關于解決執行難的提案

我國存在不少執行難的案件，為解決這一問題，代表們多次提出提案，那么，以下是CN人才公文網小編給大家整理收集的關于解決執行難的提案，供大家閱讀參考。

　　關于解決執行難的提案1

　　關于人民法院執行難的提案

　　提案人：

長期以來，我國的司法執行工作步履維艱,執行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個嚴重的社會問題。最高人民法院將執行難概括為“被執行人難找、執行財產難尋、協助執行難求、應執行財產難動、特殊主體難碰”五種情形，五種情形如同五座大山，難以逾越，處處給我國的法院執行工作帶來困擾。究其原因，主要是被執行人規避法律、逃避執行所致。有人說審判工作是法院的靈魂，而執行工作則是法院的尊榮，毋庸諱言，司法執行的難題亟待解決，否則將嚴重影響我國司法權威與社會和諧。因此，能否解決好執行難的問題，關乎百姓對人民法院工作的信任度，更關系著社會的穩定與否。要有效解決執行難問題，關鍵從開展反規避執行工作入手。

【第1句】：在基層法院，被執行人規避執行現象存在的原因

(一)人們法律意識淡薄、法律觀念落后。人們的文化水平普遍不高，導致法律意識淡薄、法律觀念落后，加上封建觀念、村規民俗的制約，人們通常認為關系、人情才是人際交往最重要的東西。被執行人犯了“官司”，首先想到的不是如何履行自身義務，而是千方百計尋覓親朋好友，挖空心思試圖找關系、搞歪門斜道干預司法執行。

(二)社會誠信缺失。社會缺失誠信，導致人與人之間的不信任，既影響社會和諧和經濟的發展，也影響法治建設的進程。誠實信用、守法經營的價值觀念已日漸淡薄，拖債、逃債、賴債在一些人眼中已不是可恥的事，反而被視為“本事”，一些債務人利用各種形式逃避債務的清償，逃避法院的執行。

(三)立、審、執之間相互銜接不到位。執行作為法院審判的后續環節，受立案、審判的影響極大，如果前面工作采取財產保全措施不力，就會使當事人有機會轉移財產，給后續的執行工作帶來不必要的麻煩。目前，立、審、執銜接不到位主要表現是立案庭、審判庭不能正確引導當事人啟動訴前保全和訴訟保全程序，過分注重調解率而忽視了執行階段的工作，給敗訴一方當事人在案件進入執行程序前隱藏、轉移財產的時機。

(四)強制執行相關法律法規缺位。《強制執行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨立法已經呼喚了10多年，但遲遲未出臺，立法嚴重滯后于現實，雖然現行民事訴訟法增加了執行比重，最高人民法院也出臺了一些相關的司法解釋。但這些難以解決當前執行工作中日益紛繁復雜的狀況，無法滿足當下人民群眾的司法需求。無法可依，導致對被執行規避執行的打擊力度不大，執行威懾力不強，顯然無法有效解決規避執行和反規避執行問題。

【第2句】：反規避執行、解決執行難的對策

(一)加強司法宣傳教育工作，增強人們法律意識、誠信意識。加強對司法執行的調研工作，集中收集被執行人規避執行以及人民法院反規避執行的典型案例，通過法院宣傳欄、公告欄，法院官方網絡平臺，地方論壇、報紙等媒介，多管齊下地進行系列宣傳報道，使社會各界充分認識到反規避執行的復雜性、艱巨性、重要性，疑聚共識，形成聲勢，為反規避執行營造良好的輿論氛圍，使他們認識到對協助法院執行工作方面的義務，明確拒不協助執行的所需承擔的法律后果，達成共識，為今后通力合作夯實基礎。

(二)加強法院內部立、審、執之間相互銜接，完善執行聯動機制。在法院內部，強化內部立審執部門之間的協調配合，搞好工作銜接，用足用夠財產保全和先予執行等法律措施，從體制機制上反制規避行為。在立案審查中，告知當事人訴前保全和先予執行的權利。在案件審理期間，充分考慮以后的執行工作，發現被告有隱匿、轉移財產苗頭，及時采取財產保全措施，掌握執行工作的主動權，徹底遏制被執行人賴債的違法行為;在外部，一方面，法院應與公安、銀行、稅務、工商管理、土地管理、房產管理、車輛管理等部門進行聯動，實現信息共享，通過信息共享機制，及時、全面地查詢到被執行人的財產信息，節省執行成本、縮短執行周期、提高執行效率;另一方面，與新聞媒體建立互動平臺，建立債務人黑名單、失信被執行人名單，將欠債不還的老賴在新聞媒體、網上曝光，限期清償債務，使老賴們無所遁形。這些舉措無疑將使得本院從過去消極、被動、單一的協助執行機制轉變為積極、主動、多元的執行聯動機制，大大提高了執行工作效率，對規避執行的債務人形成有效制約。

(三)出臺強制執行法，完善反制規避執行的立法，加大對規避執行行為的懲處力度。首先，從執行難的現實出發，深入分析執行工作中出現的各種新問題、新情況，盡快出臺《強制執行法》，進一步將執行程序、執行措施、被執行人義務、協助執行人范圍、責任等具體化，真正將“原則”轉化為“細則”，使執行工作切實做到有法可依，從根本上解決執行難問題;其次，在刑法上，加大對假訴訟、假析產等惡意逃債行為的懲罰力度，不再讓“拒執罪”成為擺設，在執行中查明被執行人有拒不履行法院判決、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，堅決依法移送公安機關立案查處，堅決予以從重從快打擊，決不姑息。同時建議進一步擴大構成拒執罪的犯罪情形，對規避執行者予以嚴厲打擊。

(四)完善司法救濟體系，解決法院執行的后顧之憂。執行案件過程中，有些案件窮盡了所有執行措施而被執行人確實查無可供執行的財產，幾乎每個法院都會遇到，而在這些案件的申請執行人中，有的嚴重傷殘，有的體弱多病，有的生活沒有來源等，都屬于弱勢群體，他們因無法拿到執行款來到法院上訪，甚至集體鬧事，致法院于尷尬的境地。對于這類案件應納入財政或社會適當救濟范疇，可以避免誘發社會不穩定因素，也有利于營造和諧的司法氛圍。

　　關于解決執行難的提案2

建議主題關于切實解決法院執行難問題的建議

代表姓名

建議內容

【第1句】：隨著我市經濟的快速發展，一些經濟糾紛案件日益增多，xxxx年法院共辦各類案件28316件，同比上升【第19句】：5%，結案數居全省第二;法官人均辦案273件，是全省平均數的2倍。給我市法院的審判、執行工作帶來了一定的強度和壓力。常常出現“判決容易,執行難”的'局面，當事人贏了官司輸了執行，沒有執行結果。解決法院案件執行難的問題，是困擾法院工作的問題之一。造成執行難的原因是多方面的，比如地方保護主義、部門保護主義、個人權力濫用、個體行為妨礙、審判、執行工作相分離等原因。結合當前現實的工作，在當今的和諧社會，怎樣改變這種局面，提高審判、執行效率。建議從以下幾方面進行嘗試：法院要建立一支政治素質、業務素質都要過硬的執行隊伍。在執行隊伍的建立過程中要經常性地對執行人員進行政治教育和業務培訓，實行兩手都要抓，兩手都要硬。建立過錯追究制度，徹底消除“不請不送不執行，又請又送才執行，多送多執行，少送少執行，不送不執行”的現象，建立合理、公平的執行款分配制度。

【第2句】：在審判時應在法律允許的范圍內，考慮到當事人能不能履行生效的法律文書確定的義務，會不會出現申請執行，好不好執行的問題，不能一味地把追求案件審結率而把訴訟過程中能化解的矛盾轉移至執行環節上。

【第3句】：在強調人性化執行的同時，對相當一部分被執行人鉆法律的空子抗拒執行，把財產轉移到他人名下，拒不履行判決，以致執行法官窮盡了一切措施也執行未果的，可以通過法律授權執行法官延長司法拘留期限，將接受轉移財產的人一起追加為被執行人并嚴厲處罰?！镜?句】：針對被執行者一些農村集體土地的資產，按法律上執行拍賣集體土地的資產有一定的難度，但機制可以靈活，人性化?？梢酝ㄟ^收取租金或拍賣的形似來償還債務?！镜?句】：法院在義烏市民廣場、商場樓宇等人流密集地段與電子屏廣告公司聯手，24小時循環曝光“老賴”信息。曝光內容可涉及債務人姓名、照片、住址、未履行金額等，促使被執行人迫于壓力主動履行債務?！镜?句】：建立部門聯動整治機制。公安、宣傳、房管銀行、村、居委會等部門聯合，動員社會力量參與，使被執行人無處藏身，使之成為過街老鼠，從而達到震懾作用，維護法律的尊嚴，為我市社會經濟發展保駕護航。

關于學校建設的提案

以下是CN人才公文網小編給大家整理收集的關于學校建設的提案，歡迎閱讀參考。

　　關于學校建設的提案1

案由：

統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行義務教育學校標準化建設，是我國新時期發展教育事業的重要任務，也是深化教育領域綜合改革的重要內容。

近年來，隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(xxxx-2022)、《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》(xxxx)、《教育部、國家發展改革委、財政部關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》(xxxx)等政策文件的頒布，以及“農村義務教育薄弱學校改造計劃”、“農村初中改造工程”、“義務教育學校標準化建設工程”等一系列重大項目的實施，對于改善農村義務教育學校辦學條件、減小城鄉差距、促進教育公平起到非常重要的作用。

但應該看到，義務教育學校標準化建設仍存在諸多問題。具體表現在：

一是義務教育資源分配不均，標準化建設未能與城鄉教育規劃布局匹配。在農村學校，資源的分配不均呈現兩極分化：一些農村、偏遠、貧困和民族地區，寄宿制學校床位、廁所、食堂(伙房)、飲水等基礎設施不能滿足師生的基本生活需要，達不到國家規定的《農村普通中小學校建設標準》(xxxx);一些農村地區因受快速城市化進程及學齡人口減少的影響，出現“空巢”學校，造成教學設施設備閑置，教育資源嚴重浪費。在城鎮學校，則出現了普遍存在的“大班額”現象，甚至出現200多人的“航母班”，以致師資、教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學必須資源嚴重匱乏。

二是義務教育學校標準化建設項目的實施表現出明顯的粗放型特征。即：重視校園建設、裝備條件等硬件的達標，而忽視師資隊伍、學校管理等軟件的提升;重視教育資源的直接投入，而忽視已有資源的重組和再生;重視建設數量的達標，而忽略辦學質量的提升。

三是標準化建設中資源利用率不高。近年來，中央和各地方政府投入了幾百個億的巨額資金進行義務教育學校標準化建設，但資源利用率不高。

本案建議：

針對當前義務教育學校標準化建設中凸顯的問題，特提出以下建議：

【第1句】：成立義務教育學校標準化建設領導機構，統籌管理標準化建設各項工作。義務教育學校標準化建設作為一項系統工程，不僅涉及教育領域，其經費撥款、教師編制、校舍改擴建審批、土地規劃等離不開其他部門的配合。因此，應該建立由地方政府主要領導掛帥，教育、財政、人社、計生、國土、編制、規劃等部門參與的領導機構，促進標準化建設項目的有效推進。

【第2句】：科學預測城鄉學齡人口變化趨勢，合理規劃和調整義務教育標準化建設項目。實施標準化建設是一個動態發展的過程，城市化進程的推進、學齡人口數量、城鄉結構分布的變化等相關變遷，增加了該工程的`動態性和復雜性。在隨后的3-5年內國家還將投入幾千億資金，如何科學合理地配置這筆資金?因此，應合理規劃并適時調整標準化建設的目標，避免教育資源的不合理配置造成的浪費。

【第3句】：推動城鄉義務教育學校標準化建設由外延式發展向內涵式發展的轉變。我國大多數地區在推進義務教育學校標準化建設過程中，主要是以改善學校辦學的物質條件為主的外延式發展，旨在縮小不同地區間、學校間因資源配置不合理而形成的條件性差距。因此，在改善辦學條件、加大教育資源投入的同時，還應推動教師觀念、教師專業發展、教師生活條件、學生綜合素養、校園文化、學校管理等方面的提升，促進城鄉義務教育學校內涵式發展。

【第4句】：引入第三方評價機制，切實加強對標準化建設項目的監測與評價，保證標準化建設工程質量。評價和監控在標準化建設中起著重要的作用，然而，當前學校標準化建設的評估和監測均由政府教育督導部門實施，政府同時扮演著“裁判”和“運動員”的角色，不利于評價監測的公正和公開。因此，建議引入第三方評價機制，建立社會中介監測和評估機構，充分發揮督導作用，確保該項目得到有效落實。

【第5句】：明確并堅守底線，結合各地實際情況，構建義務教育學校標準化建設指標。義務教育奠定的是國家民族之基。現有的情況下，義務教育學校的建設中已經存在著城市與鄉村、東部與西部、名校與普通學校之間的巨大差異，嚴重影響了教育公平和教育均衡的推進，因此，相關部門應該擬定義務教育學校標準化建設指標的下線和上線。下線作為底線，必須無條件嚴格遵守。在此基礎之上，具體的指標體系可以因地制宜，但必須涵蓋硬件和軟件，尤其應該重視教師隊伍的指標。

　　關于學校建設的提案2

提案人：余xxx附議人：

【案由】

加強我校校園環境文化建設，為申報省一級達標校做準備。

【提案內容】

我校的校園環境一直是一張向外宣傳的名片，其建筑風格、綠化、衛生等是一流的。但是，幾次帶朋友、同學參觀校園，包括家長的反饋，總感覺有些美中不足，那就是校園文化氣息不濃，與其他重點學校的校園環境文化建設還存在一定的差距，還不規范，急需加強，以創建適合我校特點的文化氛圍，并為省一級達標校的申報做好準備。

【建議措施】

【第1句】：成立校園環境文化建設領導小組。具體負責全校校園文化建設任務，做好學校整體規劃，確保各項工作落到實處。充分發動年段、教研組、黨員教師、團員教師、學生會、各班級力量等在校園環境文化建設中的主體作用，調動其主觀能動性和創造性，努力形成全員參與、群策群力、齊抓共建的良好氛圍。

【第2句】：校門外側可設立安全文化宣傳牌及相關制度，校門內側應設有黨和國家的教育方針及安全、創衛宣傳欄;辦公區應懸掛我校校訓和辦學宗旨;宿舍、食堂等生活區門前應有溫馨提示;操場等運動區墻面有永久性標語、體育運動圖標和安全創衛標語;生物園、亦樂園、國際部應設有安全提示。

【第3句】：蘇霍姆林斯基說過：“要使學校的墻壁也說話”。在教室各樓層走廊可設置安全警示語、文明禮貌語，懸掛名人圖片、名人文案;把師生的書法、繪畫作品、手工制作精品，分別裝幀分類，懸掛在各個走廊墻壁上;樓梯提示學生輕聲緩步，注意安全。各樓層宣傳欄以師生活動為主，每幢教學樓的底層以課外活動為主，可設有“領導關懷、發展規劃、校長贈言、師生名言警句、古典詩詞、生活專刊”等板塊。

【第4句】：教室、圖書館、醫務室、教師休息室、教師辦公室、功能教室、活動室、演播廳、藝術館等內部設施，應張貼相應的室內標語和規章制度，實行管理責任包干到人，做到誰使用、誰管理、誰負責、誰保潔，便于規范管理。如：

教師辦公室文化。張貼《教師職業道德規范》、能代表本組教師學科特點或鼓勵性的標語;懸掛書畫藝術作品;擺放幾盆綠色植物花卉;各種制度、資料文件張貼規范美觀。

教室文化。前面設置“公告欄”，用于張貼課程表、作息時間表及班內各項工作安排和學校通知等內容;擺放衛生用具和消防設施等。后面設立“讀書角”，放置一些自訂、班訂、教師提供、學生捐獻的中學生讀物和報紙、雜志等。黑板報左邊為習作園地，展示學生的書法和美術作品、優秀作業等，展示個性;右邊為光榮榜。左右墻壁可以張貼班級組織、名言警句等。各班教室門前可張貼時間表、課程表、值日表、班級簡介，便于師生查看。教室文化由各班主任負責，要求班級文化建設有切合實際的實施方案，凸顯主題，個性鮮明。

【第5句】：在開水房、廁所的外墻張貼關于愛護環境、講究衛生的宣傳畫，有警示性標語;在開水房、廁所內在相應的地方張貼耐人尋味、意味深長的標語，體現處處育人的理念。

關于界別提案作用的提案

案　　　由：關于進一步發揮界別提案作用的提案

主　　　辦：全國政協辦公廳

提案形式：個人提案

第一提案人：

內　　　容：

撰寫高效率、高層次提案界別聯動的作用不容忽視。

界別是人民政協產生、存在和發展的社會基礎，是人民政協區別于其他政治組織的顯著特征，是人民政協性質的集中體現，是人民政協發揮作用的有效載體。而提案工作是人民政協一項具有全局性意義的工作，是人民政協履行職能最直接、最有效的重要方式和途徑。

由于每年全國“兩會”安排不僅時間緊、任務重，而且還要審議各種議案和報告，即便會后對提案的分類和統計也是一項繁重的工作。如果政協委員看不到這些實際情況，一味追求所關注的事，提交很多的提案，這不僅分散了自己的精力，使得提案調查和論證不夠充分，還可能因為提案太粗糙影響到提案的深刻表達，由此影響了行政效率，不利于問題的快速解決。

現狀分析：

界別提案是指各界別的委員，把個別、分散的意見匯聚成系統、集中的意見，把委員的個體智慧轉化為界別整體的優勢，通過有組織、有計劃、有步驟的組織活動形式，集中集體智慧形成的提案，這也是集中民智、反映民意的一種有效形式，因為每個界別都代表了一種社會結構和組織方式，他們也需要表達各自的心聲和意愿。

然而，盡管界別提案具有個人提案不可替代的優勢和特點，但在提案工作中，仍存在著提案者多根據自己了解情況單獨寫、界別提案少，沒想到以界別形式集體反映一些高質量提案。

復旦大學副校長林尚立曾用數據分析，界別提案有時只占全部提案的1%。某種程度上說，這也弱化了界別在人民政協中的智囊及代表作用，造成了現在的提案數量雖多，質量卻參差不齊、操作性不強的后果。

為此建議：

毋庸置疑，積極發揮政協界別作用，認真做好政協界別提案工作具有重大而深遠的意義。因而，撰寫高效率、高質量的提案，大力加強界別聯動與專題討論，提高界別提案的質量和針對性則不容忽視。

【第1句】：充分發揮界別提案層次高、質量高、代表性強的作用

界別提案一般都是在廣泛發動、集思廣益，深入調查研究、反復進行科學論證、認真把關的基礎上形成的，其內容和建議既有個人的獨立思考和獨特見解，又能反映界別意見和呼聲。它具有層次高、分量重、整體性強、代表性廣等不同于個體提案的顯著特點。

【第1句】：黨派、團體和界別組織位置超脫，較少受部門利益的驅動和限制，觀察事情的角度不同，具有“旁觀者”清的特點，加之界別委員都是各行各業的優秀代表，文化層次較高，對問題的認識獨特，提交的提案看得準、分析得透，具有一定的超前性和可行性，對宏觀工作有很強的指導意義，能夠引起各級黨委和政府的重視，進入黨政決策。

【第2句】：政協組織是人才庫、智囊團。各界別委員中人才濟濟，有各方面專家、學者和專業人士，在就地方大政方針和經濟社會的發展方面發表意見、提出建議時，既能在自己熟悉的專業領域和所關注的問題有獨立的思考和獨到的見解，又能關注和掌握相關領域的工作情況，使自己的意見和建議體現出本界別的集體智慧。

【第3句】：界別作為一個整體，具有很強的代表性。每個界別都面對各自所聯系的群眾，針對本界別的.問題、困難和利益，提煉共同的愿望和主張，挖掘群體潛能，形成社會參與聲勢，具有很強的代表性，能夠反映出一方群眾的意愿及對政府的希望和要求，提出的意見和建議一般比較切合實際，采納后也容易見到直接的效益。

【第4句】：因為界別提案是委員集體智慧的結晶，是經過界別內委員討論、深化、合并形成的，克服了個體提案可能產生的內容重復、觀點分散、分析片面等情況，體現了界別的群體意識，集中了界別的集體智慧，反映了界別的共性要求，展現了界別的建言水平高的特點。

【第2句】：積極建立界別提案的征集、內審及督辦制度

根據每年工作部署和安排，在征求各專委會意見建議的基礎上，選擇對全局有重大影響，帶有戰略性、方向性的深層次問題，擬定出3—5個界別提案參考題目，供委員撰寫提案時參考。引導各界別發揮委員的業務專長和人才優勢，獨立自主地開展調研，就本界別存在和關注的問題，提出界別提案。

而各界別在全會前組織委員交流提案選題，對提案意向進行討論、篩選、提煉;會中結合政府工作報告等報告協商討論情況，進一步修改完善。通過相互切磋，完善提案，使部分個人提案轉化為界別提案。

全會結束后，組織各自專委會委員，對本委員會范圍內的全部提案進行分析，并提出重點提案的備選題目，其中界別提案擇優確定為重點提案，提交主席會議研究并確定分管主席領銜督辦。

關于民生的提案

今天，CN人才公文網小編給大家介紹的是關于民生的提案，僅供參考。

　　關于民生的提案【一】

　　關于盡快完善xx北山游步道配套服務設施的幾點建議

提案人xxx

現在人們對回歸自然生態、休閑健身越來越重視。江北依托市中心最近的山水旅游資源，謀劃建設全長約58公里北山休閑游步道，并把該項目列為區級重點項目和實事工程。目前，建成開放了洪塘安山—蓀湖—慈城金沙段共計42公里游步道，其中安山—蓀湖精品示范段4公里，其它沙石路面38公里。去年11月還舉辦了全國山地競速挑戰賽，各級媒體廣泛宣傳報道，極大地提高了北山游步道的知名度和影響力，社會反響良好，還被評為xxx年xx十大鄉村健身步道。xx市戶外運動休閑旅游基地。北山游步道安山—小靈峰—蓀湖段、慈城金沙村段在節假日登山的市民和游客非常多，據初步統計，日均有近4000人次。

北山游步道是江北貫徹落實市委市政府“六個加快”戰略，打造美麗品質新江北，著力提升人民生活品質的公共服務類休閑旅游惠民產品。自建成開放以來，廣泛受到xx市民和游客的好評和青睞，已經成為江北旅游新亮點。但游步道沿線配套服務設施亟待完善，尤其是隨著登山客的日益增加，相應配套的休憩設施、衛生設施、安全保障設施等必須抓緊完善，日常管護也要同步跟上。

為此，建議：

【第1句】：盡快落實資金，完成已開放游步道(安山—蓀湖—金沙)全程旅游標識標牌、休閑椅凳、垃圾桶等配套設施建設;【第2句】：研究制定游步道管理辦法，按照屬地管理的原則，明確管護責任，落實管護資金;【第3句】：繼續加快未開放路段(靈山—安山和金沙—五星)的建設，爭取早日全程貫通百里休閑游步道。

　　關于民生的提案【二】

　　關于開辦農村住房抵押貸款解決農民貸款難問題的建議

提案人：xxx

去年末，江北區委、區政府制定了《關于建設城鄉一體發展綜合配套改革試驗區的實施意見》，重點實施以優化土地使用制度、農村住房制度改革等突破口的“五改五進”，作為《實施意見》的重要內容，為解決區內農民創新創業的資金瓶頸問題，將開展農村住房抵押貸款試點列入了議事日程。根據區委、區政府工作部署，市區信用聯社作為地方性農村合作金融機構被列為農村住房抵押貸款的試點金融機構，將配合政府落實此項工作。為了順利推進此貸款的試點工作，通過走訪有關街道、基層農村、農戶，就開展農民住房抵押貸款提出以下建議。

【第1句】：“農村住房抵押貸款”的基本模式

農村住房抵押貸款以農村住房所有權人為服務對象，轄內符合條件的自然人，為滿足生產、經營資金需求，以本人或第三人的農村住房做抵押向農村信用社申請貸款。信用社經審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續，由政府相關部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創業和發展再生產。

【第2句】：合作開展農村住宅抵押貸款的必備要素

【第1句】：江北區政府和市區聯社簽訂開展農村住房抵押貸款業務合作協議。

【第2句】：建立江北區農村住房管理中心，并在街道、鎮設立分中心，統籌管理農村住房。

【第3句】：農民申請以其住房為抵押的貸款時，要將住房權證在街道、鎮的分中心辦理登記手續，并出具登記證明。

【第4句】：貸款出現無法償還時，信用社向“農村住房管理中心”提出回購申請。其負責回購，并與分中心協商處置該房產。

【第3句】：貸款的風險控制建議

【第1句】：政府應明確相關政策。對用于貸款抵押的農村住房，需經農房所在地的集體土地所有權單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產抵押登記之后，允許集體土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現。移民安置、下山脫貧新村的農房有流轉時限限制的，在不改變農房土地性質的前提下，允許農房的土地使用權和房產在同村范圍內流轉變現。對屬于國有劃撥土地的抵押農房，在限制流轉的.期限屆滿后流轉處置的，所變現的價款按規定交納土地出讓金后，優先償還貸款。

【第2句】：貸款發放要加強風險評估。為提高抵押農房的流轉變現能力，在貸款方式上，可根據借款人資信狀況和抵押物變現條件等具體情況，采取農房抵押加同村村民保證的方式。在推進農房抵押貸款的步驟上采取先試點后推廣的做法，先在經濟較為發達的街道(鎮)、村選擇試點，待各項配套機制和管理辦法完善后，再向一般農村地區推廣。

【第3句】：進一步完善農村住房政策性保險制度，分散農房抵押貸款風險。區政府要建立農房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農房抵押貸款貼息，減輕農民融資成本。對按照農業貸款風險補償辦法規定未能享受風險補償的農房抵押貸款，由區財政建立農房抵押貸款專項風險補償資金，參照農業貸款風險補償辦法和標準予以風險補償，提高信用社辦理農房抵押貸款業務的積極性。

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