儲(chǔ)備糧管理方案范文

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控、維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定中的作用，依照國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《黑龍江省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的成品糧。

第二章管理部門及職能

第三條市糧食主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查，并組織實(shí)施本辦法。

第四條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)將市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用和輪換費(fèi)用、購(gòu)銷差價(jià)等財(cái)政補(bǔ)貼列入預(yù)算，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行伊春市分行及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行），按照市政府有關(guān)部門下達(dá)的計(jì)劃負(fù)責(zé)及時(shí)、足額提供市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、輪換所需貸款，并按照信貸管理規(guī)定實(shí)行信貸監(jiān)管。

第三章建立

第六條市糧食主管部門會(huì)同市發(fā)展和改革部門、市財(cái)政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擬定市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、品種數(shù)量，并按照網(wǎng)點(diǎn)布局合理、儲(chǔ)存數(shù)量均衡、儲(chǔ)存條件良好的原則，提出確定承儲(chǔ)企業(yè)和承儲(chǔ)數(shù)量意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條鐵力市、嘉蔭縣要依據(jù)國(guó)家和省政府的相關(guān)規(guī)定，并參照本辦法建立縣（市）級(jí)糧食儲(chǔ)備。

第四章采購(gòu)

第八條市級(jí)儲(chǔ)備糧的采購(gòu)計(jì)劃，由市糧食主管部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、品種數(shù)量、網(wǎng)點(diǎn)布局向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃，做到統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一采購(gòu)。

第九條承儲(chǔ)企業(yè)采購(gòu)的糧食要符合品種、數(shù)量要求，符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十條市級(jí)儲(chǔ)備糧的采購(gòu)價(jià)格按照當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行確定。

第十一條市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)按市級(jí)儲(chǔ)備糧采購(gòu)計(jì)劃規(guī)定的品種數(shù)量和當(dāng)期價(jià)格及時(shí)足額向承儲(chǔ)企業(yè)安排資金。

第十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧采購(gòu)資金在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行。

第十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息，由市財(cái)政部門按照市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)際占用銀行貸款和同期糧食收購(gòu)資金貸款年利率據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，按月?lián)芨丁?/p>

第五章儲(chǔ)存

第十四條市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存，要實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，做到賬賬相等、賬實(shí)相符，保證儲(chǔ)存數(shù)量真實(shí)準(zhǔn)確、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。

第十五條承儲(chǔ)企業(yè)要定期向市糧食主管部門報(bào)告庫(kù)存糧食情況，并及時(shí)提出輪換建議。

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)要執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度和會(huì)計(jì)制度，保證報(bào)送給各有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十七條儲(chǔ)存費(fèi)用由市財(cái)政部門參照中央儲(chǔ)備糧和省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定，并實(shí)行定額管理，包干使用，超支不補(bǔ)。市財(cái)政部門通過(guò)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立“市級(jí)儲(chǔ)備糧專戶”封閉運(yùn)行管理，按季撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。

第六章輪換

第十八條按照推陳儲(chǔ)新的原則和成品糧儲(chǔ)存年限為一年的規(guī)定，市級(jí)成品儲(chǔ)備糧每年應(yīng)輪換一次。

第十九條承儲(chǔ)企業(yè)必須堅(jiān)持市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換制度，在輪換中要保證儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量不變。

第二十條在市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換中，處于防汛期、防火期和糧食市場(chǎng)大幅度波動(dòng)時(shí)期不得輪空。

第二十一條輪換費(fèi)用及購(gòu)銷差價(jià)的測(cè)定。購(gòu)、銷差價(jià)由市財(cái)政部門會(huì)同市糧食主管部門依據(jù)市場(chǎng)行情變化測(cè)算定額標(biāo)準(zhǔn)，每年核定一次；輪換費(fèi)用參照現(xiàn)行費(fèi)用構(gòu)成測(cè)算核定標(biāo)準(zhǔn)，包干使用。市財(cái)政部門按季度將輪換費(fèi)用及購(gòu)銷差價(jià)通過(guò)農(nóng)發(fā)行賬戶撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。

第七章承儲(chǔ)企業(yè)的基本條件和義務(wù)

第二十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）交通便利，出入庫(kù)順暢；

（二）具備符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)糧倉(cāng)房和配套設(shè)施；

（三）具有合格的糧食保管、檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等管理技術(shù)人員；

（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和資信良好，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)；

（二）按計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)、輪換，按規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存；

（三）接受市政府和有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）在市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理上，不得違法、違規(guī)、違反政策，不得擅自動(dòng)用；

（五）保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)可靠，質(zhì)量?jī)?yōu)良，購(gòu)銷糧資金封閉運(yùn)行；

（六）定期向市級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門報(bào)告糧食儲(chǔ)存與輪換、購(gòu)糧資金管理、儲(chǔ)糧費(fèi)用補(bǔ)貼、輪換費(fèi)用及購(gòu)銷差價(jià)的使用情況。

第八章動(dòng)用

第二十四條市級(jí)儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬市人民政府，任何部門和單位不得擅自動(dòng)用。

第二十五條有下列情形之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害（如水災(zāi)、火災(zāi)）需應(yīng)急救災(zāi)的；

（二）糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，需平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)的；

（三）發(fā)生突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的；

（四）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>

第二十六條動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)履行下列程序：

（一）在需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，由市糧食主管部門會(huì)同市發(fā)展和改革、財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（二）根據(jù)市政府批準(zhǔn)的動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧命令，由市糧食主管部門下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃到承儲(chǔ)企業(yè)，動(dòng)用計(jì)劃要明確動(dòng)用品種、數(shù)量、時(shí)間、使用對(duì)象、交接辦法及辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）緊急情況下，市政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

（四）對(duì)市政府下達(dá)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的命令，任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變動(dòng)用命令。

（五）市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)向市相關(guān)部門報(bào)告市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用執(zhí)行結(jié)果，并根據(jù)儲(chǔ)存規(guī)模限期補(bǔ)足儲(chǔ)存數(shù)量。

第九章?lián)p失、損耗處理

第二十七條市級(jí)儲(chǔ)備糧的損失、損耗由市財(cái)政部門會(huì)同市糧食主管部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核、處理。

第二十八條定額內(nèi)的保管損耗由承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)存費(fèi)用中列支。

第二十九條因承儲(chǔ)企業(yè)原因造成的損失和超過(guò)定額的損耗由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。

第三十條因不可抗力造成的損失，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在損失發(fā)生后3日內(nèi)上報(bào)市財(cái)政部門、市糧食主管部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位。由市財(cái)政部門牽頭予以審核認(rèn)定后，由市財(cái)政資金對(duì)損失部分進(jìn)行彌補(bǔ)。

第十章監(jiān)督檢查

第三十一條市糧食主管部門、市財(cái)政部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各負(fù)其責(zé)的原則，依法對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條承儲(chǔ)企業(yè)要認(rèn)真接受檢查，如實(shí)提供工作情況和相關(guān)資料。對(duì)檢查出的問(wèn)題要限期整改。

第三十三條任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中存在的違法違規(guī)行為有權(quán)向市糧食主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)。市糧食主管部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)移送其他部門處理。

第三十四條承儲(chǔ)企業(yè)在市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)過(guò)程中有下列情形之一的，由市糧食行政管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的取消市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格；給國(guó)家造成損失的依法追究行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）糧食質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）虛報(bào)瞞報(bào)庫(kù)存數(shù)量的；

（三）擅自串換品種的；

（四）延誤輪換或管理不善造成糧食陳化、霉變的；

（五）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變收購(gòu)、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的。

第十一章附則

第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。