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陜西省軟件行業協會 西安軟件行業篇一

1、今年的“軟件和信息服務業”專項資金支持的項目，只有六大類，以通知為準，2023年《武漢東湖新技術開發區管委會關于進一步加快軟件和信息服務業發展的若干政策（試行)）里的支持項目，今年通知沒有的，不再支持。六大類支持項目相應提交的材料，在政策和細則里面查找。2、2104年的試行政策，2023年是運行最后一年，明年將出臺新的軟件專項政策。

3、企業申報的項目，必須發生在2023年內，2023年發生的項目，2023年申報。

4、申請六大類項目支持的企業應提交：

①資金申請報告（官網通知頁面下載“申請報告及相關附表”）

②企業發展情況簡介（同上）③審計報告 ④工商執照、稅務登記證

⑤企業各類資質認定證書復印件、⑥申報不同項目的其它相應材料

5、申請“軟件和信息服務業”專項資金的企業，必須注冊滿3年，不滿3年的企業應是東湖高新區認可的孵化器（加速器）在孵企業，需要孵化器（加速器）運營企業出具書面證明。孵化器（加速器）名單可向管委會科創局或者園區辦單獨確認。成立滿3年的企業必須具備軟件企業、高新技術企業、瞪羚企業、技術先進型服務企業、集成電路設計企業或服務外包企業資質之一。

6、申請軟件和信息服務業專項的企業必須滿足：在東湖高新區注冊經營并依法納稅，辦公場所設在東湖高新區，軟件和信息服務收入占企業主營業務收入70%以上。這個指標應在審計報告里體現，如不能體現，需要專項審計報告，或提供其它能證明的材料（經省、市軟件信息行業主管部門背書的財務狀況文件）。

7、申請企業新增人員培訓補貼的企業，必須滿足：“信息系統集成企業人均年主營業務收入應達到50萬元，其他企業人均年主營業務收入應達到12萬元”?！靶畔⑾到y集成”指計算機信息系統集成資質，共有一、二、三、四級。這個指標應在審計報告里體現，如不能體現，需要專項審計報告，或提供其它能證明的材料（經省、市軟件信息行業主管部門背書的財務狀況文件）。

8、企業新增人員數量，用2023年12月企業社保在冊人數，減去2023年12月社保在冊人數來計算。從社保網站企業頁面，導出企業12月繳費信息表格后打印出來，表格表頭要顯示單位名稱、單位賬號，企業蓋章后再到東湖高新區聯合辦公室中心社保局窗口蓋章，不用排隊。單個企業每年補貼不超過500人次

9、企業派駐到外地的員工，如果在當地繳納社保，可委托第三方機構代繳，社保繳納證明應有代繳機構的名字，企業和第三方機構的簽署代繳協議，也可以算做企業在冊員工。

10、申請新增員工培訓補貼，應提交培訓內容說明、全體員工名單、員工增加明細及員工社保參保證明（社保名單表）。培訓內容包括不限于：培訓計劃、培訓方案、培訓（會議）時間地點簽到表。

11、申請在校生工程實踐補貼的，必須是由學校集體組織的實習活動，應提交企業與學校簽訂的實習協議（企業、學校、學生三方協議），參與實踐學生情況表，學生證、學生身份證、企業付給實習生報酬證明（銀行轉賬憑證或現金簽收單）。企業自行招聘的實習生、入職前實習期的企業員工不在專項支持范圍內。本科及以下學歷的學生每人500元/月，碩士研究生及以上學歷的學生每人1000元/月。單個企業接收實習學生總數不高于企業社保在冊員工總數的10%，補貼總額不超過50萬。實習時間如果超出2023年，只按2023年內時間段補貼。

12、資質認定獎勵支持范圍：計算機信息系統集成資質2級以上、軟件能力成熟度模型集成（cmmi）3級以上、信息安全管理（iso27001bs7799）、集成電路布圖設計專有權。軟件著作權單獨向湖北省軟件企業協會申請，全年不受時間限制。申請資質認定需要提交：資質證書、資質認證服務合同、付款憑證（原件備查、交復印件加蓋公司章）。

13、第五類“企業房租補貼”、第六類“通勤車及員工宿舍租賃補貼”，只支持2023年12月31日前入駐花山軟件新城的企業，其它區域的企業不能申報。申請房租補貼的應提交房屋租賃合同及實際房租繳納憑證。申請運營補貼的應提交班車、宿舍租賃合同及實際費用支出憑證。

14、關于貸款貼息，企業應提交貸款合同、銀行放款憑證、利息支付憑證。利息必須發生在2023年內，貸款合同簽訂時間可以不在2023年，如利息跨年，只補貼2023年內發生的利息。

15、企業發展情況簡介里的“研發投入占比”是指企業研發投入占主營業務收入的比例。

16、企業不能同時申報“軟件和信息服務業專項資金”，和“文化科技融合專項資金”，只能選擇其中一項。

陜西省軟件行業協會 西安軟件行業篇二

2023年陜西省軟件和信息服務業行業

評優管理辦法

第一章 總 則

第一條為進一步貫徹國務院《關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發[2011]04號），促進我省軟件產業的快速發展，培育和推廣陜西名牌軟件產品，提高陜西軟件企業的市場競爭力，表彰為軟件產業發展做出突出貢獻的人才，為企業宣傳、政府采購、公共采購、大中型重點信息工程招標評標選型提供依據，經協會2023年第二次理事長辦公會議研究決定，2023年在全省軟件行業協會會員單位中開展評優活動，特制定本辦法。

第二條 陜西省軟件行業評優內容：

1、陜西最佳創新軟件企業；

2、陜西最佳創新軟件產品；

3、陜西最佳行業應用解決方案；

4、陜西優秀軟件工程師。

第三條 陜西省軟件行業評優名額初步設定為：陜西最佳創新軟件企業20名、陜西最佳創新軟件產品20個、陜西最佳行業應用解決方案10個、陜西優秀軟件工程師20名。

第四條 申報材料中各項業績、獎項，應為近三年獲得。

第二章 評選工作程序

第五條“陜西省軟件行業評優”工作由陜西省軟件行業協會組織實施。

第六條 評選申報采用推薦和自薦的方式，符合條件的企業按要求提交申報材料。

第七條 協會秘書處按各項評選的申報條件對申報材料進行形式審查。

第八條 陜西省軟件行業協會秘書處按照回避原則，組成專家評審組，評審組設最佳軟件企業評審組、最佳軟件產品（含解決方案）及優秀工程師評審組，每個評審組由5至7名專家組成。

第九條 各專家評審組根據《2023年陜西省軟件和信息服務業行業評優管理辦法》及評分細則對相關申報材料進行評議、打分，必要時到企業實地考察，做出最終評審結果，并對評審結果負責。

第三章 申報條件及材料

第十條 陜西最佳創新軟件企業申報條件及申報材料：

（一）申報條件

“陜西最佳創新軟件企業”申報應同時具備以下條件：

1、在本省行政區域內注冊，從事軟件開發、銷售、信息技術服務，具有獨立的企業法人資格；

2、已獲得在有效期內的《軟件企業證書》；

3、具有主要產品（服務）核心技術的自主知識產權；

4、上年度企業軟件收入300萬元以上，經營業績優良，不虧損；

5、企業建立了產權清晰的現代企業制度，具有較為先進的企業經營理念和管理制度；

6、過去三年企業沒有違法、違紀經營等不良記錄；未出現任何重大產品（服務）質量事故，具有良好的資信和公眾形象；

7、在所屬領域中具有較強的市場競爭力,行業知名度和市場占有率高；

8、積極履行企業社會責任。

（二）申報材料

1、《陜西最佳創新軟件企業申報表》（附件1）；

2、企業營業執照副本復印件；

3、企業擁有的知識產權證明文件復印件。包括軟件著作權登記證書、商標證書或專利證書；

4、企業有效期內的《軟件企業證書》復印件；

5、企業體系建設資質證書復印件，包括系統集成資質、cmmi認證、iso認證或其它行業準入資質等；

6、企業獲得的各種獎項證書或證明文件復印件（驗原件）； 7、2023年度財務審計報告復印件（含資產負債表、損益表、現金流量表）及《軟件產品開發銷售（營業）收入歸集表》、《企業研究開發費用歸集表》等。

8、陜西省軟件行業協會會員證書復印件；

9、其他相關佐證材料。

10、申報材料的材料清單一份。

以上材料要求a4紙打印，一式一份，加蓋公章，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第十一條 陜西最佳創新軟件產品申報條件及申報材料：

（一）申報條件

“陜西最佳創新軟件產品”申報應同時具備以下條件：

1、擁有自主知識產權：擁有有效的軟件著作權登記證書，或有效期內的軟件產品登記證書，或軟件產品證書；

2、軟件產品資料完備：具備完善的用戶使用手冊和用戶聯系卡、軟件授權卡、維護聯系卡；

3、技術水平先進：采用先進的軟件工具和研發方法，產品具有新穎特色及創新特點；

4、質量穩定可靠：產品必須經過6個月以上實際運行，至少有三個以上（含三個）用戶對其軟件產品的穩定性、可靠性和實用性表示滿意或認可的用戶使用報告。

5、產品銷售規模：產品在本領域市場銷售量達到一定規模，有一定的市場占有率；

6、提供優質服務：樹立了軟件即服務的理念，軟件產品在售前、售中和售后有良好的服務規范。

一個會員單位限報2個產品。

（二）申報材料

1、《陜西最佳創新軟件產品申報表》（附件2）；

2、提供包裝完整的正版軟件產品一套，請勿提交演示版軟件；

3、用戶使用手冊一套，或技術手冊一套；

4、最近三年內主要客戶清單及三個以上典型合同（合同應有明確的雙方名稱、金額、時間等相關信息）；

5、三份以上蓋有使用單位公章的用戶使用報告或驗收證明材料；

6、有效期內的軟件產品登記證書或軟件產品證書復印件；

7、軟件著作權登記證書復印件；

8、陜西省軟件行業協會會員證書復印件；

9、其他相關材料（如：政府采購證明、獲獎證書等）；

10、申報材料的材料清單一份。

以上材料要求a4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第十二條 陜西最佳行業應用解決方案申報條件及申報材料：

（一）申報條件

1、申報的解決方案應為申報企業自身具有所有權的方案，如發生知識產權糾紛和弄虛作假行為，撤銷申報資格，并由申報企業承擔全部相關責任；

2、最佳解決方案在行業發展關鍵領域取得重大突破，擁有關鍵核心技術和自主知識產權，取得了一定的經濟效益和社會效益；

3、企業申報的解決方案應在近三年內（2023年～2023年）有過具體成功案例應用，對行業、地區和企業發展具有示范和帶動作用；

4、解決方案編寫要求參見附件3《陜西最佳行業應用解決方案申報表》。

一個會員單位限報一項解決方案。

（二）申報材料

1、陜西最佳行業應用解決方案申報表（附件3）；

2、實施解決方案的主要用戶單位出具相關證明材料（含相關合同協議、實施、驗收報告等）；

3、申報解決方案通過實際應用后取得的累計經濟效益證明（銷售收入、利潤、稅金），由公司財務部出具，蓋財務專用章；

4、申報解決方案已取得的相關知識產權證書（復印件）；

5、其他相關佐證材料。

以上材料要求a4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第十三條 陜西優秀軟件工程師申報條件及申報材料：

（一）申報條件

1、擁護黨的基本路線，遵紀守法，愛崗敬業，品德優良，且在推薦企業從事軟件開發3年以上；

2、在軟件研究和產品開發中成績突出，研發的產品有較高的技術含量和較大的市場占有率，為本企業創造了較大經濟效益；

3、在推動核心技術突破、促進產業技術進步、實現科技成果轉化等方面取得了良好的社會效益和經濟效益。

一個會員單位限推薦一名優秀工程師。

（二）申報材料

1、陜西優秀軟件工程師申報表（附件4）；

2、身份證復印件；

3、最高學歷、學位證書復印件；

4、最高專業技術職稱證書復印件；

5、本人主要參與的技術成果所獲證書或評價的復印件；

6、本人獲獎或主要參與的軟件工程技術項目獲獎證明復印件；

7、本人獲得其它獎項的復印件；

8、本人主要參與的技術成果所獲得的著作權/專利復印件；

9、電子照片一張（大頭照，像素1024*768）

以上材料要求a4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第四章 公示與發布

第十四條 由協會秘書處將專家評審結果在省軟件行業協會網站上公示并征詢意見，公示期為10個工作日。

第十五條 評選結果由省軟件行業協會發文公告，并抄送陜西省信息產業主管部門。

第五章 推廣和獎勵

第十六條 對評選通過的“陜西最佳創新軟件企業”、“陜西最佳創新軟件產品”、“陜西最佳行業應用解決方案”、“陜西優秀軟件工程師”在協會年度會員大會上表彰、頒獎。

第十七條 對榮獲“陜西最佳創新軟件企業”稱號的會員單位，享有優先推薦為陜西省軟件行業協會副理事長單位的資格。

第十八條 對榮獲“陜西最佳創新軟件產品”的軟件產品，推薦參加中國優秀軟件產品的申報。

第十九條 對榮獲“陜西優秀軟件工程師”者，推薦參選省級、國家級各類人才的評選活動。

第六章 附 則

第二十條 申報、評選 “陜西最佳創新軟件企業”、“陜西最佳創新軟件產品”、“陜西最佳行業應用解決方案”、“陜西優秀軟件工程師” 不收取任何費用。

第二十一條 本辦法由陜西省軟件行業協會負責解釋。

第二十二條 本辦法自頒發之日起施行。

陜西省軟件行業協會

2023年9月20日

陜西省軟件行業協會 西安軟件行業篇三

附件

2023軟件和集成電路發展專項（軟件部分）指南

一、產業發展類：

1、重大行業應用軟件的研發及產業化。

支持面向電信、交通、電力、能源、醫療等重大行業領域應用，形成模塊化程度大、設置配置靈活、功能完善、安全性高，以及具備面向新型系統架構及應用場景的信息技術服務能力的軟件產品與服務。項目執行期銷售收入5000萬元以上。

2、云計算關鍵技術的研發及產業化

支持具備彈性伸縮、動態調整功能的paas平臺研發和應用；支持適用于各種業務場景、部署模式的saas化應用軟件研發和應用；支持滿足eb級存儲規模的云存儲技術的研發和應用；支持面向金融、商業、制造業、能源等重點領域的行業云計算平臺建設，具有自主知識產權。項目執行期內銷售收入2000萬元以上。

3、基于機器學習的智能軟件研發及產業化

支持基于卷積神經網絡、遞歸神經網絡、深度神經網絡等新一代算法的機器學習技術研發和應用；支持研發面向機器人、智能家居、無人機、無人載具等智能硬件的軟件工具包、中間件與通用軟件產品。支持運用機器視覺、自然語言處理、人機交互、知識圖譜等技術研發智能程度領先、識別準確率高、技術方案面向前沿的智能系統解決方案。

4、虛擬現實、增強現實關鍵技術研發及產業化 重點突破高性能建模、內容采集與智能生成、開發引擎、集成工具、智能人機交互系統、操作系統等關鍵技術以及內容分發平臺；面向工業制造、商業營銷、健康醫療、教育培訓、娛樂休閑、辦公、建筑和安全等領域的虛擬現實、增強現實行業應用解決方案。

5、基于區塊鏈技術的信息服務和應用

支持研發基于區塊鏈技術的自主開源平臺，開發新型加密算法和共識機制，構建區塊鏈技術底層基礎架構，支持利用區塊鏈技術在數字版權、數據存證、大宗產業鏈金融、供應鏈（溯源）、物聯網、人工智能等領域優化流程，加強信息交換。

6、金融信息行業應用領域的風險控制及服務支撐系統 利用大數據、移動互聯網（不含區塊鏈）等新一代信息技術，研發大數據風控、智能投顧、供應鏈金融、消費金融、信用體系等支撐金融活動的服務系統，防范金融信息行業遇到的信息、信譽、安全、法律、信用等各類系統風險。項目執行期內銷售收入1000萬元以上。

7、基于移動互聯網的新型信息消費服務和解決方案 支持利用移動互聯網、高級人機交互、新型生物特征識別等技術，研發面向新農業、便捷出行、新零售、現代物流等行業應用解決方案;支持運用大數據、高精度位置服務、物聯網等技術，研發提高資源利用效率的共享經濟服務和o2o融合服務。

8、互聯網教育領域的軟件產業化項目

基于數據挖掘探索個性化教學的學習分析工具和各類提升教學效率、改善教學體驗的輔助教育教學軟件產品；綜合運用軟件、互聯網技術，面向教育場景、跨平臺的系統解決方案和綜合服務平臺；基于移動互聯、云計算，支持實時互動的大型開放式網絡課程平臺。項目執行期累計銷售收入不低于1000萬元。

9、基于互聯網的健康管理軟件產業化項目

運用信息技術手段，整合各類信息資源，實現健康數據的智能判讀、分析和處理，提供互聯網健康咨詢、慢性病管理、居家健康養老、個性化健康管理等功能的信息系統及軟件產品。項目執行期內用戶規模達到10萬人，銷售收入500萬元以上。

10、面向“一帶一路”沿線國家及地區的軟件產品和服務 對接國家戰略，支持為“一帶一路”沿線國家及地區提供擁有自主知識產權的基礎軟件以及面向農業、建筑、交通運輸、金融、水利、中國元素的文化等行業的軟件產品和解決方案。在項目執行期內形成可推廣的示范應用案例并取得一定的經濟效益。

11、網絡空間安全應急方案及在金融、政務等領域的產業化應用

支持網絡空間安全監測預警、態勢感知和應急恢復相關安全產品研發及產業化，重點鼓勵網絡安全應急智能化解決方案在金融和互聯網服務等領域規模化應用。項目執行期內銷售收入1000萬元以上。

二、應用示范類

12、基于區塊鏈技術的大宗商品供應鏈金融應用 聚焦大宗商品供應鏈金融領域，應用區塊鏈技術優化全產業鏈流程，解決各環節信任機制，構建供應鏈金融綠色生態圈。

三、公共服務平臺類：

13、軟件和信息服務業共性技術平臺 面向軟件和信息服務業領域，建立產業推進公共服務平臺，提供各領域應用產品組件化、標準化開發工具；與瀏覽器、硬件、行業應用軟件之間的系統適配產生共性問題的解決方案；面向各類企業提供測試驗證服務平臺。

14、打造軟件和信息服務業產城融合園區

提升產城融合度，鼓勵空間整合與功能融合，支持新建和改造公共研發服務平臺、園區智能停車、智能園區管理、企業大數據平臺等園區公共服務項目，提升園區對軟件和信息服務業企業服務的能級水平。

附：項目指南解釋人：

條目1

何

煒，23112795 條目2、13、14

孫德功，23119358 條目3、7

劉

文，23119453 條目4

楊立哲，23119356 條目5、6、10、12

黃

琳，23119340 條目8

夏益飛，23119348 條目9

葉月明，23119359 條目11

施

敏，23117603

陜西省軟件行業協會 西安軟件行業篇四

軟件及信息服務業個人信息保護報告－大連軟件行業協會

(2010-08-04 12:54:23)

前 言

個人信息保護體系的建立是與信息化社會的發展和經濟全球化密切相關的，隨著信息化社會的發展，個人信息保護已經成為國際間信息交流的一個重要條件，特別是在軟件及信息服務外包業中，個人信息保護已經成為國際間實行外包的一道門檻，這也促進了我國軟件及信息服務業個人信息保護標準和評價體系的建立。

一、個人信息相關術語

1、個人信息

個人信息是指業已存在的與個人相關的，并且可用于識別特定個人的信息。如：姓名、出生日期、分派給個人的號碼、標志以及其它符號、可以識別個人的圖像或生物信息等（包括某些單獨使用時無法識別，但與其他信息進行對比后，能夠由此識別特定個人的信息）。

2、信息主體

根據特定信息進行識別或者能夠識別的對象。指擁有該個人信息的本人。

3、個人信息取得

是指為明確目的而獲取個人信息的行為。

4、個人信息處理

是指利用計算機和相關配套設備及軟件對個人信息進行錄入、存儲、編輯、修改、檢索、刪除、輸出、傳輸和銷毀等行為。

5、信息主體同意

信息主體對與自身相關的個人信息的取得以及使用表示同意，原則上以信息主體的簽名、蓋章為準，下述情況視為已取得信息主體同意：

a）未成年人和無法對事情做出正確判斷的成年人應由家長或監護人代表同意；

b）在取得個人信息時，單位與信息主體簽訂的合同中規定了個人信息的使用，而且信息主體同意履行合同。

二、個人信息保護法規

1、國際個人信息保護法規建立情況

國際上建立個人信息保護法規的國家和組織有50多個，最重要的和對國際上影響比較大是兩個國際組織的個人信息保護法規:(1)世界經濟合作發展組織（oecd）《關于保護隱私和個人數據跨國流通指導原則》，其中所規定的個人信息保護八項基本原則，已經得到了國際上的認可，許多國家在此基礎上不斷進行補充和完善制定本國的個人信息保護相關法規。oecd八項原則為： 1)、收集限制原則。個人信息的收集必須采取合理合法的手段，必須征得信息主體的同意； 2)、信息內容的正確性原則。個人信息必須在利用目的范圍內保持正確、完整及最新狀態； 3)、目的明確化原則。個人信息收集前要明確使用目的，并在目的范圍內收集； 4)、使用限制原則。對個人信息資料不得超出目的范圍外使用；

5)、安全保護原則。對個人信息的丟失、不當接觸、破壞、利用、修改、公開等危險必須采取合理的安全保護措施加以保護；

6)、公開原則。個人信息管理者必須用簡單易懂的方法向公眾公開個人信息保護的措施。

7)、個人參加原則。信息主體有權知道自身信息的所在位置，有權對自身信息提出質疑，有權對自身信息進行修改、完善、補充和刪除。8)、責任原則。個人信息的管理者對個人信息的保管負全責。(2)歐盟的《歐盟數據保護指令》，在歐盟指令的要求下，歐盟的40多個國家都建立了個人信息保護相關法規。特別是，歐盟指令規定，第三國的隱私法律只有經歐盟委員會判定達到“充分的”保護標準，才能自歐盟進行跨境個人信息傳輸，在《歐盟數據保護指令》第四章向第三國進行個人數據轉讓中做了如下規定：（原文）

《directive 95/46/ec of the european parliament and of the council of 24 october 1995 on the protection of inspaniduals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data》

chapter iv-transfer of personal data to third countries article 25 principles(1)the member states shall provide that the transfer to a third country of personal data which areundergoing processing or are intended for processing after transfer may take place only if,without prejudice to compliance with the national provisions adopted pursuant to the otherprovisions of this directive, the third country in question ensures an adequate level of protection,……。

這項規定也促使許多非歐盟國家為了滿足歐盟的要求也開始制定個人信息保護相關法規?！稓W盟數據保護指令》的基本要素是： 透明度原則（transparency）、良好的安全性（good security）、獨立的監管機關（independent supervisory authority）、法律的有效執行（effective enforcement）、向第三國傳輸的控制（controls on transfers to third countries）；

《歐盟數據保護指令》數據保護的基本原則是：個人數據必須被公平合法的處理（personal data must be processed fairly and lawfully）；

為特定目的而收集，且不能以與此無關的方式進行處理（collected for specified purposes and not processed in an incompatible way）；

具有合理的相關性并且不過度（adequate relevant and not excessive）； 準確且不斷更新（accurate and kept up to date）；

保存不超出完成收集時的目的所必需的期間（not kept longer than necessary for the purpose for which they were collected）；

2、我國有關個人信息保護相關法規 目前我國現有法規：《憲法》、《民法通則》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《民事訴訟法》、《中華人民共和國郵政法》、《醫務人員醫德規范及實施辦法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國身份證書法》、《中華人民共和**子保健法》、《中華人民共和國統計法》、《計算機國際聯網管理暫行規定實施辦法》`《互聯網電子公告服務管理規定》、《個人存款賬戶實名制規定》等相關法規中都有關于個人信息保護的相關條款，但是多比較原則，處罰的規定也不詳細。目前，非常需要一部個人信息保護的法規出臺。特別是近年來，隨著個人信息使用范圍的擴大和個人信息使用價值的提高，個人信息被非法使用、提供、傳輸、買賣的案件都有不斷報導。這些已經引起了國家相關部門的重視。在今年召開的十一屆全國人大常委會第七次會議上，表決通過了刑法修正案，增加了嚴打泄露或非法獲取公民個人信息行為的相關規定。在刑法修正案(七)增加了相關條款，規定，“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”?！案`取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節嚴重的，依照前款的規定處罰。”“單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規定處罰?！蔽覈鴤€人信息保護法（草案）也已經呈交國務院。相信個人信息保護法的出臺已經為時不遠。

三、個人信息保護標準

1、國際相關標準

目前國際上有關個人信息保護的標準并不多，對我國影響比較大的就是日本有關個人信息保護的工業規格標準：jis q15001：2006（個人信息保護管理體系——要求事項），該標準于1999年制定并頒布，2006年修改。主要適用于處理個人信息的企業事業單位，規定了所有行業、所有規模的單位可以適用的個人信息保護管理體系的相關要求事項。在對跨境個人信息的保護方面，在3.4.3.4委托監督中規定“企業在委托別人使用全部或部分個人信息時，必須選定符合充分保護個人信息水平的企業，為此，委托者必須確立委托者的選定標準。”

這造成了日本客戶在委托相關個人信息時，向其它國家的企業提出個人信息保護方面的要求，中國在與日本企業的合作中如果沒有相關的個人信息保護能力和水平，將會因此而失去訂單，不實行個人信息保護影響到中國軟件及信息服務外包產業的發展，特別是2005年4月1日，日本個人信息保護法頒布后，對我國對日外包軟件信息服務業產生了一定的影響，這也促使了我們個人信息保護工作的開展。

2、我國的個人信息保護標準

我國目前已經通過和發布的個人信息保護標準有兩個：（1）《軟件及信息服務業個人信息保護規范》db21/t 1522-2007，該標準為遼寧省地方行業標準，是我國首個針對個人信息保護的地方行業標準，也是我國首個軟件及信息服務行業的標準。于2007年6月13日正式發布，2007年8月1日開始實施。該標準是依據我國信息管理及信息安全相關法規和標準，并參考世界經濟合作發展組織oecd《關于保護隱私和個人數據跨國流通指導原則》制定的。（2）《個人信息保護規范》bd21/t 1628-2008，該標準為遼寧省地方標準，是我國首個針對個人信息保護的地方標準。于2008年6月16日正式發布，2008年7月16日開始實施。該標準依據國際、國內相關法律、法規及信息安全相關標準，遵循oecd（世界經濟合作發展組織 organization for economic co-operation and development）《關于保護隱私和個人數據跨國流通的指導原則》，參考國際通行的個人信息保護相關法規和行業自律模式制訂。

這兩個標準都是在我國首次發布的個人信息保護標準。

標準中規定了個人信息保護相關術語和定義，原則、負責人及責任、方針、風險分析與基本規章、運行與實施、檢查、持續改進等單位個人信息保護體系建立所應具備的基本框架及要求。為企業個人信息保護體制的建立提供了參考依據，起到了指導作用。

標準中規定了軟件及信息服務業個人信息保護原則： 1)取得與使用

個人信息取得應采用合理合法手段，并應征得信息主體的同意。個人信息取得和使用應有明確目的，不得超范圍使用。2)安全保障

應采取必要的安全保護措施，防止個人信息的丟失、泄漏、篡改和破壞等事件發生。除信息主體同意外，個人信息不得提供給第三方。3）信息主體權利

信息主體有權確認個人信息狀態。并擁有對個人信息提出刪除、修改和完善的權利。4）信息內容更新

個人信息應確保在使用目的范圍內的正確性和完整性，并做到及時更新。

四、個人信息保護認證

1、國際相關認證

國際上關個人信息保護的認證比較多，對我國有一定影響的認證主要有：（1）美國的bbonline隱私認證計劃（bbbonline privacy seal program）：

美國bbbonline認證是網絡安全認證，bbbonline是促進良好商業顧問局（council of better business bureau）的美國better business bureau(bbb)全國性中小企業組織所成立的網站安全認證機構，它所提供的認證服務有reliability seal、privacy seal、kids’ privacy seal等。其中privacy seal、kids和privacy seal都是針對網站的個人隱私保護認證。該機構在1999年3月17日建立并開始其隱私認證計劃。（2）美國truste 認證

truste是由商務網絡財團（commercenet consortium）和電子前線基金會（electronic frontier foundation, eff）所組建的一個獨立的非營利的組織，該組織成立 于1997年6月10日，是美國首家網絡隱私認證民間機構，是一家非盈利組織。主要采取認證和監督網站的隱私保護狀況和電子郵件政策。turste隱私計劃包括：一般網頁的隱私計劃、歐盟安全港隱私認證計劃、兒童的隱私認證計劃、電子郵件隱私認證計劃，truste各種計劃都遵守許多政府和行業有關個人信息保護的法規和標準，包括加利福尼亞州網上隱私保護法（california online privacy protection act）、聯邦反垃圾郵件法（federal can-spam act）、聯邦貿易委員會批準的公平資訊慣例（fair information practices）以及美國商業部的安全港隱私保護原則（safe harbor privacy principles）。

（3）日本的p-mark認證

p-mark認證是日本針對計算機處理個人信息相關企業而開展的獲取個人信息保護標志的認證，它的認證機構是日本財團法人情報處理開發協會（jipdec），認證標準是jis q 15001。日本p-mark認證制度從1998年4月開始。2005年4月1日，日本正式頒布了《個人信息保護法》，促進了p-mark認證數的快速增長，至2009年認證企業已經超過了10000家。

對以上三種認證體系的分析看：

從認證對象來看，美國的認證范圍主要是針對網絡個人信息保護認證，特別是網絡交易平臺和網站注冊的個人信息的保護，特別重視信息主體的權利和網站個人隱私的保護。日本的p-mark認證是針對所有企業個人信息保護體制建立的標準，可以給企業一個比較全面的個人信息保護體制建立的指導和幫助。

從認證范圍看，美國的兩個認證都是跨國界的認證，但由于各國法規、標準的不一致性，要真正得到其它國家的認可還存在許多問題。而日本的p-mark認證是一個針對日本全國的全行業的國家級認證，不針對日本以外的國家。

目前，還沒有一個國際公認的個人信息保護的認證體系，但由于信息化社會的發展和全球經濟體系的建立，必將會促進一個全球化的信息安全體系的建立，建立國際統一的個人信息保護認證體系也是非常必要的。

2、我國軟件及信息服務業個人信息保護評價體系（pipa）

軟件及信息服務業個人信息保護評價體系（pipa）是我國目前最早的針對個人信息保護能力和水平的評價。目前已經與日本的p-mark認證實現了相互認可。目的是幫助企業建立個人信息保護規章制度、運行實施并不斷改進和完善，使單位的個人信息保護能力和單位信息安全級別得到提高，使客戶、消費者和員工的個人信息得到有效保護。建立個人信息保護體制的單位可以通過pipa評價，得到個人信息保護合格證書和pipa標志使用權，以證明單位的個人信息保護能力和水平，以此得到客戶和消費者的信任。（1）pipa簡介

pipa全稱：個人信息保護評價（personal information protection assessment）評價標準：《軟件及信息服務業個人信息保護規范》（db21/t 1522-2007）（以下簡稱《規范》； 評價機構：大連軟件行業協會 開始時間：2006年5月

pipa是針對計算機處理相關單位而開展的個人信息保護能力的評價，主要適用于利用計算機對個人信息進行處理的相關單位。評價程序按照前期審查→現場審核→公示→審批過程嚴格進行，通過pipa的單位，可以得到個人信息保護合格證書、pipa標志和pipa-mark互認標志使用權，有效期兩年。

（2）pipa評價機構

pipa評價機構下設個人信息保護工作委員會和pipa辦公室。

pipa辦公室主要負責pipa文件管理和事務性工作，負責pipa受理及投訴，負責評價員的聘任及管理工作，pipa辦公室下設培訓教育部門，負責個人信息保護企業培訓和評價員培訓、考核。

工作委員會主要負責標準和pipa體系相關文件的制定、修改和完善，負責pipa申批、投訴及事故的處理結果的審批，負責對pipa的監督，聘任評價員的審批等工作。工作委員會下設：標準組、仲裁組、宣傳推廣組、國際交流組和教育培訓組。標準組主要負責標準的研究和制定；仲裁組負責投訴及事故的調查及處理；宣傳推廣組負責pipa宣傳推廣；國際交流組負責國際間的交流與合作；教育培訓組負責個人信息保護人才的教育及培養研究及試點，開展個人信息保護人才培養工作。

（3）pipa的管理與監督

申請個人信息保護評價單位需要按照《規范》要求建立本單位個人信息保護相關規章制度，在單位內實施個人信息保護，并至少運行三個月。申請方應在申請前三個月內沒有發生過重大個人信息保護事故。申請方應是自愿參加評價。

評價機構對個人信息保護合格單位有監督管理的權利，可以對單位個人信息保護情況進行抽查，對抽查不合格單位將限期整改，整改后仍不合格的單位，將取消個人信息保護合格證書和pipa標志的使用資格。

以下情況將對pipa企業進行復審：一是在對申報單位在個人信息保護方面有重要舉報和投訴并確認為事實時；二是，在個人信息保護方面發生重大事故時；三是，在企業更名、辦公場所或業務有重大變化時，對抽查和復審不合格單位，將取消個人信息保護合格證書和pipa標志的使用資格。

（4）證書與標志

通過pipa的單位，可以得到個人信息保護合格證書、pipa標志和pipa-mark互認標志使用權，有效期兩年。

五、國際合作方式探討

1、歐盟的安全島模式。

2000年3月14日，美國與歐盟就個人信息保護的“安全港”模式提出美國和歐盟都可以接受的建議。這項建議的內容為，如果美國產業對 “安全港口協議”（safe harbor agreements）表示同意，就可以在進行嚴格隱私權保護的歐盟進行交易。這項提議于2000年6月獲得歐洲議會的通過。美國商務部也于2000年7月21日公布了這一協議。

該協議包括1998年“國際安全港隱私保護原則”中的七大原則[12]： 1．告知（notice）。企業必須告知資料本人資料收集、使用的目的，投訴的方式，向第三方披露個人資料的類型以及本人選擇或限制企業使用、披露個人資料的方法，而且通知必須使用清楚、明確的語言。2．選擇（choice）。資料本人有權決定其資料是否向第三方公開或被用于與最初收集目的不同的其他目的，為實現選擇的權利，企業應提供明確、可行的選擇機制。對于敏感資料利用，尤其應經過本人肯定、直接的授權。3．轉送（onward transfer）。為向第三方披露個人資料，企業必須使用通知、選擇原則，否則，當第三方對本人構成侵權時企業不能免責。4．安全（security）。企業處理、保有、利用或傳播個人資料時，必須采取合理的措施以防止資料被丟失、濫用、歪曲和毀壞。5．資料完整（data integrity）。企業必須采取合理措施保證其使用的個人資料的準確、完整和更新以及與使用目的的關聯性。6．渠道（access）。本人應獲得糾正、修改、刪除不實資料的渠道，除非使用這種渠道的成本過高以至于違反比例原則。7．執行（enforcement）。包括救濟機制和進入安全港的批準原則等。

此協議在企業責任、投訴機制以及進入安全港的企業資格方面，都有著更為嚴格的要求，該協議也充分體現了歐盟95指令對美國的重大影響，以及美歐之間在網絡隱私權保護及電子商務發展方面的斗爭與妥協。

2、互認模式（pipa與p-mark互認）

中國的pipa與日本的p-mark“個人信息保護認證體系”之間的互認，是兩個國家間個人信息保護體系的全面認證。

pipa與p-mark的互認合作工作從2005年開始，2006年10月份日本的p-mar認證機構（情報處理開發協會（jipdec））開始與中國pipa評價機構（大連軟件行業協會）簽署了互認合作協議，于2008年6月19日中國的pipa與日本的p-mark正式實現了互認?；フJ簽字儀式在大連軟交會上舉行。日本的p-mark認證與中國的pipa評價通過兩年的合作，雙方認為在評價制度、方法、水平等方面達到一致。雙方同意全面相互承認，并可共用同一認證標志。這是國際上首個兩國相互全面承認的個人信息保護認證體系的合作項目。它標志著中日兩國在個人信息交流方面的壁壘與障礙已消除。中日雙方個人信息保護認證體系的相互認可，使兩國在個人信息保護方面達成了共識，中國通過pipa的企業將等同于日本通過p-mark的企業，這樣就打破了日本在信息服務外包中的個人信息保護的門檻。這也促進了我國與日本信息服務外包業的合作與發展。

六、2008年軟件及信息業個人信息保護工作

軟件及信息服務業個人信息保護工作一直走在我國個人信息保護工作的前列，中國軟件行業協會、國家商務部、國家工信部、遼寧信息產業廳、大連市信息產業局等單位給予這項工作以大力支持和關注?？偨Y2008年個人信息保護主要完成以下工作：

1、編制發布遼寧省個人信息保護標準

由大連軟件行業協會編寫的遼寧省《個人信息保護規范》db21／t1628-2008，于2008 年6月16日正式發布，2008年7月16日實施。該標準的發布將對遼寧省各行業個人信息保護工作的開展起著指導和規范作用，對全國的個人信息保護工作也將起著積極的推動作用。

2、完善pipa評價體系

作為我國首個針對個人信息保護的評價體系（personal information products assessment，pipa），在2008年得到進一步的完善。

（1）建立和完善了評價員管理、考評及聘任制度，制定了評價員管理辦法，使評價員的選擇、培訓和評價更加規范化，為評價質量的提高打下好的基礎；

（2）建立投訴及事故報告制度，建立對應的投訴及事故處理流程，編制了事故報告及事故處理報告等一系列文件。投訴制度的建立和事故報告制度的建立完善了評價體系，保證了信息主體的權利可以落實，同時，也實現了對企業的第三方監督制度的建立，保證了對個人信息保護方面的意見、建議和投訴可以得到及時和正確的處理，也對企業起到了監督和促進的作用，使企業對個人信息保護體系的建立一直保持和不斷完善。（3）加強工作委員會的力量，補充增加更有能力的工作委員會成員，并將工作委員會的工作細化，在個人信息保護工作委員會下設法規組、仲裁組、國際合作組、宣傳推廣組、教育培訓組；使工作委員會的工作更加具體化和有成效。

3、個人信息保護評價工作進展順利

2008年個人信息保護評價工作一直穩定開展，到目前為止，通過pipa的企業累計達到了24家，還有30多家企業正在實施過程中。從參加評價的企業范圍看，通過pipa的企業主要以是對日外包企業為主，參加pipa的企業涉及大連、北京、上海、深圳、濟南、杭州、無錫、遼寧等地企業。企業的努力已經得到了國際客戶的認可，特別是日本客戶，在選擇合作伙伴時會優先選擇通過pipa的企業，這也促使更多的對日外包企業愿意加入到個人信息保護的行列中來。

七、2009年軟件及信息服務業個人信息保護工作展望

1、全國軟件及信息服務業個人信息保護行業標準的研究和制定工作

在國際個人信息保護大背景下，企業迫切需要提高個人信息保護能力，以得到國際客戶的認可，由于我國沒有相關法規和標準，企業建立個人信息保護制度沒有依據和參考，各企業自己的努力往往做的不完善，也很難得到客戶的認可，為此，非常需要制定統一的個人信息保護規范，建立行業個人信息保護標準和評價體系。以提高行業整體信息安全級別和規范管理能力，打消國外企業對我們的不信任感，提高軟件及信息服務業在國際國內的競爭力。在國際大背景下，中國軟件及信息服務業個人信息保護標準的建立已經是勢在必行。

標準是法律保護的補充管理形式，標準的推行更能體現出一種自覺的保護行為，為政府和企業提供一種可以參照的標準，按照標準建立的個人信息保護規章制度可以使個人信息得到很好的保護。

2009年，將研究制定《軟件及信息服務業個人信息保護規范》——國家行業標準，通過這一標準的建立，推動軟件及信息服務行業個人信息保護工作的開展。

2、推進個人信息保護評價工作

2009年將繼續開展好pipa評價工作，不斷完善pipa評價體系，爭取更多的企業加入到個人信息保護的行列中來，預計通過pipa的企業將達到50家以上，在地區范圍上將擴大到全國20家外包示范城市。

陜西省軟件行業協會 西安軟件行業篇五

河北省軟件與信息服務業“十二五”發展規劃

軟件與信息服務業是經濟社會發展的基礎性、戰略性、支撐性產業，具有“低能耗、低排放、高倍增、高滲透”的特征，是信息化與工業化融合和現代服務業的重要支撐，是培育戰略性新興產業的有力抓手。加快發展軟件與信息服務業，是推進我省產業結構調整、加快經濟發展方式轉變、實現經濟結構優化升級的必然選擇。

一、發展現狀及面臨的形勢

（一）發展現狀

“十一五”以來，我省軟件與信息服務業呈現快速增長的發展態勢。2010年軟件業累計完成主營業務收入162.71億元，同比增長132.64%，比2005年主營業務收入增長了5倍；軟件業務收入124.22億元，同比增長221.56%；軟件業累計完成工業增加值67.92億元，同比增長247.64%。軟件與離岸外包出口初具規模。

軟件服務業規模不斷擴大。到“十一五”末，累計認定軟件企業364家，登記軟件產品2488個，68家企業獲計算機系統集成資質，21家企業年主營業務收入超億元。建設和形成了石家莊、廊坊、秦皇島等一批軟件與信息服務產業基地，石家莊軟件園、廊坊京津冀電子信息走廊信息服務核心區（京東信息服務核心區）、秦皇島數據產業基地、唐山工業軟件應用與產業化示范區、保定智能電網產業基地等建設步伐不斷加快，產業發展布局基本形成，產業聚集能力不斷增強。其中石家莊軟件園被認定為國家級軟件產業基地，培育和發展了醫療電子、電力電子、安防電子、交通電子、智能儀表、節能環保監測、智能控制等一批市場競爭力強、具有一定規模和較強市場競爭力的優勢企業。應用軟件、嵌入式軟件發展迅速，重點骨干企業競爭力不斷增強，軟件產品數量不斷增加，應用領域不斷擴展，部分技術處于國內或世界領先水平。建立了信息化測評、軟件評測、網絡與信息安全測評、電子認證等信息技術服務支撐體系。

信息傳輸服務業持續增長。全省電信用戶規模實現跨越式增長，到2010年底，全省固定及移動電話用戶總數5604.9萬戶，其中：固定電話用戶數1251.4萬戶，移動電話用戶數4353.5萬戶，移動電話對固定電話的替代性逐步顯現；寬帶網絡用戶規模達667萬戶，手機上網用戶總數達到1108.9萬人，互聯網普及率達到26.4%；全省廣電網絡整合工作已經完成，初步實現了全省統一管理、資源共享和業務貫通；有線數字電視整體轉換工作正在積極推進，截至2010年底，全省有線電視總戶數716萬戶，已轉換完成370萬戶有線數字電視。信息基礎設施的不斷完善，為軟件與信息服務業的發展提供了良好的基礎保障。

網絡信息服務發展步伐加快。到“十一五”末，全省域名總數達到260101個，網站總數達到53005個。信息資源開發利用逐步深入，以政府為引導、市場化運營為主體的信息資源開發利用和服務體系初步建立，數字處理、生產和服務水平不斷提高，電子政務、行業應用、農村信息服務、遠程教育、遠程醫療等領域信息資源開發利用成效明顯。涌現出“中國鋼鐵產業網”、“大宗農產品采購網”、“中國搜絲網”等一批品牌網站，推動了我省電子商務的發展。隨著寬帶普及率的不斷提高和3g業務的不斷拓展，基礎電信運營商加速向綜合信息服務提供商轉型發展，聯通“綜合信息服務平臺”、移動“惠農100”、電信“商務領航”及多個行業應用平臺不斷完善，服務功能不斷增強，已廣泛應用于經濟社會多個領域。

（二）面臨形勢

1、軟件服務業核心作用不斷增強。以高性能計算、云計算、泛在網、物聯網等為代表的新技術、新模式、新概念不斷涌現，加速了信息技術與其它領域技術的融合，為軟件業的發展創造了新的機遇和空間。網絡服務、軟件服務成為產業發展新的特征，是信息產業中增長最快、潛力最大的發展領域。

2、信息內容服務業發展步伐加快。信息技術的快速發展，為深度開發和廣泛利用信息資源創造了前所未有的條件；寬帶互聯網、移動互聯網和數字化廣播電視網業務的相互融合，使信息內容服務成為信息服務業的重要領域。

3、數據外包服務已形成國際趨勢。隨著軟件與信息服務外包產業的快速發展，軟件服務、軟件外包、數據加工處理、數據存儲與備份等市場規模不斷擴大，政府機構、大型科研機構及電信、金融、保險、證券等大企業集團對數據服務要求不斷提升，數據產業在今后一個時期將成為新一輪競爭的熱點。云計算、物聯網等新技術的研發應用，將催生出云計算產業、物聯網服務業等新興業態，加快推動新的產業布局，區域間、國際間的競爭與合作并存，特別是京津冀地區軟件與信息服務業將呈現錯位發展、融合發展的態勢。

4、電信運營商加速轉型發展。在信息技術創新和模式創新推動下，行業間融合成為電信業未來發展的主導趨勢。激烈的市場競爭促使傳統運營商加快向綜合信息服務提供商轉型發展，著力推進結構調整、技術業務創新、市場監管、信息技術推廣應用，增值電信服務水平將成為衡量電信企業運營質量的重要標準。

5、發展環境進一步優化。在國家層面，2011年1月，國務院印發了《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，從財稅、投融資等七個方面提出了優惠政策，支持力度進一步加大。同時，國家“十二五”規劃綱要把首都經濟圈和河北沿海地區發展上升為國家戰略，突出了區域協調發展。從省內來講，省委、省政府高度重視軟件與信息服務業等新興產業發展，先后出臺了《關于加快工業聚集區發展的若干意見》、《關于加快河北省環首都經濟圈產業發展的實施意見》、《關于加快物聯網產業發展的意見》等一系列政策文件，提出了環首都新興產業示范區開發建設的總體構想，產業聚集趨勢將逐步顯現，為我省軟件與信息服務業發展提供了廣闊空間。

（三）存在問題

在面臨難得發展機遇的同時，我省軟件與信息服務業發展也將面臨嚴峻的挑戰。一是產業規模較小，聚集度較低，缺乏能夠形成規模經濟、帶動行業發展的大公司、大集團，產業基地（園區）建設速度和發展水平與京津相比差距較大，承接產業轉移和聚集產業發展的能力較弱，尚未形成京津冀一體化協調發展的格局。二是投融資機制不完善，多數軟件與信息服務企業融資渠道不暢，風險投資和融資擔保體系尚不健全，在技術研發、生產、服務、人才培養等方面資金匱乏。三是創新能力弱，轉化能力不足，支撐產業發展的公共技術開發體系、企業技術創新體系、市場開拓體系不健全，自主創新成果缺乏應用帶動，且技術轉化率低，人才、創新和產業互動發展的環境尚未形成。四是產業外向型水平低，出口創匯、開展區域和國際間合作、承接服務外包的能力不足，與山東、遼寧等相鄰省份差距較大。五是人才結構不合理，高級復合型人才匱乏，人才引進、培養與市場需求沒有形成良性互動的發展格局，人才供給不能適應產業發展的需要，特別是高端軟件人才、國際化軟件人才嚴重短缺，缺乏吸引人才和留住人才的良好機制，人才短缺與人才外流并存。

二、指導思想和目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照信息化與工業化深度融合和轉變經濟發展方式的總體要求，遵循“科學布局、產業聚集，應用為主、市場驅動，技術創新、產業融合，加強合作、對接京津”的原則，履行做大做強軟件與信息服務業、全面支撐國民經濟和社會發展的雙重歷史使命，發揮經濟增長的倍增器、產業升級的助推器、發展方式的轉換器和新興產業的孵化器作用，實現為新型工業化服務、為國民經濟和社會信息化服務，努力把軟件與信息服務業打造成為我省最重要的戰略性新興產業。

（二）發展目標

到2023年，軟件與信息服務業主營業務收入突破1500億元，其中信息服務業（含通信業）超過500億元。軟件與離岸服務外包出口額突破1億美元。建設7大產業聚集區，打造2個數據產業名城，培育1-2家產值規模超10億元、5家超5億元、10家超億元的骨干企業，扶持50個品牌特色企業。產業發展的基礎條件和政策環境得到進一步優化，軟件與信息服務業對其它產業的支撐作用顯著增強，形成以應用軟件和嵌入式軟件為基礎、信息服務業發展為重點、產業聚集區建設為核心、京津冀協調互動的產業發展新格局。

三、發展重點

以應用軟件、嵌入式軟件和軟件服務為重點，加快發展軟件和信息技術服務業。加強信息資源開發利用，突出發展信息內容服務業。完善信息基礎設施，拓展增值業務，優化提升信息傳輸服務產業。

（一）軟件和信息技術服務業

充分發揮我省在行業應用軟件、通用應用軟件和嵌入式軟件領域的比較優勢，進一步完善技術創新體系，瞄準電子政務、電子商務、城市信息化、企業信息化、農村信息化、現代物流、遠程教育等領域，積極發展行業和多媒體應用軟件、信息安全軟件、地理信息與衛星導航等通用軟件。做大做強通信電子、醫療電子、節能環保、安防和智能家居電子、汽車電子、電力電子、智能儀器儀表設備、衛星導航等領域的嵌入式軟件。圍繞傳統產業改造升級和裝備制造業發展，加快企業管理、產品設計、自動控制、集成平臺、系統仿真、先進制造等工業應用軟件的發展。以信息系統集成和應用服務為重點，發展面向行業提供解決方案的系統集成、網絡應用服務、信息系統運行與維護服務、數據中心與資源外包服務、數據加工與處理服務、軟件測試服務、信息系統工程監理和審計、軟件與信息技術人才培訓等，大力扶持信息咨詢服務業發展。

（二）信息內容服務業

加快信息資源項目建設，推進信息資源的開發應用，積極培育信息資源市場。建立和完善基礎地理信息數據庫、電子商務數據庫、行業應用數據庫、農村信息資源庫、教育信息資源庫等一批影響經濟和社會發展全局的基礎資源數據庫。做大做強100個具有影響力的行業應用平臺和電子商務平臺。大力發展互聯網信息服務，推進文化、出版、廣播影視等行業產品數字化和網絡化服務，以動漫游戲產業基地為依托，建設和完善公共支撐平臺，加快發展數字創意產業。大力發展集信息集成、數據加工于一體的環京津綜合數字文化服務平臺。

（三）信息傳輸服務業

加快信息網絡演進升級，推進信息網絡寬帶化進程，加強3g網絡和無線城市建設。面向寬帶互聯網、移動通信網、廣播電視網雙向改造和“三網融合”發展的需求，重點開展電信、廣電業務雙向進入，大力發展融合業務。完善農村地區的信息通信基礎設施覆蓋和延伸工作，推動農村信息化應用，積極創新農村信息服務。加強公眾通信網絡與信息安全，提高應急通信保障能力。大力推進主機托管、數據加工與處理、內容服務、呼叫中心、容災備份等外包服務。

四、產業聚集區建設

統籌規劃，科學引導，形成布局合理、特色鮮明、分工有序、資源共享、協作發展、聚集效應強的產業發展格局。石家莊軟件與信息服務產業基地：依托石家莊國家級軟件產業基地，重點發展電子政務和信息安全軟件、通信軟件、行業應用軟件；加強與中關村軟件園合作，積極承接產業轉移和軟件外包業務；大力發展計算機信息系統集成、服務器托管和信息系統運維、地理信息、電子商務、現代物流、信息基礎設施外包、呼叫中心為主體的綜合信息服務業。依托中國電科石家莊產業基地，加快衛星應用產業發展，推進衛星導航運營中心、測試認證中心、研發中心和衛星導航產品生產基地建設。依托高校、科研院所，加強射頻識別(rfid)、傳感網、機對機通信(m2m)、電子產品代碼（epc）等物聯網關鍵技術的研發和攻關，強化技術對產業的支撐引領作用，在傳感器與電子標簽及配套的接口裝置等方面形成一定產業規模。扶持一批具有先進商業模式的物聯網運營和服務企業，聚集一批具有自主創新能力和高端技術的關聯企業，初步形成較為完善的物聯網產業體系和較為合理的產業布局。到“十二五”末，形成年銷售收入300億元以上產業規模。

廊坊軟件與信息服務產業基地：充分發揮廊坊毗鄰京津的區位優勢，以中國聯通華北（廊坊）基地、潤澤國際信息港、信和服務外包基地、華為廊坊產業基地（華為技術服務公司）、中太現代服務業基地、燕郊軟件園、中科廊坊科技谷為支撐，加強與京津地區高等院校、科研機構和國內外高端企業集團的合作，在云計算服務、基礎設施服務、數據加工與處理、行業應用軟件和平臺服務、物聯網信息服務、軟件與信息外包服務等方面形成競爭優勢。增強基地服務功能和產業聚集能力，建成京津冀電子信息走廊信息服務核心區，打造國內數據產業名城，到“十二五”末，形成年銷售收入300億元以上產業規模。

秦皇島數據產業基地：依托燕山大學國家科技園、ibm（秦皇島）物聯網技術中心、數據產業研究院、北京大學數據產業研發中心和北戴河硅谷灣，優先發展數據服務業，大力培育數據內容業，鼓勵發展數據軟硬件研發及制造業，配套發展相關教育培訓產業。繼續扶持醫療電子、智能控制、安防與樓宇自控、智能家居、企業管理、社會保障等各類應用軟件和系統集成發展；加快推進港口綜合管理與服務、遠程健康咨詢、電梯遠程數據管理等信息技術平臺和服務外包平臺建設；積極培育建設多個具備數據存儲、數據災備、數據挖掘分析處理和流通服務等功能的數據中心，建成集數據傳輸與服務、應用軟件、云計算、物聯網技術和三維互聯網技術于一體的數據產業集群；推進數據產業名城建設，打造中國“數谷”、“數據產業創新示范區”，建成中國北方規模最大、特色明顯、布局合理、關聯配套、競爭力強的數據產業集群。到“十二五”末，形成年銷售收入150億元以上產業規模。

唐山工業軟件應用與產業化示范基地：圍繞建設國家級信息化與工業化融合示范區，以唐山高新技術產業園區升級為國家級高新區為契機，積極打造和推進唐山工業軟件應用與產業化示范基地建設。根據唐山五大主導產業巨大的信息化改造需求，依托陸凱科技、微爾、匯中等龍頭企業，重點發展行業管理軟件、工業控制軟件、信息安全軟件、網絡應用軟件、數據庫管理應用軟件等。謀劃和實施唐山軟件園建設，重點推進idc項目建設，積極引進東軟集團、神州數碼等國內外知名企業和科研機構落戶園區，打造集產、學、研、服務于一體的綜合性園區。推進“數字家庭”和多業務平臺等技術的研發、應用和產業化。到“十二五”末，形成年銷售收入100億元以上產業規模。

保定智能電網產業基地：依托“中國電谷”、保定軟件園和華北電力大學，以服務智能電網產業體系為基礎，以電力電子軟件發展為重點，推動新型儲能、智能輸變電、節能環保等電力裝備和電力傳輸設備的自動化、智能化發展。加快智能電網技術發展，推動電力電子軟件企業聯盟發展和戰略重組，打造具有較強競爭力的國內重要的嵌入式電力軟件產品制造基地。到“十二五”末，形成50億元以上產業規模。

承德智能化儀器儀表基地：推動智能化儀器儀表產品、軟件產品與傳統優勢產業結合，鼓勵企業間開展專業分工協作，提高對接配套和系統集成能力，逐步向成套化、規?；?、提供整體解決方案推進。抓住國家大力推進物聯網產業發展有利時機，引導智能化儀器儀表企業向物聯網應用產品研發、生產、服務方向發展。到“十二五”末，以智能化儀器儀表基地為主要依托的電子信息產業增加值占全市規模以上工業企業增加值比重提高2.5個百分點。

涿州新興智慧產業基地：抓住環首都綠色經濟圈建設機遇，依托北京智力優勢，以涿州開發區、京南智慧產業園和松林店園區為載體，形成電子信息、智慧產業、物探數據處理等高科技企業聚集區。建設軟件研發、集成電路測試服務、網絡數字終端及無線移動終端、稅控設備、ic卡及讀寫機具產業基地及相關配套設施，強化產業集群效應。搭建物聯網、云計算、中小企業公共服務平臺和國家級云計算服務中心，打造戰略性新興產業示范區。到“十二五”末，形成200億元以上產業規模。

五、重大工程

（一）京津冀產業對接工程

充分發揮我省環渤海經濟圈的區位優勢、人力資源成本優勢和支撐產業發展的良好政策環境，主動與京津產業對接，推動我省與京津地區在電子商務、軟件和服務外包、信息安全等領域的合作，承接京津產業轉移。加強通信基礎設施建設，提升信息化水平，通過兩化融合提升傳統產業。圍繞“環首都綠色經濟圈”建設，實現環首都14縣（市、區）固定電話無長途，移動電話與北京無漫游，促進與首都的全面對接。加強公眾網絡信息安全監控與管理，提升應急通信保障能力。到“十二五”末，形成京津冀協調發展的軟件產業鏈和良好的產業發展格局。

（二）服務外包開拓工程

積極發展以業務流程外包（bpo）、信息技術外包（ito）、知識流程外包（kpo）、it基礎設施外包、呼叫中心服務為主要內容的服務外包產業；重點發展軟件本地化、數據錄入、軟件服務等軟件外包業務；不斷開拓軟件測試外包、軟件開發外包等軟件外包業務。鼓勵國際知名軟件企業與省內企業合作建立研發基地，積極承接國際跨國公司與京津等一線城市的國際服務外包戰略轉移，大力扶持離岸外包。

（三）電信轉型促進工程

充分發揮政府引導作用，以需求為主導，加快推進基礎電信運營商業務轉型，構建基于通信網絡的公共信息服務平臺。推進網絡升級，全面構建面向應用、普遍覆蓋、綠色高效的下一代信息網絡。建設高速、穩定、安全的光纖寬帶網絡，擴大3g網絡的深度、廣度覆蓋，提升ipv4地址資源使用效率。圍繞電信業務應用轉型，推廣和實施電子政務、無線交管、無線城管、無線醫療、價格信息綜合服務平臺等行業應用項目。推進信息技術在農業生產經營、農民教育培訓和農村管理服務、社會事業、基層黨建等方面的應用。繼續加強與國家大型電信運營企業的合作，共同建設以軟件研發、生產和信息服務為主的具有較大影響力的大型綜合信息服務企業。

（四）傳統產業改造提升工程

利用信息技術改造提升傳統產業，加快工業軟件研發和產業化發展；加快推進鋼鐵、石油化工、裝備制造、建材、醫藥、食品、紡織服裝等行業產業升級；大力發展在生產現場管理、先進制造、節能減排、研發設計、過程控制、自動化設備改造等方面的技術研發及推廣應用，推進信息化與工業化深度融合。

（五）農村綜合信息服務培育工程

大力開拓農村信息服務市場，整合涉農信息網絡和資源，進一步加強農村信息資源的開發利用；建設和完善面向“三農”的高效、便捷的技術支持、商務交流、連鎖經營、物流配送等信息服務體系，培育和健全全民數字健康服務平臺。

（六）物聯網產業發展工程

抓住物聯網產業興起和發展的歷史機遇，發揮和提升我省現有通信網、互聯網和廣電網等網絡基礎設施的作用，突破傳感器、電子標簽、配套接口、網絡整合集成等物聯網核心技術，遴選典型示范工程，促進物聯網產業發展，有力帶動新興產業發展和經濟轉型，進一步提升綜合競爭力。

（七）研發中心和創新服務平臺建設工程

加強研發中心和創新服務平臺建設，提高創新能力。借助省內及京津地區高等院校、科研院所、高端企業集團及相關工程技術研發中心、企業技術中心、重點實驗室等資源優勢，加強技術研發和成果轉化。推進中國電子科技集團石家莊物聯網研發中心、航天信息河北物聯網應用工程中心、廊坊物聯網信息服務技術中心、北京大學工業物聯網應用研究中心和秦皇島數據產業研發中心建設，打造集研發、孵化、培訓及交流于一體的軟件與信息服務創新發展平臺。依托工業和信息化部軟件與集成電路促進中心國家級平臺資源，建設河北省軟件、集成電路、云計算公共服務平臺和服務外包公共支撐平臺，為軟件與信息服務業發展提供有力支撐。

六、主要措施

（一）落實政策，完善機制

認真貫徹落實國家有關鼓勵產業發展和促進企業技術創新政策，完善服務體系，規范行業發展，加強知識產權保護；鼓勵各類企業進入軟件與信息服務業尋求新的發展機遇，支持企業參與重點領域公益性信息資源的開發利用；因地制宜，統籌規劃產業基礎設施建設、信息資源開發利用、重點發展方向和扶持政策等重大問題；深入研究和創新促進軟件與信息服務業發展的管理體制和運行機制，探索新的監管模式和應用模式；將本省軟件產品與信息服務列入各級政府采購目錄。加強政策宣傳和輿論引導，努力在全社會營造支持和推動軟件與信息服務業發展的良好的人文和政策環境。

（二）拓寬渠道，多元投入

統籌使用支持產業發展和技術研發的財政專項資金，支持軟件與信息服務業發展，推進重大關鍵、共性技術的研究開發和成果轉化；支持和鼓勵多元化資本參與軟件與信息服務業企業的資產重組和股份制改造；鼓勵軟件與信息服務業企業加大技術研發投入；引導金融機構加大信貸支持力度，吸引社會資本和民間資本投資，推動投融資擔保體系和風險投資市場的建設，形成多層次的資本市場和多元化的投入機制。

（三）整合資源，合力推進

深刻認識軟件與信息服務業對于調整優化產業結構、培育戰略性新興產業、推進兩化深度融合、提升整體創新能力和綜合競爭力的重要作用，加強部門間協調，建立制度化的跨部門協調會商機制，理清思路、明確目標，整合資源、形成合力，整體推進、重點突破，力求“十二五”期間軟件與信息服務業實現跨越式發展。

（四）打造平臺，聚集發展

優化產業的區域布局，建設有特色的區域產業基地，提升園區的孵化能力和特色服務功能。建設一批基礎性、公益性、示范性的孵化中心（基地）和測試認證、共性技術開發、新技術推廣應用等公共服務平臺，創造良好的產業聚集發展環境；支持企業間通過聯合接單、承接重大項目等形式，提升服務水平，逐步形成產業聯盟；發揮骨干企業對產業聚集的帶動作用，鼓勵大企業設立研發基地，推動骨干企業與中小企業合作，帶動軟件與信息服務產業鏈聚集發展。

（五）吸引人才，強化支撐 進一步完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。堅持培養與引進并重原則，鼓勵校、企、產業園區聯合建設軟件與信息服務類重點學科和專業，加大對軟件與信息服務人才的培養力度。結合重大項目和園區建設做好軟件與信息服務人才引進工作，下大力引進居國際國內先進水平的軟件研發團隊和領軍人才來冀創業。