稅收機構改革感言

由 雕龍文庫 分享時間：2024-02-26 11:47:23 加入收藏我要投稿點贊

深化國稅，地稅征管體制改革方案有何意義

議強調，深化國稅、征管體制，要堅持依法治便民辦稅、科學效能同共治、有序推進的原則，發(fā)揮國稅、各自優(yōu)勢，推動服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問題。

要推出更多便民辦稅改革措施，為群眾提供更加優(yōu)質高效的服務，減輕群眾辦稅負擔，維護群眾合法權益。

要根據(jù)財稅體制改革進程，結合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅和、地稅和其他部門的稅費征管職責劃分，著力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問題。

要把和創(chuàng)新管理結合起來，把優(yōu)化服務和加強管理結合起來，寓管理于服務之中，加強事中事后管理，確保把該管的事項管住管好。

對偷騙稅違法犯罪行為，要依法懲處。

要依托現(xiàn)代信息技術，轉變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管信息化進程，提高稅收征管質量和效率。

如何做好黨風廉政建設和紀律作風工作發(fā)言稿

近年來，我們在加強反腐倡廉建設上，取得了一定成效。

但我們仍要清醒看到，在當前改革開放和體制轉軌、經濟轉型、社會變革的新形勢下，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。

由于市場機制的形成和相應的法制建設都需要一個過程，會給種種消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機；由于改革開放所導致的社會經濟組織形式、就業(yè)方式、利益關系日益多樣化，對黨的作風建設也帶來了一些不容忽視的影響；由于經濟成份和經濟利益的多樣化，一些貪圖利益者為追求最大利益，往往會不擇手段，用種種方式拉攏腐蝕干部；由于分配方式的多樣化，使人們的收入差距逐步拉大，容易引發(fā)一些意志薄弱者心理失衡、私欲膨脹而走上違法亂紀的道路。

黨風廉政建設責任制特別是責任考核和責任追究不夠落實；有些不正之風雖經治理但時有反復；有些管理環(huán)節(jié)和源頭上預防治理腐敗的力度不夠。

在執(zhí)法過程中，絕大多數(shù)人員秉公執(zhí)法，忠于職守。

但也有極少數(shù)人員，不認真履行法律所賦予的職責，收受賄賂、徇私舞弊、貪污、挪用稅款，侵害稅務人員職務行為的廉潔性，妨害國家稅務機關的正常管理活動。

因此，我們既要充分認識反腐斗爭的重要性和緊迫性，又要充分認識其長期性和艱巨性，既要增強責任意識和憂患意識，又要不斷堅定信心。

稅務機關作為經濟監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，在新形勢下如何加強對稅收執(zhí)法行為和行政管理行為的監(jiān)督制約，如何進一步加強反腐倡廉建設就是擺在我們面前的一個十分重要的現(xiàn)實課題。

　　胡錦濤總書記指出：“教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象得于滋生漫延的重要原因”。

因此，我們應從以下幾方面進一步加強反腐倡廉建設。

一、以人為本強化教育，構筑堅固思想防線。

思想是行動的先導，要切實把反腐倡廉工作落到實處，必須從宣傳教育入手，著力提高干部職工的思想政治素質。

要進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強廣大稅務干部反腐倡廉的自覺性。

要堅持以領導干部為重點，面向廣大干部，深入開展反腐倡廉教育，使其堅定理想信念，筑牢思想道德防線。

要加強理想信念教育，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕；加強法紀教育，不斷提高法治意識，增強聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性；加強思想政治教育，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響；加強示范和警示教育，充分發(fā)揮先進典型的引導作用。

加強干部隊伍的反腐倡廉教育，要立足于形式多樣，要針對黨員干部在思想作風、黨風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，認真抓好《黨章》和中央下發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹，堅決貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求。

一要堅持正面灌輸。

健全學習制度，把抓好教育作為反腐倡廉工作的一項重要舉措，要從實際出發(fā)，采取集中學習與分散學習相結合，在職培訓與脫產培訓相結合，學歷教育與日常教育相結合，理論與實踐相結合。

通過集中培訓，舉辦講座、個人自學、統(tǒng)一測試等形式，使干部明確可為與不可為，從而保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

二要注重典型示范。

經常組織干部學習反腐倡廉典型清正廉潔、勤政為民的先進事跡，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳本單位各個方面、各個層次的先進典型，用身邊的人和事教育干部，提高干部的綜合素質，更好地為納稅人提供高效、快捷、文明、優(yōu)質的服務。

三要搞好反面警示。

以案說法，開展警示教育，教育干部正確對待職務，解決好依法行政問題；正確對待權力，解決好怎樣用權問題；正確對待人生，解決好價值取向問題。

真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

四要強化自我教育。

督促干部從世界觀、人生觀、價值觀上找差距，擺表現(xiàn)，挖根源、談危害，并把反腐倡廉教育向“八小時”之外、家庭及社會延伸，使干部不僅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娛樂圈都能夠慎獨自省。

通過系列教育，使每個干部都做到“五珍惜”，即：珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，構筑堅固反腐倡廉的思想防線。

二、建立健全制度，筑牢反腐倡廉機制。

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，具有約束力。

要從管權、管人、管錢、管物等環(huán)節(jié)入手，著力改革行政審批制度，財務管理制度和干部人事制度，用制度管權、用制度管事、用制度管人。

建立健全制度，就是要建立行之有效的規(guī)章制度，使用權有責、用權有章、用權有度，做到權力的規(guī)范、科學運作，不給稅務干部濫用職權、以權謀私、以權受賭、以權違法等行為制造制度空隙，從源頭上預防。

一是建立領導責任機制。

一把手要成為反腐倡廉的第一責任人，要負總責，并成立領導小組，加強對反腐倡廉工作的領導。

要建立定期述職、述廉、議廉、評廉制度，針對存在的問題不斷提出整改措施。

要建立領導責任制、科室責任制、崗位責任制“三位一體”的責任體系，層層分解落實責任，每年簽訂黨風廉政建設責任狀，強化考核，兌現(xiàn)獎懲。

要強化過錯追究機制，敢于動真碰硬，對不正之風敢抓敢管敢查處，有效防止不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。

二是要建立制約機制。

在黨風廉政建設方面，要建立健全考廉制度、個人收入申報制度、個人重大事項報告制度、廉政檔案制度、廉政獎金制度、禮金禮品上交登記制度、干部購買私車住房申報制度、八小時外重大事項報告制度等等。

在內部的行政管理制度上，要建立健全財務管理制度、經費使用審批制度、固定資產使用管理制度、財務例行審計制度、領導干部離任審計制度，基建項目招投標制度。

在干部管理方面，要深化干部人事制度改革，抓緊制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，完善干部考察的制度和辦法，擴大干部人事工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。

認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷完善和規(guī)范競爭上崗、考察預告、任前公示、任職試用期等制度，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權；進一步加大干部交流的力度，落實干部交流輪崗等制度，完善干部任職回避制度，落實和完善領導干部辭職制度，探索實行干部任期制度。

三是要完善征管體制。

進一步優(yōu)化稅收業(yè)務流程，明確職責分工，建立完善的、操作性強的崗責體系，加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的業(yè)務銜接；健全稅收管理員制度，明確工作職責，實行定期輪崗，建立監(jiān)督制約機制，并作出廉政規(guī)定；建立和完善稽查、審計和監(jiān)察工作的首查責任制，全面推行復查制度；通過完善征管體制，形成權力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學嚴密的管理鏈條，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

四是建立執(zhí)法責任機制。

要建立全員崗位執(zhí)法責任制體系，要結合稅收工作實際，制定崗位執(zhí)法責任制，推行執(zhí)法程序化、規(guī)范化、標準化，明確責任、量化指標，做到以事設崗，以崗定責，明確每個崗位的主要工作職責和操作要求，使業(yè)務操作過程中，都能符合依法辦事的原則；要按照崗責體系狠抓責任制的落實，使每一個崗位人員都能做到在其位謀其政、在崗盡職、在崗勤政，努力提高辦事效率和工作的正確程度，保證干部公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，減少和杜絕以權謀私、侵害群眾合法權益等行為的發(fā)生；要嚴格執(zhí)法責任過錯追究制度，做到有權必有責、用權要監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。

對于稅收執(zhí)法各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為都要進行追究。

對崗位責任人出現(xiàn)違章操作，或未盡崗位職責的要做到嚴肅追究和查處，防止以權謀私、玩忽職守、失職瀆職等行為的發(fā)生。

五是建立健全科學的評估預警機制。

要建立健全科學的評估預警機制，堅持靜態(tài)與動態(tài)相結合、內部與外部相結合的原則，暢通信息渠道。

要通過來信來訪、領導班子考察、巡視檢查、經濟審計、案件查處等途徑，獲取有關信息。

特別注重從機構調整、人事變動、重大節(jié)日、婚喪嫁娶及干部社交圈、生活圈、娛樂圈了解和掌握信息。

加強預警信息的評估和分析，對獲取的信息要及時進行梳理、分析，正確評估和判斷腐敗行為的苗頭和動向，從中發(fā)現(xiàn)案件線索，并研究制定解決問題的相關措施，不斷完善機制和制度，關口前移，防范在先，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，確保標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防原則的實現(xiàn)。

三、強化監(jiān)督，構建反腐倡廉監(jiān)督網絡。

強化監(jiān)督是加強黨風廉政建設的重要環(huán)節(jié)。

權力的濫用是最大的腐敗。

失去監(jiān)督的權力，極易走向腐敗。

針對不同層次和特點，把多種監(jiān)督有機結合起來。

一是強化黨內監(jiān)督。

認真執(zhí)行黨員民主生活會、黨員大會、黨支部委員會等黨內生活制度，定期上好黨課，組織黨員、干部開展批評與自我批評，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察等內部監(jiān)督的作用，著力解決廉潔從稅等問題。

二是強化群眾監(jiān)督。

建立干部廉政檔案，結合公務員考核和干部考察，對干部進行全面的民主評議，把廉政考核情況與經濟利益和政治榮譽掛鉤。

三是強化社會監(jiān)督。

通過聘請?zhí)匮O(jiān)察員，召開征求意見座談會，請人大代表、政協(xié)委員檢查工作，組織監(jiān)察人員深入企業(yè)、納稅戶走訪，問卷調查，發(fā)放廉政監(jiān)督卡設舉報電話等形式，從外部對稅務人員進行監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，把稅收工作置于社會監(jiān)督之下。

四是加強輿論監(jiān)督。

通過民主評議行風，納稅服務評價，優(yōu)化投資環(huán)境等活動，借助報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，對干部執(zhí)法行為進行監(jiān)督，對不廉潔行為公開曝光，督促整改。

五是加強紀律監(jiān)督。

對不同崗位的干部行使的事權、財權進行執(zhí)法監(jiān)察，建立干部違紀舉報制度，認真開展信訪調查工作，及時掌握違紀情況和案件線索，全方位防止有法不依，為稅不廉問題的發(fā)生。

結合本質工作,談談對脫貧攻堅工作的認識和建議

加快推進以民生為重社會建設，涉及面廣，內涵豐富，基本要求是：積決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

為此，需要著重抓好以下幾個方面：　　優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發(fā)展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。

必須堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦好人民滿意的教育。

第一，全面貫徹黨的教育方針。

要堅持育人為本、德育為先，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

發(fā)展教育的根本任務是培養(yǎng)人，提高全體國民素質，包括思想道德素質、科學文化素質、身體素質、心理素質和勞動技能素質。

特別要切實加強德育工作，把思想道德素質放在首要位置，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣，做一個全面發(fā)展的人。

第二，優(yōu)化教育結構。

要堅持按照教育發(fā)展規(guī)律和經濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化教育資源配置，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量，重視學前教育，關心特殊教育，形成各級各類教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的良好格局。

第三，推進教育改革創(chuàng)新。

要著眼于構建現(xiàn)代國民教育體系，提高學生綜合素質，大力實施素質教育。

關鍵是更新教育觀念，改進人才培養(yǎng)模式，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業(yè)負擔，全面提高教育質量和水平。

特別要推進教育教學與生產勞動和社會實踐的緊密結合，使學生得到主動的、生動活潑的發(fā)展，注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。

第四，堅持教育公益性質。

教育是關系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現(xiàn)在和未來具有重大影響的公共事業(yè)，政府負有義不容辭的重要責任，必須加大財政對教育的投入，規(guī)范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。

要扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。

鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。

做好這些工作，有利于全面發(fā)展教育事業(yè)、促進社會公平正義。

同時，推動我國教育改革和發(fā)展，還必須進一步在全社會弘揚尊師重教的良好風氣，全面提高教師隊伍特別是農村教師素質，把廣大教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來。

教師應當為人師表，忠誠于人民教育事業(yè)。

　　實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。

我國勞動力資源十分豐富，這是促進經濟持續(xù)較快發(fā)展的有利條件。

同時，擴大就業(yè)的壓力很大，就業(yè)形勢嚴峻將是我國今后較長時期面臨的一個重大課題。

因此，必須把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置。

要堅持實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。

第一，千方百計增加就業(yè)崗位。

堅持發(fā)展經濟與促進就業(yè)互動，積極發(fā)展經濟和調整結構，以發(fā)展促進就業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構。

這就需要大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和各類中小企業(yè)，發(fā)展有利于擴大就業(yè)的新行業(yè)、新產業(yè)，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，推進小城鎮(zhèn)建設和加快縣域經濟發(fā)展，盡可能多地增加就業(yè)崗位。

第二，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是解決就業(yè)問題的一個重大方針。

創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)業(yè)者自己實現(xiàn)就業(yè)，還可以通過發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動更多的人就業(yè)。

要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，營造自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

運用好財稅、金融政策，增加融資渠道，放寬市場準入限制，加強技能培訓和信息服務，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，推動創(chuàng)業(yè)型社會建設，擴大就業(yè)容量。

第三，推進就業(yè)體制改革創(chuàng)新。

要統(tǒng)籌城市就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系。

要完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。

積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵和引導大學生面向農村、面向基層就業(yè)。

第四，規(guī)范和協(xié)調勞動關系，依法維護勞動者權益，發(fā)展和諧勞動關系。

要規(guī)范企業(yè)行為，認真實施工時、休息休假、最低工資、勞動保護等方面的標準。

繼續(xù)完善和落實國家對農民工的政策。

國家為解決農民工問題已制定了平等就業(yè)、工資支付、勞動保護、社會保障、子女上學等政策，都應認真加以落實，還要針對普遍存在的問題，進一步完善有關政策措施。

要加強勞動執(zhí)法監(jiān)督，特別要解決好非法用工、超時加班、勞動條件差等問題。

這樣，有利于擴大就業(yè)，也有利于維護勞動者合法權益。

　　深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。

改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷深化，打破了平均主義、“大鍋飯”制度，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有力地促進了經濟社會發(fā)展，同時也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和部分居民之間收入差距持續(xù)拉大的現(xiàn)象。

必須深化收入分配制度改革，調整國民收入分配結構，整頓和規(guī)范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。

第一，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。

這是與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的分配制度，目的在于放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。

在這里，合理兼顧效率和公平，是一個重要的理論和實踐問題。

一個時期以來，人們往往關注初次分配解決效率問題、再分配解決公平問題，實際上目前許多分配不公問題產生于初次分配領域。

黨的十七大報告強調，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。

這是對我國收入分配制度內涵的豐富和完善，具有很強的現(xiàn)實針對性。

這既有利于提高經濟效率，不斷增加社會財富，又有利于促進社會公平正義，充分發(fā)揮各方面的積極性。

第二，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

提高這“兩個比重”，是對國民收入分配格局的重要調整。

一個時期以來，在我國國民收入分配中，政府和企業(yè)所占比重持續(xù)提高，而居民收入所占比重明顯偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低。

這是多年來固定資產投資增長過快、投資率持續(xù)偏高，消費增長緩慢、消費率偏低的重要原因。

提高這“兩個比重”，有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關系，有利于增加廣大勞動者收入，維護勞動者權益，也有利于合理調整投資與消費關系，促進經濟社會協(xié)調健康發(fā)展。

第三，加大個人收入分配調節(jié)力度，合理調整收入分配格局。

總的原則是，“提低、擴中、調高、打非”。

“提低”，就是著力提高低收入者收入。

要強化支農惠農政策，促進農民持續(xù)增收，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，使城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入隨著經濟發(fā)展逐步較多地增加。

“擴中”，就是努力擴大中等收入者比重。

要通過采取多種措施，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入，使更多低收入者進入中等收入者行列。

“調高”，就是切實對過高收入進行有效調節(jié)。

要正確運用稅收手段，使過高收入者的一部分收入通過稅收等形式由國家集中用于再分配。

“打非”，就是取締非法收入。

要嚴格執(zhí)法，對偷稅漏稅、侵吞公有財產、權錢交易等各種非法收入依法取締和懲處。

還要規(guī)范壟斷行業(yè)的收入，引入競爭機制，打破經營壟斷；規(guī)范壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法，合理分配利潤。

總之，要通過改革和發(fā)展，擴大轉移支付，強化稅收調節(jié)，打破經營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同致富。

　　加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。

健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的“安全網”、社會運行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調節(jié)器”，是國家的一項重要社會制度，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。

改革開放以來特別是近些年，我國社會保障體系建設取得了重要進展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。

在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系。

總的要求是：堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

為此，需要著重抓好以下幾方面：一是完善基本養(yǎng)老保險制度。

要促進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度規(guī)范化，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，促進機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農村養(yǎng)老保險制度。

二是完善基本醫(yī)療保險制度。

要全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度建設，使基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。

三是完善最低生活保障制度。

在城市要繼續(xù)健全最低生活保障制度，做到應保盡保。

在農村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題。

此外，社會救助與慈善事業(yè)也是中國特色社會保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持其加快發(fā)展。

完善社會保障體系，還要積極發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用。

商業(yè)保險能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要，也應支持其加快發(fā)展。

同時，要采取多種方式充實社會保障基金，搞好基金投資運營，實現(xiàn)保值增值；加強基金監(jiān)管，杜絕非法侵占、挪用，確保社保基金安全。

要逐步提高社會保險統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法，這有利于發(fā)揮社會保障制度的功能，也有利于促進勞動人口在全國范圍的流動就業(yè)。

住房是重要的民生問題，也是當前人民群眾十分關注的問題，應當把解決住房問題擺在重要位置，加快建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度。

廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的重要制度，要合理確定廉租住房保障標準，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建設力度。

　　建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

健康是國民素質的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。

多年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，但與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求仍然差距較大，存在著看病難、看病貴的問題。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務，是廣大人民群眾的迫切愿望。

要加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務的目標。

總的原則和要求是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

這是我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設的基本框架和主要目標，要圍繞這個框架和目標，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。

同時，要完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。

加強農村三級衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。

要以深化公立醫(yī)院改革為突破口，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療機構運行機制、衛(wèi)生投入體制、醫(yī)療服務和藥品價格形成機制改革。

建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。

扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

要堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。

開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

這些對于提高全體國民健康水平、增強健康體魄，都具有重要意義。

　　完善社會管理，維護社會安定團結。

社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。

隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發(fā)展，我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念發(fā)生深刻變化。