胡錦濤總書記的七一重要講話，是一篇馬克思主義重要文獻。通過學習，我感到講話的靈魂和主題就是堅持立黨為公、執政為民。

胡總書記在講話中指出：學習貫徹三個代表重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執政為民。這是衡量有沒有真正學懂，是不是真心實踐三個代表重要思想最重要的標志。

強調堅持立黨為公、執政為民，必須落實到關心群眾生產生活的工作中去，一定要帶著深厚的感情，幫助解決下崗職工等困難群體遇到的實際問題，認真研究解決擴大就業促進再就業，深化收入分配制度改革，健全社會保障體系等重大問題。這充分反映了三個代表重要思想的本質要求，集中體現了以胡錦濤同志為總書記的新的中央領導集體親民務實的執政理念和風格，也為做好新形勢下的勞動就業和社會保障工作指明了方向。

作為勞動保障部門，學習貫徹三個代表重要思想，堅持立黨為公、執政為民，我認為最重要的就是把人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發點和落腳點，滿腔熱情地為群眾謀利益，腳踏實地為群眾辦實事、解難題。

一、我區勞動保障工作面臨的形勢 一是中央和省、市領導以及人民群眾對勞動保障工作的要求越來越高。黨的十六大對勞動保障工作提出了社會保障體系比較健全、社會就業比較充分的目標，并指出就業是民生之本。

在最近召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記強調加強就業和社會保障工作，努力提高人民生活水平，是全面建設小康社會的根本目的，也是實踐三個代表重要思想的具體體現。在新形勢下，勞動保障工作內容越來越豐富，任務越來越繁重。

建立中國特色社會主義市場經濟體制，需要大力加強勞動保障工作；全面建設小康社會，需要勞動保障工作大發展。隨著兩個確保、三條保障線、五大社會保險逐漸深入人心，人民群眾對勞動保障工作的要求和期望值也越來越高。

這些，為勞動保障事業的發展創造了非常有利的條件，同時也提出了新的更高的要求。 二是隨著經濟結構調整和國有企業改革的深化，勞動保障工作的擔子越來越重。

自1997年以來，我區以產權制度改革為突破口，加快國有企業的體制創新、機制轉換和結構優化，全面有序地深化國有企業改革，大量的企業進行了兼并破產和改制重組，許多職工面臨分流和失業，職工提前退休的人數也大量增加。在目前社會保障體系還不夠完善，基金支撐能力還比較脆弱的情況下，如果不能與時俱進，及時研究和完善相應的政策和措施，將會給社會保險基金造成很大的沖擊，直接影響到兩個確保的落實。

三是就業多元化給勞動保障工作帶來的影響越來越大。國有企業改革和經濟結構調整推動了就業結構調整和就業方式的多元化。

從就業結構上看，個體、私營等非公有制經濟已成為吸納就業的主渠道；從就業方式上看，非正規就業形式發展迅速。 從浦口區情況看，1998年以來，據不完全統計，累計有3.24萬元人實現了再就業，這些人主要是從事非全日制、臨時性工作。

這部分人的工作穩定性差，收入不確定，報酬偏低，給社會保險關系的管理和接續帶來很大困難。要做到妥善處理好就業與社會保險的關系，使社會保險工作適應就業結構和就業方式變化的需要，就業崗位發展到哪里，社會保險工作就應該延伸到哪里，還有大量艱苦細致的工作要做。

四是城鎮化進程對勞動保障工作產生的影響越來越復雜。加快推進城鎮化建設是新世紀的重要發展戰略，是增加農民收入、妥善解決農村剩余勞動力的一條重要渠道。

要積極穩步地發展小城鎮，以城鎮化促進農村剩余勞動力的轉移，實現城鄉勞動力資源的合理配置。為此，必須未雨綢繆，及早研究農村養老保險與城鎮養老保險制度的銜接和如何將農民工納入社會保障體系的問題。

二、與時俱作平臺建設，啟動金保工程，努力使勞動保障各項基礎工作有新突破 勞動保障工作平臺建設和金保工程是實現新時期勞動保障事業新發展的重要基礎性工作，一定要解放思想，以更大的膽略，以新思路求得新突破。在全面建設小康社會的進程中，街道、社區和鎮、街是組織開發社區就業崗位的主體，是實施就業服務的依托，是落實再就業扶持政策的重要環節，也是實現離退休人員社會化管理的載體。

各地必須加快步伐，在街道、社區和任務重的鄉鎮建立名稱統

一、職責明確、編制落實、經費到位的勞動保障工作平臺，這是全面貫徹落實全國、全省再就業工作會議精神的重要舉措。一是要各鎮街政府要高度重視，采取有力措施，切實做到機構到位、人員到位、經費到位、場地到位、制度到位和工作到位，盡快建立起勞動保障工作平臺。

二是機構建設從一開始就要在名稱、職責、任務、隸屬關系等方面力求統

一、規范，避免走彎路；在職責上，要全面承擔起開發社區就業崗位、面向下崗失業人員開展就業服務、面向企業退休人員開展社會化管理服務等職能。三是要加強管理。

街道和社區工作機構將成為勞動保障部門直接面對群眾的基層窗口，關系勞動保障事業的根基和形象，一定要把好用人關，并加強對他們的培訓，提高隊伍的*素質、業務素質和服務水平。我區到目前，已建成平臺20%，到年底要確保80%以上，明年確保全部建成。

據悉，國家將勞動保障信息系統建設定名為金保工程，并列入了全國電子政務建設的12個重點業務系統之一。通過信息系統的建設，全國各地的勞動者可隨時查詢勞動保障政策，了解各地勞動力市場供求情況和各項社會保險的有關信息。

金保工程的啟動，是做好再就業工作、推進社會化管理的重要舉措，是完善社會保障體系的迫切需要。對此，我們勞動保障部門要結合本地實際，在政府的指導下作出具體安排，抓住機遇，加大力度，推動落實。

4、要緊緊抓住穩定這條主線，加強作風建設，實現全區勞動保障工作上新臺階 勞動保障工作，無論是兩個確保、就業和再就業，還是收入分配制度改革、勞動關系調整等，都涉及職工群眾切身利益，事關企業改革的深化和全區經濟結構的調整能否順利進行。因此，要在穩定中推進改革，促進發展。

一是在指導思想上，要牢牢把握社會穩定這條主線，處理好工作力度與社會穩定的關系。制定政策、做出決策和推進工作，都要考慮大多數人的利益和承受能力。

二是必須抓住可能影響穩定的重點難點問題。兩個確保的死角、下崗職工出中心的問題、企業改制和兼并破產、拖欠農民工工資等問題，都是可能影響社會穩定的幾個主要方面，要認真分析和排查，采取有效措施，包括依法規范用工單位和勞動者行為，加強執法監督，強化勞動關系調整，從源頭上減少和避免不穩定的隱患。

三是要著力做好信訪和群體性突發事件的處理工作，建立預防和處理群眾性突發性事件的領導機構和工作機制，主動化解矛盾。四是要深入實際、深入群眾，努力轉變工作作風。

人民群眾是維護穩定的主力軍，要時刻都把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事。只有把關心群眾、服務群眾的工作切實做好了，才能保持與人民群眾的血肉聯系，才能保持一個安定、祥和的社會環境，也才能促進勞動保障事業更好地發展。