農(nóng)民工工資清欠工作總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，勞動用工制度的不斷深化，務工的農(nóng)民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程領域?qū)訉愚D(zhuǎn)包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止，在全國很多地方仍較突出。近年來，因欠薪到勞動監(jiān)察部門投訴舉報案件呈上升趨勢，大量農(nóng)民工春節(jié)前夕因找不到“包工頭”，無法短期內(nèi)要到工資采取群體性上訪，拉橫幅，打旗子，圍堵政府機關(guān)及交通要道等過激行為時有發(fā)生，對人民生產(chǎn)、生活及社會穩(wěn)定造成惡劣影響，成為社會關(guān)注的焦點。

【第1句】：處理農(nóng)民工工資拖欠案件現(xiàn)狀

近幾年，我縣欠薪的人數(shù)、金額大幅上漲，20xx年受理舉報投訴案件141件，立案70件，結(jié)案70件，為農(nóng)民工討薪2828萬元，建筑領域拖欠工資案件占總案件的90%，個體經(jīng)濟組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%，建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點。

（一）建設領域監(jiān)管困難，欠薪形勢依舊嚴峻。

在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設領域，欠薪金額高達2803萬元，欠薪金額居高不下，屢創(chuàng)新高。

（二）建設領域欠薪案件多辦難以立案，調(diào)處難度大。

建設行業(yè)人員流動性大，勞動合同簽訂率低，調(diào)查取證難，因此多數(shù)案件難以立案，無法按照法律程序辦理，但涉及農(nóng)民工切身利益，解決此類問題往往只能采取協(xié)調(diào)處理的`辦法。

【第2句】：存在的困難與問題

（一）建設領域?qū)訉愚D(zhuǎn)包嚴重。

鄖西縣95%以上建筑項目存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，建筑行業(yè)勞動合同簽訂率低下，農(nóng)民工投訴時能提供勞動合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據(jù)，大部分農(nóng)民工不知道包工頭的真實名字及建筑公司的名稱，證據(jù)不足難以立案。由于開發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭，包工頭再招來農(nóng)民工干活，由于層層轉(zhuǎn)包，造成勞動關(guān)系認定難、用工主體認定難。

（二）部門協(xié)作難。

每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門聯(lián)合發(fā)文，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，但實際上只有人社部門勞動監(jiān)察局一部門開展專項檢查，欠薪勞動案件通常在年前集中爆發(fā)，防不勝防，平時農(nóng)民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時間，年底了才集中投訴，勞動監(jiān)察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門協(xié)作處理，但實際上主要靠勞動監(jiān)察單打獨斗，鄖西縣早在2022年4月就出臺了《建立農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會議制度的通知》，聯(lián)席會議由人社等部門組成，每個部門的職責也規(guī)定的很明確，在具體實施過程中難度較大，阻力較大。

（三）行政執(zhí)法和刑事司法銜接難。

《刑法修正案》（九）和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后，湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯(lián)合下發(fā)了<關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作的意見》的通知>，該文件明確了辦案方法，辦案程序、認定標準及人社、檢察院、公安三部門協(xié)作方式，是辦案指南，但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個部門認定，加之勞動監(jiān)察、公安機關(guān)、檢察機關(guān)對同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規(guī)避風險等原因?qū)е掳讣扑凸搽y，有時一個案件多次移送公安仍被退回，每次退回的理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請立案監(jiān)督，即便如此有些案件移送一年也沒有進展，這樣投訴者不理解對勞動監(jiān)察部門怨聲載道，也只得耐心解釋，忍氣吞聲。由于建筑行業(yè)監(jiān)管不力，層層轉(zhuǎn)包想象嚴重。

【第3句】：處理拖欠工資的做法

(一）暢通投訴渠道。

設立投訴舉報電話、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報，指派專人受理投訴、舉報案件，及時回答各種咨詢、調(diào)查處理各種案件、回復上級主管部門及同級政府的信訪件，做到有問必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動者最直接、最現(xiàn)實問題，最大程度維護勞動者合法權(quán)益，不斷提高勞動者的滿意度。

（二）落實監(jiān)管職責。

嚴格依照國辦發(fā)[20xx]1號，鄂政辦發(fā)[20xx]74號文件要求做好各自工作，齊抓共管，共同發(fā)力，保持對欠薪的高壓態(tài)勢，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標，貸款融資等方面嚴格把關(guān)，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。

（三）加強建筑行業(yè)勞動用工管理。

在建筑行業(yè)勞動用工方面，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為每一個新建建筑項目建立勞動用工檔案，實行動態(tài)管理，不定時對建筑企業(yè)勞動合同簽訂情況，工資發(fā)放情況，執(zhí)行最低工資標準情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對不配合調(diào)查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開曝光。

【第4句】：建議

（一）建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機制。

建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問題，建立拒不支付勞動報酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機制，通過定期召開工作溝通會，案件討論會，對協(xié)同辦案的難點問題進行破解，對重大疑難案件做到早介入、早預防、早謀劃。

（二）建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。

明確各職能部門的職責范圍及問責制度，確保文件能貫徹執(zhí)行，促進行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，實現(xiàn)“依法辦案，執(zhí)法為民”的目標。

公司清欠工作總結(jié)

我們要提高認識，高度重視清欠工作。下面是公司清欠工作總結(jié)，為大家提供參考。

　　公司清欠工作總結(jié)1

**年即將結(jié)束，我在領導的關(guān)心和指導下，在各部門的協(xié)助下，清欠辦取得一定的成績，但也存在一些不足之處，現(xiàn)總結(jié)如下：

一：加強學習，提高責任心

自接任以來，通過各方面學習，使我經(jīng)受了一次精神上的洗禮，讓我知道了創(chuàng)業(yè)的艱辛，公司發(fā)展的艱難歷程，讓我增強了危機感和責任心，因此我更應該珍愛現(xiàn)在的工作，更要兢兢業(yè)業(yè)。

二：清欠結(jié)果

接手以來，整理了大量資料，細致掌握了各個工程的具體情況，為下一步工作打好基礎，目前幾個工程的案例使我詳細了解了工作的步驟，處理問題效率更高。

三：工作中存在的不足

工作在一步步中進行，但還存在較多不足，如法律的學習不夠，個人能力、整體素質(zhì)有待提高。所有這些都需要在以后的工作中加以改正提高和完善。

四：工作計劃和建議

根據(jù)省市部門下發(fā)的關(guān)于農(nóng)民工資的'各個文件說明各級部門的重視程度，我建議**那年我們應做到以下幾點：

【第1句】：項目部工資結(jié)算應每月或者每段工程進度量由總公司、項目部和各施工班組長以及工人共同簽字公示工人工資，然后轉(zhuǎn)交財務存檔。

【第2句】：項目部對勞務隊長管理，勞務分包企業(yè)根據(jù)施工進度和各分工種農(nóng)民工簽訂勞動合同，在開工前上交公司存檔，制定職工花名冊、考勤表、工資支付表等臺帳。

【第3句】：項目部應配合農(nóng)民工工資糾紛應急處置突發(fā)事件。

【第4句】：下一步應考慮欠薪應急墊付制度，籌措應急專項資金或以保證金墊付農(nóng)民工工資。

【第5句】：對工程款已支付后項目部個人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃逸等方法逃避支付工資及材料費或者有能力支付而有不支付的項目部負責人需采取法院起訴等手段進行執(zhí)行。

新的一年即將來臨，我將滿懷信心，嚴格按照公司領導的要求，發(fā)揚大無畏的精神，勤奮學習，扎實工作，客服一切困難，爭取**年取得更好的成績，為公司的發(fā)展貢獻我的力量。

　　公司清欠工作總結(jié)2

****年***在***的關(guān)心和指導下，在各部門的協(xié)助下，牢記總經(jīng)理訓導，發(fā)揚偉大的“**精神”，經(jīng)過全體人員的共同努力，清欠辦各項工作取得了一定的成績，現(xiàn)做以下總結(jié)：

【第1句】：加強學習，提高責任心

今年我們清欠辦全體組織了三次總經(jīng)理的兩篇講話——《記住昨天艱難的創(chuàng)業(yè)路，攜手并肩共創(chuàng)美好未來》、《破釜沉舟背水一戰(zhàn)》的深入學習，并且認真寫了學習心得。通過學習，使我們每一個人經(jīng)受了一次精神上的洗禮，讓我們知道了**創(chuàng)業(yè)的艱辛，**發(fā)展的艱難歷程，通過三次學習，讓我們每個人增強了危機感和責任心，因此我們更應該珍愛現(xiàn)在的工作，更要兢兢業(yè)業(yè)！

【第2句】：清欠回額***萬元，清收率達***%

****年業(yè)務部共申報清欠單位**個，標的***萬元，面對申報單位急，情況復雜的情況下全體清欠人員團結(jié)一致，勇于拼搏，克服重重困難，對所報單位進行了努力清收，截止****年**月**日，清欠辦每個小組出差均超過***天，共清回貨款***萬元，當年申報清收率達***%。

【第3句】：狠抓難案、要案，積極處理清后事宜

****年清欠工作面對很多急案、難案、要案，但清欠人員毫不退縮，勇往直前，****公司和***公司兩案歷經(jīng)兩年的艱難執(zhí)行，終于圓滿解決，****公司也將勝利在望。狠抓難案、要案的同時，我們堅持“抓大不放小”，更不忘執(zhí)行過去的老單位，使所報全部單位得到了全面、有力的清理。

今年我們還在***的協(xié)助下對清后余額進行了及時處理，在財務部的指導下對當年產(chǎn)生的**個單位申報了壞賬處理，并且還對今年的清欠單位訴訟文書等資料整理后交檔案室入檔，使清欠工作善始善終。

【第4句】：工作中存在的不足

清欠工作雖然總體上比較積極，但還存在較多不足，如對法律的學習不夠、個人能力、整體素質(zhì)有待提高等，所有這些都需要在以后的工作中加以改正、提高和完善。

新的一年已經(jīng)來臨，我們?nèi)w清欠人員將滿懷信心，嚴格按照總經(jīng)理的要求，發(fā)揚偉大的“**精神”，團結(jié)一致，勤奮學習，扎實工作，克服一切困難，爭取****年取得更好的成績，為**的大發(fā)展貢獻我們的力量。

清欠農(nóng)民工工資專項工作簡報

　　清欠農(nóng)民工工資專項工作簡報一：

江西省萬載縣組織開展2022年度清理拖欠農(nóng)民工工資支付情況專項檢查行動，全力確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，有效保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

確立檢查重點。重點清查對使用農(nóng)民工的各類建筑工地、各用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定的情況及依法支付加班工資的情況，以及企業(yè)經(jīng)營者拖欠工資后逃匿、用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同等情況。

明確工作分工。由人社局負責牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項行動工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰;落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院、公安、城建、房管、交通、農(nóng)業(yè)、工信、水利、民營、國土、發(fā)改、監(jiān)察、工商、司法、人民銀行等部門的工作職責，做好協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作。

建立責任機制。將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理目標管理考評內(nèi)容，認真督促企業(yè)依法履行農(nóng)民工工資支付主體責任。對保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領導不力、監(jiān)管不力、配合不力、處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為的行為，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

落實抓管到位。為扎實開展排查，該縣組成聯(lián)合專項行動小組，集中時間、集中力量，對全縣重點領域逐一進行排查;建立欠薪投訴案件和各成員單位的自查臺賬，做到底數(shù)明確、心中明了。檢查組各成員單位在職責范圍內(nèi)依法依規(guī)排除隱患;對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，予以企業(yè)不良行為記錄，并向社會公示。

　　清欠農(nóng)民工工資專項工作簡報二：

為保障農(nóng)民工合法權(quán)益，切實有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，鎮(zhèn)坪以建筑、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點，多措并舉開展拖欠農(nóng)民工工資專項整治工作，著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機制不健全等突出問題。

 加強領導，夯實責任。成立縣農(nóng)民工工作領導小組，充分發(fā)揮作用，定期研判全縣農(nóng)民工工資支付形勢，制定解決突出問題的具體措施。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和督促檢查職能，確保專項整治工作有組織、有領導。

 宣傳動員，營造氛圍。采取電視網(wǎng)站、專欄宣傳、送法上門、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全縣即時制定的各類保障農(nóng)民工工資的.政策，指導施工單位規(guī)范用工管理，樹立守法誠信的理念，引導廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權(quán)益，營造支持、推動治理行動的良好社會氛圍。

 專項檢查，集中治理。以各行業(yè)部門牽頭，及時督促各行業(yè)施工企業(yè)就合同簽訂、勞動用工備案名冊建檔、農(nóng)民工考勤登記制度完善等情況認真開展自查，主動糾正存在的問題。縣人社部門對所有施工項目逐一進行排查，發(fā)現(xiàn)問題的，對查找出的問題和群眾關(guān)心并反映強烈的問題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時限、責任人，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，集中力量打好欠薪問題治理攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受損失。

 暢通渠道，加強監(jiān)督。始終保持農(nóng)民工維權(quán)投訴通道暢通無阻，設立投訴舉報電話，在縣人社局二樓勞動監(jiān)察大隊設信訪接待室。同時要求各行業(yè)管理部門建立維權(quán)渠道，并向社會公布投訴舉報電話和設立信訪接待室。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)設立勞動保障維權(quán)公示牌，嚴格落實受理投訴舉報“首辦負責制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。

 部門聯(lián)動，形成合力。實行多部門聯(lián)合治理機制，加強與公安、市場監(jiān)管、工會等部門協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，快速、依法處理有關(guān)問題，對農(nóng)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件實行現(xiàn)場辦理、特案特辦、快速處置。

 健全制度，形成機制。加強勞動合同管理，依法規(guī)范勞動用工管理，加強施工總承包企業(yè)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的核算辦法和標準、支付時間、支付方式等事項，直接服務管理到農(nóng)民工。完善農(nóng)民工工資保障金制度、建立健全欠薪應急處理制度、推行施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度、實行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度、建立健全企業(yè)勞動用工和工資支付情況信用體系，綜合施策，逐步構(gòu)建防控、監(jiān)督和治理于一體的工作體系。

　　清欠農(nóng)民工工資專項工作簡報三：

讓職工按時足額拿到工資，讓外來務工者能拿錢踏實回家過年，20xx年度的勞務派遣和農(nóng)民工工資支付專項行動從即日起正式開始，并將持續(xù)到11月20日。無錫市勞動保障監(jiān)察部門負責人表示，在為期一個月的時間里，勞動保障監(jiān)察部門將重點摸查存在或有較大欠薪隱患的勞務派遣和用工單位，廣大職工、務工人員也可以主動投訴、舉報，積極維護自身權(quán)益。

根據(jù)安排，此次專項檢查行動主要內(nèi)容包括檢查勞務派遣單位和用工單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況(包括派遣單位與被派遣勞動者訂立、終止和解除勞動合同情況，支付工資和參加社會保險等情況，以及用工單位加班工資及同工同酬問題)，重點行業(yè)和企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況和存在的欠薪苗頭隱患情況(包括是否按規(guī)定支付工資，是否準售最低工資標準，以及是否會發(fā)生集體欠薪等問題)。專項行動采取實地檢查和重點排查相結(jié)合。

與此同時，廣大的職工及外來務工者自己也可以積極維權(quán)，主動舉報投訴，提供較為完備的證據(jù)，從而切實維護自身權(quán)益。不過，從目前的情況看，今年無錫不太可能出現(xiàn)年末“集中討薪”的情況，“主要現(xiàn)在很多職工，尤其是建筑工地的務工人員，維權(quán)的意識很強，很多時候，平時就已經(jīng)在積極投訴維權(quán)了。”

相關(guān)負責人稱，就建筑工地領域來說，按照“慣例”，建筑工的工資一般情況下是先支付三成，剩下的七成往往是年末一次性支付到位。為了防止年末被拖欠，現(xiàn)在往往是到了一年的中間，就要求支付剩下的三成乃至更多，剩下的三成年末再說。“不會說，等著年底要，現(xiàn)在是提前要，他們(務工者)的維權(quán)意識也提高了。”而這，也是近年來勞動監(jiān)察等政府部門大力宣傳政策、竭力引導的過程。

同樣的，今年底，房地產(chǎn)行業(yè)，尤其是建筑領域依然是“欠薪”發(fā)生的高危領域。

記者采訪了解到，近期，無錫市政府相關(guān)部門就正在協(xié)調(diào)處理無錫太湖大道附近一高端樓盤的群體欠薪問題。據(jù)悉，該樓盤因為銷售慘淡導致資金鏈斷裂，老板直接跑路，200多員工的工資沒有了著落，“老板還是故意破產(chǎn)，債務主體都沒有了，處理起來比較棘手。”勞動保障監(jiān)察部門人士稱。

采訪中，記者還了解到，也有些企業(yè)欠薪是因為確實本身經(jīng)營不善造成，一些有“良心”的老板會主動申請破產(chǎn)，但是因為破產(chǎn)程序繁復，被欠薪者拿到工資可能花很多時間。“總體來說，故意拖欠的在減少，經(jīng)濟的大環(huán)境問題，也是客觀原因。”

此外，相關(guān)工作人員也提醒，廣大的勞動者在維權(quán)時，要有“證據(jù)意識”。“有時候，有很多的勞動者，有【第10句】：20個一起來，然后手上證明存在用工關(guān)系的材料什么都沒有，就直接說，我們這么多人，肯定是真的。但是，從維權(quán)執(zhí)法的角度講，還是希望大家能盡可能保存、提供證據(jù)，縮短維權(quán)時間，方便及早維護自身權(quán)益。”

更多熱門文章推薦：

【第1句】：社會治安專項工作簡報2022

【第2句】：春節(jié)期間禁限放煙花爆竹專項工作簡報

【第3句】：城市管理“百日整治”專項工作簡報

【第4句】：公安打擊“盜搶騙”專項工作簡報

【第5句】：2022年兩節(jié)期間打假專項工作簡報

【第6句】：2022打擊環(huán)境污染違法犯罪專項工作簡報

【第7句】：2022打擊“兩非”專項工作簡報

【第8句】：兩節(jié)期間打假專項工作簡報

【第9句】：打擊涉醫(yī)違法犯罪專項工作簡報

【第10句】：“保民生、促三農(nóng)”專項工作簡報

工程款和農(nóng)民工工資清欠工作典型演講稿

執(zhí)政為民情系群眾

積極推進工程款和農(nóng)民工工資清欠工作

今年是***建區(qū)**周年。**區(qū)的工程建設同新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一樣，一直保持著較高的增長速度。****年設區(qū)之初，全區(qū)的年工程建設量僅為30萬平方米，投資【第1句】：6億元，而到***年，已經(jīng)達到了204萬平方米，投資【第9句】：9億元，年均遞增都在25%和26%以上，增長速度始終保持全市前列。快速增長的建設速度、亟待投入的重點工程和較弱的區(qū)級財政，使***區(qū)清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，任務很重，壓力很大，難度也很高。

自去年底全市清欠工作電視電話會議以來，我們按照國家、省、市的統(tǒng)一部署和要求，堅持把清欠工作作為當前的一項重要任務來抓，作為執(zhí)政為民的根本要求和建設“誠信***”的重要內(nèi)容，組織各級各部門緊密配合，綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，狠抓落實，取得了明顯成效。根據(jù)新一輪調(diào)查摸底，2008年底前全區(qū)竣工工程累計拖欠工程款達【第4句】：7億元。截至目前，已清兌工程款【第3句】：1億元，占拖欠總額的66%。其中，清理政府拖欠【第2句】：7億元，占此類拖欠的82%；清理房地產(chǎn)項目拖欠0.34億元，占此類拖欠的47%。已摸清的拖欠農(nóng)民工工資739萬元，全部予以兌付，提前實現(xiàn)了我區(qū)提出的在今年年底前農(nóng)民工工資全部兌付、工程款清兌60%的目標。在具體工作中，我們始終堅持了“五個結(jié)合”：

【第1句】：堅持領導負責與輿論監(jiān)督相結(jié)合，努力營造清欠工作的濃厚氛圍。全市清欠工作會議之后，我們迅速成立了由區(qū)主要領導任組長，分管領導任副組長，各有關(guān)部門主要負責同志為成員的清欠工作領導小組，負責組織、指導全區(qū)的清欠工作，并監(jiān)督各有關(guān)部門開展清欠工作。領導小組在區(qū)建設管理局設有辦公室，牽頭組織領導小組成員單位，建立工作協(xié)商制度、聯(lián)合檢查制度和拖欠舉報制度。對勞動、計劃、財政、工會、法院等相關(guān)部門作出了明確的職責分工，建立和完善了責任追究制度。我們還按照工程項目屬地管理和行業(yè)管理的原則，將清欠任務和責任逐級分解落實到具體單位和具體人員，防止流于形式、走過場現(xiàn)象的發(fā)生。自清欠工作以來，區(qū)委常委會多次研究清欠問題，并分別在區(qū)委工作會議和全區(qū)經(jīng)濟工作會議上進行了專題部署，區(qū)政府常務會議專門研究貫徹意見，先后召開3次清欠工作專題會議，印發(fā)了2個專門文件。在加強組織領導的同時，我們還強化了輿論宣傳和監(jiān)督力度，在萊山電視臺開辟了清欠專欄，一方面大力宣傳清欠工作的政策法規(guī)和推進清欠工作的具體辦法措施，另一方面加強維權(quán)報道，對兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的單位和個人進行及時報道表彰，對拖欠嚴重的單位和個人堅決給予曝光。健全的組織體系和有效的輿論宣傳，在全區(qū)范圍適時營造了一種按時支付工資光榮、克扣拖欠工資可恥的濃厚氛圍，有力推進了全區(qū)清欠的順利開展。

【第2句】：堅持全面推進與重點突破相結(jié)合，充分發(fā)揮政府的表率作用。政府的行為是一種導向。要抓好全社會的拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，必須首先抓好政府自身的拖欠行為。因此，在清欠工作中，我們在全面部署、全面推進的基礎上，首先從政府投資的建設工程入手，提出政府要帶頭清欠。屬于區(qū)財政投資項目，我們從每年用于建設的財政資金中劃出一定比例，對所拖欠工程款項進行了統(tǒng)一概算，制定了詳細的還款方案，列出了具體還款時限、還款數(shù)額，并向企業(yè)公示，接受社會監(jiān)督，保證政府投資項目能夠按期支付工程款；屬于部門的投資項目，由部門負全責籌資償還，必要時停緩建一批項目，對完不成任務的，要追究有關(guān)領導責任；對于政府投資的新建項目，我們堅持量力而行，根據(jù)財政狀況，建立有效的償債機制，有計劃的組織實施，避免資金鏈斷裂，堅決禁止以拖欠工程款的方式搞基本建設。目前政府投資項目的清欠比例高于其他項目53個百分點。其次，加大了對區(qū)內(nèi)拖欠大戶的清欠工作力度，先后對承建***的中建八局等拖欠企業(yè)，組織專門班子靠上去做工作，不僅兌現(xiàn)了農(nóng)民工的工資，而且影響和帶動了其他企業(yè)的清欠工作。另外，我們還高度重視群眾信訪工作，設立了舉報投訴電話，加大對拖欠工程款和工資款的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處罰力度，對已協(xié)調(diào)到位的.民工工資，由清欠領導小組辦公室負責統(tǒng)一發(fā)放，有效避免了一些包工頭鼓動民工上訪要工資，款到后攜款逃跑事件的發(fā)生，確保工資發(fā)放到每一個民工手中。自清欠工作以來，全區(qū)共受理舉報、上訪事件41起，協(xié)調(diào)解決拖欠工資480萬元，為300多個農(nóng)民工討回了工資。

【第3句】：堅持行政手段與經(jīng)濟、法律手段相結(jié)合，共同打造清欠工作的強大合力。清理拖欠是一項得民心、順民意的實事工程，也是一項任務很重、難度很大的艱巨任務。為切實妥善解決拖欠問題，我們堅持多管齊下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，不斷加大對重點、難點拖欠項目的協(xié)調(diào)解決力度、監(jiān)督處罰力度和依法執(zhí)行力度，確保清欠工作扎實有效推進。一是充分運用資質(zhì)管理手段。清欠工作開始，我們就明確提出，凡屬于2008年內(nèi)的拖欠，春節(jié)前要全部發(fā)放到位，各拖欠企業(yè)每天都要上報清欠情況。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，本區(qū)企業(yè)要限制其市場準入資格，區(qū)外企業(yè)一律清出本區(qū)建筑市場。同時，堅決避免自有資金不足的房地產(chǎn)企業(yè)進入市場，減少造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資的隱患。二是建立企業(yè)信用評價體系。我們推出了企業(yè)考評年檢“雙色通道”，對積極解決民工工資的企業(yè)，記入企業(yè)誠信檔案，并作為年檢走“綠色通道”的依據(jù)之一；對消極對待清欠工作的企業(yè)，記入企業(yè)不良信用檔案，一律走“紅色通道”，年檢不得定為合格，情節(jié)嚴重的給予降級或吊銷資質(zhì)處理；對拖欠工程款數(shù)額較大、不按通知要求簽訂還款合同的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將其拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況告知企業(yè)貸款銀行，由銀行將其列入信用不良單位，依法減少授信額度或不提供授信，通過媒體向社會公布。三是加強在建工程合同履約監(jiān)管。對在建工程項目訂立合同和合同履約情況進行定期檢查和不定期抽查，凡不按通知要求的期限重新規(guī)范合同、不按合同約定及時撥付工程款和工資，以及不按規(guī)定期限進行工程決算的，不予組織工程基礎及主體工程驗收。對竣工工程，凡未完成竣工結(jié)算和按合同約定支付施工企業(yè)工程款的，一律不予辦理竣工備案手續(xù)，不允許投入使用，造成的損失由項目開發(fā)企業(yè)負責。四是強化執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。嚴肅查處轉(zhuǎn)包、違法分包或借照、掛靠等違法行為；嚴肅查處不依法簽訂勞動合同使用打工群體或零散農(nóng)民工的違法行為；嚴厲打擊惡意拖欠工程款、克扣農(nóng)民工工資的行為，通過媒體予以曝光，并追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。同時，區(qū)法院、人事勞動和社會保障局還專門設立工作小組，負責為農(nóng)民工提供法律援助。

【第4句】：堅持清理舊欠與預防新欠相結(jié)合，做到兩手同時抓、同時硬。在抓好清理以往拖欠工程款和工資款的同時，我們還狠抓在建項目和新建項目的拖欠預防工作。一是嚴格工程建設項目立項和建設程序?qū)徟贫取]有資金來源和資金不落實的項目，以及業(yè)主有拖欠工程款記錄、在申請立項和辦理規(guī)劃施工許可證時仍未結(jié)清的項目，不批準立項和辦理規(guī)劃、施工許可。二是嚴格工程驗收、備案制度。對建設項目地基礎驗收、主體驗收、竣工驗收、備案，以及到房管部門辦理房產(chǎn)證前，必須持有施工單位出具的按合同支付工程款的有效證明后，方可辦理相關(guān)驗收、備案和發(fā)證手續(xù)。建設項目在竣工驗收合格后30日內(nèi)，必須按國家規(guī)定辦理完決算定案手續(xù)。三是進一步規(guī)范中介機構(gòu)行為，加強資金驗審。在新項目開工前，要求會計師事務所等中介機構(gòu)依法出具有關(guān)業(yè)主單位的資信證明，并承擔相應的法律責任，工程監(jiān)理單位依法對工程款支付情況實施監(jiān)督，造價咨詢單位及時做好工程結(jié)算等造價咨詢服務，從源頭上遏制了拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

【第5句】：堅持治標與治本相結(jié)合，不斷建立完善清欠工作的長效機制。一方面，加強建筑勞務管理。企業(yè)在招用工時，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并向勞動保障部門進行用工備案。并正在著手試行新開工項目按合同總造價的2%繳納工資保證金制度，由區(qū)勞保統(tǒng)籌辦負責收取保證金，設立專門帳戶按財政提出的要求進行管理，在工程竣工驗收后兩個月后，由建設主管部門在確認勞資糾紛后全額返還施工企業(yè)并告知建設單位，保證金抵交工程最后結(jié)算的差額一并計入總造價。另一方面，建立工程擔保制度。目前我們正在著手制定業(yè)主工程款支付擔保、承包商投標擔保、承包商履約擔保和承包商分包工程款支付擔保等制度，鼓勵建設單位投保建筑工程險、安裝工程險和建筑商履約責任險。

**區(qū)的清欠工作取得了一定的成效，但與各兄弟縣市區(qū)相比，還有一定的差距，還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一些單位清欠的主動性、自覺性不夠；解決清欠的辦法不夠多；一些單位短期內(nèi)確實無力償還欠款，公司的債務人發(fā)生了重大變化，需要研究妥善的解決辦法等等。今后，我們將要繼續(xù)按照全市的統(tǒng)一部署和這次會議的具體要求，認真學習和借鑒各兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，進一步加大工作力度，完善措施，突出重點，堅持不懈，狠抓落實，確保完成整個清欠任務。