農(nóng)民工工資清欠工作總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)用工制度的不斷深化，務(wù)工的農(nóng)民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止，在全國很多地方仍較突出。近年來，因欠薪到勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴舉報(bào)案件呈上升趨勢，大量農(nóng)民工春節(jié)前夕因找不到“包工頭”，無法短期內(nèi)要到工資采取群體性上訪，拉橫幅，打旗子，圍堵政府機(jī)關(guān)及交通要道等過激行為時(shí)有發(fā)生，對人民生產(chǎn)、生活及社會穩(wěn)定造成惡劣影響，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

【第1句】：處理農(nóng)民工工資拖欠案件現(xiàn)狀

近幾年，我縣欠薪的人數(shù)、金額大幅上漲，20xx年受理舉報(bào)投訴案件141件，立案70件，結(jié)案70件，為農(nóng)民工討薪2828萬元，建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%，建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

（一）建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管困難，欠薪形勢依舊嚴(yán)峻。

在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設(shè)領(lǐng)域，欠薪金額高達(dá)2803萬元，欠薪金額居高不下，屢創(chuàng)新高。

（二）建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案，調(diào)處難度大。

建設(shè)行業(yè)人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)合同簽訂率低，調(diào)查取證難，因此多數(shù)案件難以立案，無法按照法律程序辦理，但涉及農(nóng)民工切身利益，解決此類問題往往只能采取協(xié)調(diào)處理的`辦法。

【第2句】：存在的困難與問題

（一）建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包嚴(yán)重。

鄖西縣95%以上建筑項(xiàng)目存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，建筑行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低下，農(nóng)民工投訴時(shí)能提供勞動(dòng)合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據(jù)，大部分農(nóng)民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱，證據(jù)不足難以立案。由于開發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭，包工頭再招來農(nóng)民工干活，由于層層轉(zhuǎn)包，造成勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難、用工主體認(rèn)定難。

（二）部門協(xié)作難。

每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門聯(lián)合發(fā)文，開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，但實(shí)際上只有人社部門勞動(dòng)監(jiān)察局一部門開展專項(xiàng)檢查，欠薪勞動(dòng)案件通常在年前集中爆發(fā)，防不勝防，平時(shí)農(nóng)民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時(shí)間，年底了才集中投訴，勞動(dòng)監(jiān)察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門協(xié)作處理，但實(shí)際上主要靠勞動(dòng)監(jiān)察單打獨(dú)斗，鄖西縣早在2022年4月就出臺了《建立農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會議制度的通知》，聯(lián)席會議由人社等部門組成，每個(gè)部門的職責(zé)也規(guī)定的很明確，在具體實(shí)施過程中難度較大，阻力較大。

（三）行政執(zhí)法和刑事司法銜接難。

《刑法修正案》（九）和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后，湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯(lián)合下發(fā)了<關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處銜接工作的意見》的通知>，該文件明確了辦案方法，辦案程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及人社、檢察院、公安三部門協(xié)作方式，是辦案指南，但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個(gè)部門認(rèn)定，加之勞動(dòng)監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等原因?qū)е掳讣扑凸搽y，有時(shí)一個(gè)案件多次移送公安仍被退回，每次退回的理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請立案監(jiān)督，即便如此有些案件移送一年也沒有進(jìn)展，這樣投訴者不理解對勞動(dòng)監(jiān)察部門怨聲載道，也只得耐心解釋，忍氣吞聲。由于建筑行業(yè)監(jiān)管不力，層層轉(zhuǎn)包想象嚴(yán)重。

【第3句】：處理拖欠工資的做法

(一）暢通投訴渠道。

設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報(bào)，指派專人受理投訴、舉報(bào)案件，及時(shí)回答各種咨詢、調(diào)查處理各種案件、回復(fù)上級主管部門及同級政府的信訪件，做到有問必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動(dòng)者最直接、最現(xiàn)實(shí)問題，最大程度維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷提高勞動(dòng)者的滿意度。

（二）落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

嚴(yán)格依照國辦發(fā)[20xx]1號，鄂政辦發(fā)[20xx]74號文件要求做好各自工作，齊抓共管，共同發(fā)力，保持對欠薪的高壓態(tài)勢，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標(biāo)，貸款融資等方面嚴(yán)格把關(guān)，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。

（三）加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動(dòng)用工管理。

在建筑行業(yè)勞動(dòng)用工方面，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為每一個(gè)新建建筑項(xiàng)目建立勞動(dòng)用工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定時(shí)對建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況，工資發(fā)放情況，執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對不配合調(diào)查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開曝光。

【第4句】：建議

（一）建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制。

建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問題，建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制，通過定期召開工作溝通會，案件討論會，對協(xié)同辦案的難點(diǎn)問題進(jìn)行破解，對重大疑難案件做到早介入、早預(yù)防、早謀劃。

（二）建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。

明確各職能部門的職責(zé)范圍及問責(zé)制度，確保文件能貫徹執(zhí)行，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“依法辦案，執(zhí)法為民”的目標(biāo)。

公司清欠工作總結(jié)

我們要提高認(rèn)識，高度重視清欠工作。下面是公司清欠工作總結(jié)，為大家提供參考。

　　公司清欠工作總結(jié)1

**年即將結(jié)束，我在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在各部門的協(xié)助下，清欠辦取得一定的成績，但也存在一些不足之處，現(xiàn)總結(jié)如下：

一：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任心

自接任以來，通過各方面學(xué)習(xí)，使我經(jīng)受了一次精神上的洗禮，讓我知道了創(chuàng)業(yè)的艱辛，公司發(fā)展的艱難歷程，讓我增強(qiáng)了危機(jī)感和責(zé)任心，因此我更應(yīng)該珍愛現(xiàn)在的工作，更要兢兢業(yè)業(yè)。

二：清欠結(jié)果

接手以來，整理了大量資料，細(xì)致掌握了各個(gè)工程的具體情況，為下一步工作打好基礎(chǔ)，目前幾個(gè)工程的案例使我詳細(xì)了解了工作的步驟，處理問題效率更高。

三：工作中存在的不足

工作在一步步中進(jìn)行，但還存在較多不足，如法律的學(xué)習(xí)不夠，個(gè)人能力、整體素質(zhì)有待提高。所有這些都需要在以后的工作中加以改正提高和完善。

四：工作計(jì)劃和建議

根據(jù)省市部門下發(fā)的關(guān)于農(nóng)民工資的'各個(gè)文件說明各級部門的重視程度，我建議**那年我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

【第1句】：項(xiàng)目部工資結(jié)算應(yīng)每月或者每段工程進(jìn)度量由總公司、項(xiàng)目部和各施工班組長以及工人共同簽字公示工人工資，然后轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)存檔。

【第2句】：項(xiàng)目部對勞務(wù)隊(duì)長管理，勞務(wù)分包企業(yè)根據(jù)施工進(jìn)度和各分工種農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，在開工前上交公司存檔，制定職工花名冊、考勤表、工資支付表等臺帳。

【第3句】：項(xiàng)目部應(yīng)配合農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急處置突發(fā)事件。

【第4句】：下一步應(yīng)考慮欠薪應(yīng)急墊付制度，籌措應(yīng)急專項(xiàng)資金或以保證金墊付農(nóng)民工工資。

【第5句】：對工程款已支付后項(xiàng)目部個(gè)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃逸等方法逃避支付工資及材料費(fèi)或者有能力支付而有不支付的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人需采取法院起訴等手段進(jìn)行執(zhí)行。

新的一年即將來臨，我將滿懷信心，嚴(yán)格按照公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，發(fā)揚(yáng)大無畏的精神，勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，客服一切困難，爭取**年取得更好的成績，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)我的力量。

　　公司清欠工作總結(jié)2

****年***在***的關(guān)心和指導(dǎo)下，在各部門的協(xié)助下，牢記總經(jīng)理訓(xùn)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)偉大的“**精神”，經(jīng)過全體人員的共同努力，清欠辦各項(xiàng)工作取得了一定的成績，現(xiàn)做以下總結(jié)：

【第1句】：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任心

今年我們清欠辦全體組織了三次總經(jīng)理的兩篇講話——《記住昨天艱難的創(chuàng)業(yè)路，攜手并肩共創(chuàng)美好未來》、《破釜沉舟背水一戰(zhàn)》的深入學(xué)習(xí)，并且認(rèn)真寫了學(xué)習(xí)心得。通過學(xué)習(xí)，使我們每一個(gè)人經(jīng)受了一次精神上的洗禮，讓我們知道了**創(chuàng)業(yè)的艱辛，**發(fā)展的艱難歷程，通過三次學(xué)習(xí)，讓我們每個(gè)人增強(qiáng)了危機(jī)感和責(zé)任心，因此我們更應(yīng)該珍愛現(xiàn)在的工作，更要兢兢業(yè)業(yè)！

【第2句】：清欠回額***萬元，清收率達(dá)***%

****年業(yè)務(wù)部共申報(bào)清欠單位**個(gè)，標(biāo)的***萬元，面對申報(bào)單位急，情況復(fù)雜的情況下全體清欠人員團(tuán)結(jié)一致，勇于拼搏，克服重重困難，對所報(bào)單位進(jìn)行了努力清收，截止****年**月**日，清欠辦每個(gè)小組出差均超過***天，共清回貨款***萬元，當(dāng)年申報(bào)清收率達(dá)***%。

【第3句】：狠抓難案、要案，積極處理清后事宜

****年清欠工作面對很多急案、難案、要案，但清欠人員毫不退縮，勇往直前，****公司和***公司兩案歷經(jīng)兩年的艱難執(zhí)行，終于圓滿解決，****公司也將勝利在望。狠抓難案、要案的同時(shí)，我們堅(jiān)持“抓大不放小”，更不忘執(zhí)行過去的老單位，使所報(bào)全部單位得到了全面、有力的清理。

今年我們還在***的協(xié)助下對清后余額進(jìn)行了及時(shí)處理，在財(cái)務(wù)部的指導(dǎo)下對當(dāng)年產(chǎn)生的**個(gè)單位申報(bào)了壞賬處理，并且還對今年的清欠單位訴訟文書等資料整理后交檔案室入檔，使清欠工作善始善終。

【第4句】：工作中存在的不足

清欠工作雖然總體上比較積極，但還存在較多不足，如對法律的學(xué)習(xí)不夠、個(gè)人能力、整體素質(zhì)有待提高等，所有這些都需要在以后的工作中加以改正、提高和完善。

新的一年已經(jīng)來臨，我們?nèi)w清欠人員將滿懷信心，嚴(yán)格按照總經(jīng)理的要求，發(fā)揚(yáng)偉大的“**精神”，團(tuán)結(jié)一致，勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，克服一切困難，爭取****年取得更好的成績，為**的大發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。

清欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)工作簡報(bào)

　　清欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)工作簡報(bào)一：

江西省萬載縣組織開展2022年度清理拖欠農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查行動(dòng)，全力確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，有效保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

確立檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)清查對使用農(nóng)民工的各類建筑工地、各用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定的情況及依法支付加班工資的情況，以及企業(yè)經(jīng)營者拖欠工資后逃匿、用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等情況。

明確工作分工。由人社局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng)工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰;落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院、公安、城建、房管、交通、農(nóng)業(yè)、工信、水利、民營、國土、發(fā)改、監(jiān)察、工商、司法、人民銀行等部門的工作職責(zé)，做好協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作。

建立責(zé)任機(jī)制。將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考評內(nèi)容，認(rèn)真督促企業(yè)依法履行農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。對保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、配合不力、處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

落實(shí)抓管到位。為扎實(shí)開展排查，該縣組成聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)小組，集中時(shí)間、集中力量，對全縣重點(diǎn)領(lǐng)域逐一進(jìn)行排查;建立欠薪投訴案件和各成員單位的自查臺賬，做到底數(shù)明確、心中明了。檢查組各成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)排除隱患;對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，予以企業(yè)不良行為記錄，并向社會公示。

　　清欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)工作簡報(bào)二：

為保障農(nóng)民工合法權(quán)益，切實(shí)有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，鎮(zhèn)坪以建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點(diǎn)，多措并舉開展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治工作，著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應(yīng)急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機(jī)制不健全等突出問題。

 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。成立縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮作用，定期研判全縣農(nóng)民工工資支付形勢，制定解決突出問題的具體措施。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和督促檢查職能，確保專項(xiàng)整治工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)。

 宣傳動(dòng)員，營造氛圍。采取電視網(wǎng)站、專欄宣傳、送法上門、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全縣即時(shí)制定的各類保障農(nóng)民工工資的.政策，指導(dǎo)施工單位規(guī)范用工管理，樹立守法誠信的理念，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，營造支持、推動(dòng)治理行動(dòng)的良好社會氛圍。

 專項(xiàng)檢查，集中治理。以各行業(yè)部門牽頭，及時(shí)督促各行業(yè)施工企業(yè)就合同簽訂、勞動(dòng)用工備案名冊建檔、農(nóng)民工考勤登記制度完善等情況認(rèn)真開展自查，主動(dòng)糾正存在的問題。縣人社部門對所有施工項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題的，對查找出的問題和群眾關(guān)心并反映強(qiáng)烈的問題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任人，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，集中力量打好欠薪問題治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受損失。

 暢通渠道，加強(qiáng)監(jiān)督。始終保持農(nóng)民工維權(quán)投訴通道暢通無阻，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，在縣人社局二樓勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)設(shè)信訪接待室。同時(shí)要求各行業(yè)管理部門建立維權(quán)渠道，并向社會公布投訴舉報(bào)電話和設(shè)立信訪接待室。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)保障維權(quán)公示牌，嚴(yán)格落實(shí)受理投訴舉報(bào)“首辦負(fù)責(zé)制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。

 部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。實(shí)行多部門聯(lián)合治理機(jī)制，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管、工會等部門協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，快速、依法處理有關(guān)問題，對農(nóng)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件實(shí)行現(xiàn)場辦理、特案特辦、快速處置。

 健全制度，形成機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，加強(qiáng)施工總承包企業(yè)對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的核算辦法和標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等事項(xiàng)，直接服務(wù)管理到農(nóng)民工。完善農(nóng)民工工資保障金制度、建立健全欠薪應(yīng)急處理制度、推行施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度、實(shí)行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度、建立健全企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況信用體系，綜合施策，逐步構(gòu)建防控、監(jiān)督和治理于一體的工作體系。

　　清欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)工作簡報(bào)三：

讓職工按時(shí)足額拿到工資，讓外來務(wù)工者能拿錢踏實(shí)回家過年，20xx年度的勞務(wù)派遣和農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng)從即日起正式開始，并將持續(xù)到11月20日。無錫市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人表示，在為期一個(gè)月的時(shí)間里，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門將重點(diǎn)摸查存在或有較大欠薪隱患的勞務(wù)派遣和用工單位，廣大職工、務(wù)工人員也可以主動(dòng)投訴、舉報(bào)，積極維護(hù)自身權(quán)益。

根據(jù)安排，此次專項(xiàng)檢查行動(dòng)主要內(nèi)容包括檢查勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況(包括派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立、終止和解除勞動(dòng)合同情況，支付工資和參加社會保險(xiǎn)等情況，以及用工單位加班工資及同工同酬問題)，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況和存在的欠薪苗頭隱患情況(包括是否按規(guī)定支付工資，是否準(zhǔn)售最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以及是否會發(fā)生集體欠薪等問題)。專項(xiàng)行動(dòng)采取實(shí)地檢查和重點(diǎn)排查相結(jié)合。

與此同時(shí)，廣大的職工及外來務(wù)工者自己也可以積極維權(quán)，主動(dòng)舉報(bào)投訴，提供較為完備的證據(jù)，從而切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。不過，從目前的情況看，今年無錫不太可能出現(xiàn)年末“集中討薪”的情況，“主要現(xiàn)在很多職工，尤其是建筑工地的務(wù)工人員，維權(quán)的意識很強(qiáng)，很多時(shí)候，平時(shí)就已經(jīng)在積極投訴維權(quán)了。”

相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，就建筑工地領(lǐng)域來說，按照“慣例”，建筑工的工資一般情況下是先支付三成，剩下的七成往往是年末一次性支付到位。為了防止年末被拖欠，現(xiàn)在往往是到了一年的中間，就要求支付剩下的三成乃至更多，剩下的三成年末再說。“不會說，等著年底要，現(xiàn)在是提前要，他們(務(wù)工者)的維權(quán)意識也提高了。”而這，也是近年來勞動(dòng)監(jiān)察等政府部門大力宣傳政策、竭力引導(dǎo)的過程。

同樣的，今年底，房地產(chǎn)行業(yè)，尤其是建筑領(lǐng)域依然是“欠薪”發(fā)生的高危領(lǐng)域。

記者采訪了解到，近期，無錫市政府相關(guān)部門就正在協(xié)調(diào)處理無錫太湖大道附近一高端樓盤的群體欠薪問題。據(jù)悉，該樓盤因?yàn)殇N售慘淡導(dǎo)致資金鏈斷裂，老板直接跑路，200多員工的工資沒有了著落，“老板還是故意破產(chǎn)，債務(wù)主體都沒有了，處理起來比較棘手。”勞動(dòng)保障監(jiān)察部門人士稱。

采訪中，記者還了解到，也有些企業(yè)欠薪是因?yàn)榇_實(shí)本身經(jīng)營不善造成，一些有“良心”的老板會主動(dòng)申請破產(chǎn)，但是因?yàn)槠飘a(chǎn)程序繁復(fù)，被欠薪者拿到工資可能花很多時(shí)間。“總體來說，故意拖欠的在減少，經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境問題，也是客觀原因。”

此外，相關(guān)工作人員也提醒，廣大的勞動(dòng)者在維權(quán)時(shí)，要有“證據(jù)意識”。“有時(shí)候，有很多的勞動(dòng)者，有【第10句】：20個(gè)一起來，然后手上證明存在用工關(guān)系的材料什么都沒有，就直接說，我們這么多人，肯定是真的。但是，從維權(quán)執(zhí)法的角度講，還是希望大家能盡可能保存、提供證據(jù)，縮短維權(quán)時(shí)間，方便及早維護(hù)自身權(quán)益。”

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工程款和農(nóng)民工工資清欠工作典型演講稿

執(zhí)政為民情系群眾

積極推進(jìn)工程款和農(nóng)民工工資清欠工作

今年是***建區(qū)**周年。**區(qū)的工程建設(shè)同新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，一直保持著較高的增長速度。****年設(shè)區(qū)之初，全區(qū)的年工程建設(shè)量僅為30萬平方米，投資【第1句】：6億元，而到***年，已經(jīng)達(dá)到了204萬平方米，投資【第9句】：9億元，年均遞增都在25%和26%以上，增長速度始終保持全市前列。快速增長的建設(shè)速度、亟待投入的重點(diǎn)工程和較弱的區(qū)級財(cái)政，使***區(qū)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，任務(wù)很重，壓力很大，難度也很高。

自去年底全市清欠工作電視電話會議以來，我們按照國家、省、市的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持把清欠工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，作為執(zhí)政為民的根本要求和建設(shè)“誠信***”的重要內(nèi)容，組織各級各部門緊密配合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。根據(jù)新一輪調(diào)查摸底，2008年底前全區(qū)竣工工程累計(jì)拖欠工程款達(dá)【第4句】：7億元。截至目前，已清兌工程款【第3句】：1億元，占拖欠總額的66%。其中，清理政府拖欠【第2句】：7億元，占此類拖欠的82%；清理房地產(chǎn)項(xiàng)目拖欠0.34億元，占此類拖欠的47%。已摸清的拖欠農(nóng)民工工資739萬元，全部予以兌付，提前實(shí)現(xiàn)了我區(qū)提出的在今年年底前農(nóng)民工工資全部兌付、工程款清兌60%的目標(biāo)。在具體工作中，我們始終堅(jiān)持了“五個(gè)結(jié)合”：

【第1句】：堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與輿論監(jiān)督相結(jié)合，努力營造清欠工作的濃厚氛圍。全市清欠工作會議之后，我們迅速成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)的清欠工作，并監(jiān)督各有關(guān)部門開展清欠工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)建設(shè)管理局設(shè)有辦公室，牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，建立工作協(xié)商制度、聯(lián)合檢查制度和拖欠舉報(bào)制度。對勞動(dòng)、計(jì)劃、財(cái)政、工會、法院等相關(guān)部門作出了明確的職責(zé)分工，建立和完善了責(zé)任追究制度。我們還按照工程項(xiàng)目屬地管理和行業(yè)管理的原則，將清欠任務(wù)和責(zé)任逐級分解落實(shí)到具體單位和具體人員，防止流于形式、走過場現(xiàn)象的發(fā)生。自清欠工作以來，區(qū)委常委會多次研究清欠問題，并分別在區(qū)委工作會議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上進(jìn)行了專題部署，區(qū)政府常務(wù)會議專門研究貫徹意見，先后召開3次清欠工作專題會議，印發(fā)了2個(gè)專門文件。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，我們還強(qiáng)化了輿論宣傳和監(jiān)督力度，在萊山電視臺開辟了清欠專欄，一方面大力宣傳清欠工作的政策法規(guī)和推進(jìn)清欠工作的具體辦法措施，另一方面加強(qiáng)維權(quán)報(bào)道，對兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的單位和個(gè)人進(jìn)行及時(shí)報(bào)道表彰，對拖欠嚴(yán)重的單位和個(gè)人堅(jiān)決給予曝光。健全的組織體系和有效的輿論宣傳，在全區(qū)范圍適時(shí)營造了一種按時(shí)支付工資光榮、克扣拖欠工資可恥的濃厚氛圍，有力推進(jìn)了全區(qū)清欠的順利開展。

【第2句】：堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，充分發(fā)揮政府的表率作用。政府的行為是一種導(dǎo)向。要抓好全社會的拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，必須首先抓好政府自身的拖欠行為。因此，在清欠工作中，我們在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，首先從政府投資的建設(shè)工程入手，提出政府要帶頭清欠。屬于區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目，我們從每年用于建設(shè)的財(cái)政資金中劃出一定比例，對所拖欠工程款項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)一概算，制定了詳細(xì)的還款方案，列出了具體還款時(shí)限、還款數(shù)額，并向企業(yè)公示，接受社會監(jiān)督，保證政府投資項(xiàng)目能夠按期支付工程款；屬于部門的投資項(xiàng)目，由部門負(fù)全責(zé)籌資償還，必要時(shí)停緩建一批項(xiàng)目，對完不成任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對于政府投資的新建項(xiàng)目，我們堅(jiān)持量力而行，根據(jù)財(cái)政狀況，建立有效的償債機(jī)制，有計(jì)劃的組織實(shí)施，避免資金鏈斷裂，堅(jiān)決禁止以拖欠工程款的方式搞基本建設(shè)。目前政府投資項(xiàng)目的清欠比例高于其他項(xiàng)目53個(gè)百分點(diǎn)。其次，加大了對區(qū)內(nèi)拖欠大戶的清欠工作力度，先后對承建***的中建八局等拖欠企業(yè)，組織專門班子靠上去做工作，不僅兌現(xiàn)了農(nóng)民工的工資，而且影響和帶動(dòng)了其他企業(yè)的清欠工作。另外，我們還高度重視群眾信訪工作，設(shè)立了舉報(bào)投訴電話，加大對拖欠工程款和工資款的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處罰力度，對已協(xié)調(diào)到位的.民工工資，由清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放，有效避免了一些包工頭鼓動(dòng)民工上訪要工資，款到后攜款逃跑事件的發(fā)生，確保工資發(fā)放到每一個(gè)民工手中。自清欠工作以來，全區(qū)共受理舉報(bào)、上訪事件41起，協(xié)調(diào)解決拖欠工資480萬元，為300多個(gè)農(nóng)民工討回了工資。

【第3句】：堅(jiān)持行政手段與經(jīng)濟(jì)、法律手段相結(jié)合，共同打造清欠工作的強(qiáng)大合力。清理拖欠是一項(xiàng)得民心、順民意的實(shí)事工程，也是一項(xiàng)任務(wù)很重、難度很大的艱巨任務(wù)。為切實(shí)妥善解決拖欠問題，我們堅(jiān)持多管齊下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，不斷加大對重點(diǎn)、難點(diǎn)拖欠項(xiàng)目的協(xié)調(diào)解決力度、監(jiān)督處罰力度和依法執(zhí)行力度，確保清欠工作扎實(shí)有效推進(jìn)。一是充分運(yùn)用資質(zhì)管理手段。清欠工作開始，我們就明確提出，凡屬于2008年內(nèi)的拖欠，春節(jié)前要全部發(fā)放到位，各拖欠企業(yè)每天都要上報(bào)清欠情況。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，本區(qū)企業(yè)要限制其市場準(zhǔn)入資格，區(qū)外企業(yè)一律清出本區(qū)建筑市場。同時(shí)，堅(jiān)決避免自有資金不足的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場，減少造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資的隱患。二是建立企業(yè)信用評價(jià)體系。我們推出了企業(yè)考評年檢“雙色通道”，對積極解決民工工資的企業(yè)，記入企業(yè)誠信檔案，并作為年檢走“綠色通道”的依據(jù)之一；對消極對待清欠工作的企業(yè)，記入企業(yè)不良信用檔案，一律走“紅色通道”，年檢不得定為合格，情節(jié)嚴(yán)重的給予降級或吊銷資質(zhì)處理；對拖欠工程款數(shù)額較大、不按通知要求簽訂還款合同的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將其拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況告知企業(yè)貸款銀行，由銀行將其列入信用不良單位，依法減少授信額度或不提供授信，通過媒體向社會公布。三是加強(qiáng)在建工程合同履約監(jiān)管。對在建工程項(xiàng)目訂立合同和合同履約情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，凡不按通知要求的期限重新規(guī)范合同、不按合同約定及時(shí)撥付工程款和工資，以及不按規(guī)定期限進(jìn)行工程決算的，不予組織工程基礎(chǔ)及主體工程驗(yàn)收。對竣工工程，凡未完成竣工結(jié)算和按合同約定支付施工企業(yè)工程款的，一律不予辦理竣工備案手續(xù)，不允許投入使用，造成的損失由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。四是強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、違法分包或借照、掛靠等違法行為；嚴(yán)肅查處不依法簽訂勞動(dòng)合同使用打工群體或零散農(nóng)民工的違法行為；嚴(yán)厲打擊惡意拖欠工程款、克扣農(nóng)民工工資的行為，通過媒體予以曝光，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，區(qū)法院、人事勞動(dòng)和社會保障局還專門設(shè)立工作小組，負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律援助。

【第4句】：堅(jiān)持清理舊欠與預(yù)防新欠相結(jié)合，做到兩手同時(shí)抓、同時(shí)硬。在抓好清理以往拖欠工程款和工資款的同時(shí)，我們還狠抓在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的拖欠預(yù)防工作。一是嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)程序?qū)徟贫取]有資金來源和資金不落實(shí)的項(xiàng)目，以及業(yè)主有拖欠工程款記錄、在申請立項(xiàng)和辦理規(guī)劃施工許可證時(shí)仍未結(jié)清的項(xiàng)目，不批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理規(guī)劃、施工許可。二是嚴(yán)格工程驗(yàn)收、備案制度。對建設(shè)項(xiàng)目地基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、備案，以及到房管部門辦理房產(chǎn)證前，必須持有施工單位出具的按合同支付工程款的有效證明后，方可辦理相關(guān)驗(yàn)收、備案和發(fā)證手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，必須按國家規(guī)定辦理完決算定案手續(xù)。三是進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，加強(qiáng)資金驗(yàn)審。在新項(xiàng)目開工前，要求會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)依法出具有關(guān)業(yè)主單位的資信證明，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，工程監(jiān)理單位依法對工程款支付情況實(shí)施監(jiān)督，造價(jià)咨詢單位及時(shí)做好工程結(jié)算等造價(jià)咨詢服務(wù)，從源頭上遏制了拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

【第5句】：堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，不斷建立完善清欠工作的長效機(jī)制。一方面，加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理。企業(yè)在招用工時(shí)，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門進(jìn)行用工備案。并正在著手試行新開工項(xiàng)目按合同總造價(jià)的2%繳納工資保證金制度，由區(qū)勞保統(tǒng)籌辦負(fù)責(zé)收取保證金，設(shè)立專門帳戶按財(cái)政提出的要求進(jìn)行管理，在工程竣工驗(yàn)收后兩個(gè)月后，由建設(shè)主管部門在確認(rèn)勞資糾紛后全額返還施工企業(yè)并告知建設(shè)單位，保證金抵交工程最后結(jié)算的差額一并計(jì)入總造價(jià)。另一方面，建立工程擔(dān)保制度。目前我們正在著手制定業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和承包商分包工程款支付擔(dān)保等制度，鼓勵(lì)建設(shè)單位投保建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和建筑商履約責(zé)任險(xiǎn)。

**區(qū)的清欠工作取得了一定的成效，但與各兄弟縣市區(qū)相比，還有一定的差距，還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一些單位清欠的主動(dòng)性、自覺性不夠；解決清欠的辦法不夠多；一些單位短期內(nèi)確實(shí)無力償還欠款，公司的債務(wù)人發(fā)生了重大變化，需要研究妥善的解決辦法等等。今后，我們將要繼續(xù)按照全市的統(tǒng)一部署和這次會議的具體要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒各兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大工作力度，完善措施，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈，狠抓落實(shí)，確保完成整個(gè)清欠任務(wù)。