公務(wù)接待規(guī)定湖南
湖南省公務(wù)接待規(guī)定
第一章總則
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待行為。
第三條本辦法所稱國(guó)內(nèi)公務(wù)，是指出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。
第四條國(guó)內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。
第五條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
第二章加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公務(wù)外出管理
第六條嚴(yán)格審批控制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制公務(wù)外出的時(shí)間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量。公務(wù)外出須經(jīng)所在單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。
第七條實(shí)行公函制度。公務(wù)外出確需接待單位接待的，由派出單位向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、時(shí)間、行程、人數(shù)和人員身份。
第八條依規(guī)乘坐交通工具。公務(wù)外出人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員，可以乘坐火車軟席(軟座、軟臥)、高鐵(動(dòng)車)商務(wù)座、全列軟席列車一等軟座，輪船一等艙，飛機(jī)頭等艙，因工作需要，隨行一人可以乘坐同等級(jí)交通工具;廳局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員，可以乘坐火車軟席(軟座、軟臥)、高鐵(動(dòng)車)一等座、全列軟席列車一等軟座，輪船二等艙，飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙;其余人員，可以乘坐火車硬席(硬座、硬臥)、高鐵(動(dòng)車)二等座、全列軟席列車二等軟座，輪船三等艙，飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙。乘坐其他交通工具，憑據(jù)報(bào)銷。
未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。如遇特別緊急情況，無(wú)法按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，須報(bào)告所在單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。
第九條嚴(yán)格按規(guī)定食宿。公務(wù)外出應(yīng)當(dāng)在定點(diǎn)飯店或者接待單位機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所住宿，執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。省級(jí)干部可以安排普通套間，廳局級(jí)干部可以安排單間，其他人員安排標(biāo)準(zhǔn)間。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報(bào)銷，與會(huì)人員住宿費(fèi)按會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)用餐，超出伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分由個(gè)人自理。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。與會(huì)人員按照會(huì)議安排用餐。
第三章規(guī)范國(guó)內(nèi)公務(wù)接待行為
第十條嚴(yán)格國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍。出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)和有公函的來(lái)訪人員，屬于國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍。國(guó)家工作人員的休假、探親、旅游等非公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人接待活動(dòng)不得納入國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍，無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員不予接待。
第十一條實(shí)行對(duì)口接待。上下級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間、異地黨政機(jī)關(guān)之間開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，原則上由對(duì)口部門和單位負(fù)責(zé)接待。沒(méi)有對(duì)口單位的，根據(jù)來(lái)訪單位性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，相對(duì)應(yīng)地由黨委辦公廳(室)、人大常委會(huì)辦公廳(室)、政府辦公廳(室)、政協(xié)辦公廳(室)確定接待單位。
中央、國(guó)家各部委和有關(guān)單位、兄弟省區(qū)市省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(含正副省部級(jí))來(lái)湘，由對(duì)口部門和單位負(fù)責(zé)接待，視工作需要可以安排相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)參加。
黨和領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)湘接待工作，由省委辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同配合，按中央相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。
第十二條實(shí)行“一支筆”審批。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待活動(dòng)要從嚴(yán)把關(guān)，從緊控制，實(shí)行統(tǒng)一管理，“一支筆”審批。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待，由所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公務(wù)接待工作的部門或者負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一安排。
第十三條簡(jiǎn)化迎來(lái)送往。不得在車站、高速公路出入口、機(jī)場(chǎng)、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草;地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。一般不安排合影。
第十四條嚴(yán)格控制陪同人員。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得層層多人陪同。省主要負(fù)責(zé)同志下基層，陪同的省直部門負(fù)責(zé)同志不超過(guò)4人，市州不超過(guò)2人，縣市區(qū)安排1人;其他省領(lǐng)導(dǎo)下基層，陪同的省直部門負(fù)責(zé)同志不超過(guò)2人，市州、縣市區(qū)只安排1名與考察調(diào)研工作相關(guān)的負(fù)責(zé)同志陪同，主要負(fù)責(zé)同志可不陪同。
省直部門負(fù)責(zé)同志下基層，不得要求地方黨政主要負(fù)責(zé)同志參加陪同。
各考察點(diǎn)負(fù)責(zé)同志均在考察點(diǎn)介紹情況，不得隨車同行。
第十五條嚴(yán)格食宿標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待住宿用房，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐，確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人;超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。工作餐根據(jù)人數(shù)采用圓桌餐或者自助餐形式，以湖南本地家常菜為主，不得提供鮑魚(yú)、燕窩、魚(yú)翅等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。
第十六條堅(jiān)持低碳環(huán)保出行。國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。
第十七條嚴(yán)格執(zhí)行安全警衛(wèi)規(guī)定。接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場(chǎng)閉館。省領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研和出席公務(wù)活動(dòng)，不得違反規(guī)定用警車開(kāi)道，不得封路，不得限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條如實(shí)填寫(xiě)接待清單。公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)接待清單，由相關(guān)負(fù)責(zé)同志審簽。接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容。接待清單與派出單位公函要相一致，一起作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。
第四章嚴(yán)格國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理
第十九條科學(xué)制定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況，參照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作餐開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對(duì)象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和外省來(lái)湘公務(wù)接待住宿標(biāo)準(zhǔn)，省部級(jí)每人每天不得超過(guò)800元，廳局級(jí)每人每天不得超過(guò)450元，處級(jí)及以下每人每天不得超過(guò)330元。
省本級(jí)差旅費(fèi)按省財(cái)政廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，盡可能在內(nèi)部招待所安排食宿。
省本級(jí)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一類會(huì)議每人每天住宿費(fèi)300元，伙食費(fèi)140元，其他費(fèi)用100元，合計(jì)為540元;二類會(huì)議每人每天住宿費(fèi)260元，伙食費(fèi)120元，其他費(fèi)用80元，合計(jì)為460元;三類會(huì)議每人每天住宿費(fèi)240元，伙食費(fèi)100元，其他費(fèi)用60元，合計(jì)為400元。
接待開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門備案。全省各地接待開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)不得高于省本級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條實(shí)行預(yù)算管理和總額限定。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的.預(yù)算管理，合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額。公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。
第二十一條規(guī)范資金支付。接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。
應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的費(fèi)用，按照接待對(duì)象在當(dāng)?shù)氐牟盥脴?biāo)準(zhǔn)由接待對(duì)象進(jìn)行支付結(jié)算，在10個(gè)工作日內(nèi)回本單位憑據(jù)報(bào)銷。
第二十二條嚴(yán)格支出報(bào)銷審核。接待費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷，報(bào)銷憑證包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。不得報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。
第五章規(guī)范國(guó)內(nèi)公務(wù)接待設(shè)施管理
第二十三條嚴(yán)格控制接待設(shè)施建設(shè)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場(chǎng)所，不得對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。
第二十四條建立接待資源共享機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要推進(jìn)本級(jí)機(jī)關(guān)所屬接待場(chǎng)所的集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機(jī)制，提高利用效率。
第二十五條推進(jìn)接待服務(wù)社會(huì)化改革。建立健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行機(jī)關(guān)所屬接待場(chǎng)所企業(yè)化管理，推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌，建立市場(chǎng)化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制，降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。
積極引入社會(huì)資源和資本參與機(jī)關(guān)所屬接待場(chǎng)所的服務(wù)經(jīng)營(yíng)，有效利用社會(huì)資源為公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點(diǎn)服務(wù)制度。
第六章嚴(yán)肅國(guó)內(nèi)公務(wù)接待紀(jì)律
第二十六條嚴(yán)格公務(wù)外出活動(dòng)紀(jì)律。禁止異地部門間沒(méi)有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以檢查指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流等各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)。
第二十七條嚴(yán)格公務(wù)接待行為紀(jì)律。不得超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得隨意增加接待項(xiàng)目，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送和收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。
第二十八條嚴(yán)格接待經(jīng)費(fèi)管理紀(jì)律。禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開(kāi)支，禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出，禁止用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。
第七章加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待監(jiān)督檢查
第二十九條監(jiān)督檢查主體。縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門和下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
財(cái)政部門對(duì)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門對(duì)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所的審計(jì)監(jiān)督。
第三十條監(jiān)督檢查內(nèi)容。主要包括國(guó)內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待信息公開(kāi)情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所管理使用情況。
黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門國(guó)內(nèi)公務(wù)接待情況，報(bào)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第三十一條接受社會(huì)監(jiān)督。縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門每年應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門按年度組織公開(kāi)本級(jí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場(chǎng)所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十二條嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要將國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作納入問(wèn)責(zé)范圍，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第三十三條各市州、縣市區(qū)黨委、政府依照本辦法制定本地國(guó)內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施細(xì)則。
第三十四條各級(jí)政府招商引資、組織各類展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等，接待除國(guó)家工作人員以外的其他因公來(lái)訪人員，應(yīng)當(dāng)參照本辦法實(shí)行單獨(dú)管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費(fèi)總額，加強(qiáng)審批管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，杜絕奢侈浪費(fèi)。
第三十五條國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條本辦法由湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
