優勢產業提質增效。一是要圍繞提升產業核心競爭力和產業鏈水平，大力實施千億級產業培育工程，逐步培育和完善山西的現代產業體系。二是圍繞產業鏈布局創新鏈，以創新中心、產業化轉化基地、平臺做支撐，促進產學研用深度融合。三是要提升對外開放能級，做好經濟開發區、高新技術開發區、自貿區等開放性平臺、功能性平臺的升級或爭創工作。

　　保護傳承弘揚黃河文化不能單純的只把它當做文化事業發展，要把文化與旅游融合起來，把文化的發展與城市的建設、基礎設施的完善結合起來，尤其是要加強物聯網、互聯網、5G等新型基礎設施建設，有助于催生出新的產業，成為新的經濟增長點。