農(nóng)民增收問(wèn)題一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的重要問(wèn)題，要解決好農(nóng)民增收首先要解決好增收途徑的問(wèn)題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)、壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍就是一條實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。近日，我們圍繞如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、增加農(nóng)民收入等問(wèn)題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。

一、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展前景

我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、生態(tài)大縣、水產(chǎn)大縣，水土資源得天獨(dú)厚，素有魚(yú)米之鄉(xiāng)美譽(yù)，為我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊天地。荷藕、西瓜、棉花等行業(yè)協(xié)會(huì)的建立以及綠色食品基地的開(kāi)發(fā)，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)提供了豐富多彩的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展壯大注入了新的活力。近幾年來(lái)，在縣委、縣政府和相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)心支持下，全縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。目前，黨中央、國(guó)務(wù)院把“三農(nóng)”問(wèn)題擺上了重要議事日程，從中央到地方，先后出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為此，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。

二、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍現(xiàn)狀及其在農(nóng)民增收中的作用

我縣目前持有《經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)》的經(jīng)紀(jì)人有2000多人，其中，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人近1500人，分別從事農(nóng)副產(chǎn)品、房地產(chǎn)、勞動(dòng)力、婚姻、文化、信息等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展壯大，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整起到了很好地促進(jìn)作用。

我縣射陽(yáng)湖鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員陸有猛，是全縣第一個(gè)敢干吃“螃蟹”、從事水產(chǎn)品中介的人，1999年下崗后，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到周邊縣市聯(lián)系優(yōu)質(zhì)蟹苗，既富了自己又富了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。在他的帶動(dòng)下，目前，全縣僅從事水產(chǎn)品中介服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人就有200余人，水產(chǎn)品中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)20多個(gè)大中城市。

又如，我縣中港城西農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)組經(jīng)紀(jì)人宗玉宏，從1991年開(kāi)始從事農(nóng)副產(chǎn)品中介工作，目前，他的荷藕年成交額已達(dá)900多萬(wàn)元。他與十多個(gè)荷藕種植大戶簽訂合作協(xié)議，將本縣山陽(yáng)鎮(zhèn)5260畝藕田集中起來(lái)，聯(lián)片種植，統(tǒng)一施肥施藥，統(tǒng)一上市，統(tǒng)一銷(xiāo)售。農(nóng)戶每畝地也可純賺200多元，最好的年份，每畝可獲純利潤(rùn)1000多元。在他的服務(wù)組安置了4名用工，每人每年純收入在16000元左右。他每年向國(guó)家繳納稅費(fèi)近兩萬(wàn)元。目前，他又投資30多萬(wàn)元，建立荷藕制品加工廠，計(jì)劃今年7月投產(chǎn)，將荷藕制品推向國(guó)際市場(chǎng)。

隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，類似于陸有猛、宋玉宏這樣的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人正與日俱增。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的興起為發(fā)展“三農(nóng)”起到了積極的作用：一是為無(wú)資金、無(wú)技術(shù)的農(nóng)民解決了生活出路問(wèn)題；二是為我縣的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場(chǎng)、走出國(guó)門(mén)起到了推波助瀾作用；三是為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供了平臺(tái)；四是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人讓農(nóng)村剩余勞力走向市場(chǎng)，使他們開(kāi)闊了視野，學(xué)到了技術(shù)，回到家鄉(xiāng)后成為投資興業(yè)的有生力量。

三、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中的弱點(diǎn)

一是組織滯后，人員分散。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，多數(shù)以一家一戶為單位或幾個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)，停留在各自為戰(zhàn)狀態(tài)，局限于小打小鬧。二是素質(zhì)低、水平參差不齊。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大多數(shù)是半農(nóng)半商或亦農(nóng)亦商，文化程度較低，業(yè)務(wù)不精。對(duì)于有關(guān)方針政策和法律法規(guī)條文理解不透，運(yùn)用不準(zhǔn)，容易在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成一些不必要的糾紛。三是服務(wù)手段落后。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的基本裝備通常是一部手機(jī)、一部電話、一輛摩托車(chē)、一間門(mén)面房，對(duì)客戶的服務(wù)空間有限，捕捉信息范圍小、速度慢。四是名不副實(shí)。大部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人既當(dāng)采購(gòu)員又當(dāng)推銷(xiāo)員，什么產(chǎn)品好銷(xiāo)就銷(xiāo)什么，什么地方暢銷(xiāo)就銷(xiāo)往那里，打一槍換一個(gè)地方，一個(gè)個(gè)天馬行空獨(dú)往獨(dú)來(lái)，甚至欺行霸市，壟斷市場(chǎng)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的“土皇帝”。五是管理不規(guī)范。目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人登記領(lǐng)證的僅有一部分，還有部分處于管理的真空中，每年的經(jīng)紀(jì)人年檢工作也是象征性地開(kāi)展。六是經(jīng)紀(jì)范圍不寬，僅局限于農(nóng)副產(chǎn)品的中介業(yè)務(wù)，其他，如市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料等方面的中介則相對(duì)短缺。

四、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的基本策略

一是開(kāi)展崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)應(yīng)突出做好業(yè)務(wù)技能、相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)應(yīng)認(rèn)真制訂培訓(xùn)工作計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)從事金融、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)等特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)紀(jì)人在條件允許的情況下，邀請(qǐng)專家、學(xué)者到場(chǎng)授課。經(jīng)紀(jì)人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格后，由相關(guān)部門(mén)發(fā)給經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)。同時(shí)，要幫助經(jīng)紀(jì)人與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，辦理開(kāi)業(yè)前的相關(guān)審批手續(xù)，本著成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，積極引導(dǎo)和協(xié)助取得資格證書(shū)和其它相關(guān)前置審批手續(xù)的經(jīng)紀(jì)人辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，規(guī)范他們的市場(chǎng)主體行為。

二是搞好信息咨詢服務(wù)。經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)要通過(guò)創(chuàng)辦經(jīng)紀(jì)人內(nèi)部刊物、建立經(jīng)紀(jì)人信息網(wǎng)絡(luò)等形式，幫助經(jīng)紀(jì)人正確了解和掌握國(guó)家的政策及法律法規(guī)方面的信息，及時(shí)了解和運(yùn)用市場(chǎng)綜合信息，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。如以《經(jīng)紀(jì)人園地》為陣地，對(duì)經(jīng)紀(jì)人在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中遇到的難點(diǎn)、問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行共同探討，研究解決問(wèn)題的方法和途徑。同時(shí)，經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)要與經(jīng)紀(jì)人保持密切聯(lián)系，及時(shí)為他們解難釋疑。

三是辦好“會(huì)員之家”。“會(huì)員之家”是經(jīng)紀(jì)人學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展文體活動(dòng)的重要場(chǎng)所。經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，按照經(jīng)紀(jì)人的自然分布或行業(yè)設(shè)置，因地制宜創(chuàng)辦“會(huì)員之家”。在資金上采取協(xié)會(huì)向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取一點(diǎn)，協(xié)會(huì)會(huì)員各拿一點(diǎn)，具有一定經(jīng)營(yíng)實(shí)力的經(jīng)紀(jì)人多出一點(diǎn)的辦法，購(gòu)置相關(guān)書(shū)籍、文體活動(dòng)器材等，可選擇經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所寬敞、設(shè)施較為齊全的企業(yè)作為經(jīng)紀(jì)人業(yè)余活動(dòng)的場(chǎng)所。通過(guò)組織經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)，增進(jìn)友誼、陶冶情操、拓寬他們的知識(shí)面，并以此來(lái)增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力。

四是貫徹“四全”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、基層干部經(jīng)紀(jì)人的骨干帶頭作用。

五是建立經(jīng)紀(jì)人信用管理制度。經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)要制定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，從經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、經(jīng)營(yíng)行為、職業(yè)道德等方面將考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，組織經(jīng)紀(jì)人深入持久地開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)評(píng)比活動(dòng)，建立經(jīng)紀(jì)人信用檔案。以此來(lái)鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，達(dá)到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)整體推進(jìn)、全面提高的目的，促進(jìn)經(jīng)紀(jì)業(yè)快速、持續(xù)、健康的發(fā)展。