年上半年，我市人口與計(jì)劃生育工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心、支持下，全市人口計(jì)生工作者認(rèn)真堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初制定的“穩(wěn)定一個(gè)目標(biāo)、狠抓兩個(gè)重點(diǎn)、推進(jìn)八項(xiàng)工作”為中心，明確責(zé)任、完善措施、細(xì)化目標(biāo)、加強(qiáng)督查，各項(xiàng)工作取得了新的成績，現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

（一） 人口與計(jì)劃生育任務(wù)指標(biāo)完成較好

（二）召開全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議

繼召開全國和全省人口計(jì)生工作會(huì)議后，為做到早安排、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)，我市于3月初召開了全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。市委副書記邢渭東、市人大副主任楊忠義、市政協(xié)副主席趙紅出席會(huì)議，參加會(huì)議的還有市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和市縣人口計(jì)生工作人員70余人。會(huì)上，市政府巡視員張蔭林代表市人民政府作了重要講話，市人口計(jì)生委黨組書記、主任張菊蘭全面總結(jié)了年全市人口計(jì)生工作，并安排部署了年工作。會(huì)議還通報(bào)了年人口與計(jì)劃生育“雙線目標(biāo)管理考核”結(jié)果，簽訂了年度“雙線目標(biāo)管理考核”責(zé)任書，表彰了人口計(jì)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

（三）宣傳學(xué)習(xí)省委、省政府《決定》，市委、市政府出臺(tái)了《決定》的《實(shí)施意見》

1.年下半年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》是新時(shí)期指導(dǎo)我省人口計(jì)生工作綱領(lǐng)性文件，是我省人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階的重要標(biāo)志。為宣傳學(xué)習(xí)好《決定》精神，我委組織古城區(qū)、玉龍縣人口計(jì)生系統(tǒng)和當(dāng)?shù)厝罕?00多人，在古城區(qū)束河四方廣場(chǎng)舉行了《決定》宣傳月啟動(dòng)儀式。宣傳月活動(dòng)在人民群眾喜聞樂見的、基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織自編自演的、反映對(duì)人口計(jì)生工作理解、支持的小品、快板和舞蹈中拉開了序幕。整個(gè)活動(dòng)期間，各縣（區(qū)（轉(zhuǎn)載自文秘家園）也結(jié)合自己實(shí)際，開展了形式多樣的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，全市共在顯要地理位置懸掛宣傳標(biāo)語16條，利用計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車深入到基層進(jìn)行流動(dòng)宣傳，舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行講解培訓(xùn)。

2.在市人口計(jì)生委的積極努力下，經(jīng)市委、市政府認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合我市實(shí)際，于年6月出臺(tái)了《中共麗江市委麗江市人民政府關(guān)于貫徹<中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），《實(shí)施意見》從“充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市人口計(jì)生工作的重要性和必要性，明確目標(biāo)、開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，全面完成新時(shí)期人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，加大保障力度、確保人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保《決定》落到實(shí)處”等五個(gè)方面全面闡述了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市人口計(jì)生工作的目標(biāo)和任務(wù)?！秾?shí)施意見》的出臺(tái)，必將促進(jìn)統(tǒng)籌解決全市人口問題，推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（四）抓住機(jī)遇、加大計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)

（五）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

（六）開展關(guān)愛女孩行動(dòng)

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷纳^念，有效治理出生人口性別比。年5月27日

（七）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理是新時(shí)期人口計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。為切實(shí)加強(qiáng)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，上半年我委采取了以下措施：一是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和信息化管理，市人口計(jì)生委為縣（區(qū)）流動(dòng)人口管理站所和社區(qū)流動(dòng)人口管理員配備了43臺(tái)計(jì)算機(jī)，培訓(xùn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理計(jì)算機(jī)操作技能。二是出臺(tái)了《麗江市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作考核辦法（試行）》，年底將通過各縣（區(qū)）自查、市級(jí)檢查等方式對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理進(jìn)行單項(xiàng)考核。三是為建立起“統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向管理”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流入地和流出地互動(dòng)互補(bǔ)“一盤棋”的格局，出臺(tái)了《麗江市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”實(shí)施方案》和《關(guān)于做好全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作的通知》。

（八）繼續(xù)深入實(shí)施計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策

（九）積極推進(jìn)協(xié)會(huì)工作

我市寧蒗縣實(shí)施“幸福母親”工程和古城區(qū)開展“三結(jié)合”項(xiàng)目以來，深受項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)計(jì)劃生育家庭的好評(píng)和擁護(hù)。通過項(xiàng)目資金的扶持和積極引導(dǎo)，帶動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不少貧困家庭擺脫了貧困，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入。上半年，市計(jì)生協(xié)還深入到開展項(xiàng)目的村社，進(jìn)行了督促指導(dǎo)工作。在“5.29”協(xié)會(huì)紀(jì)念日之際，麗江市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織各縣（區(qū)）計(jì)生協(xié)會(huì)，籌措資金，以每人500元為標(biāo)準(zhǔn)，選擇全市工作成績突出、生活又相對(duì)困難的30名計(jì)劃生育宣傳員，開展了以“生育關(guān)懷”為主題的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍慰問活動(dòng)。

（十）計(jì)劃生育藥具管理工作穩(wěn)步發(fā)展

經(jīng)全市計(jì)劃生育藥具管理工作者的共同努力，我市計(jì)劃生育藥具管理工作已步入正軌、穩(wěn)步發(fā)展，為人口計(jì)生工作的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)年初工作安排和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全市全年637件、127.4萬只安全套已全部完成調(diào)撥和倉儲(chǔ)工作，各免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)數(shù)量充足、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（十一）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和陽光政府四項(xiàng)制度工作

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我委在全體干部職工中開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和陽光政府四項(xiàng)制度工作，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺(tái)了《實(shí)施方案》，做到責(zé)任清楚、目標(biāo)明確、扎實(shí)有序：

1.自年3月開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”以來，我委結(jié)合作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，通過召開動(dòng)員會(huì)、組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神、舉辦講座、深入基層專題調(diào)研、開展“案例分析”活動(dòng)、召開座談會(huì)、民主生活會(huì)、民情懇談會(huì)、觀看本系統(tǒng)典型事例報(bào)告會(huì)、積極撰寫心得體會(huì)、感恩征文、征求意見建議等形式來開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。活動(dòng)中，我委克服困難、合理解決工學(xué)矛盾。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高了廣大干部職工的綜合素質(zhì)、發(fā)現(xiàn)了問題、加強(qiáng)了作風(fēng)、激發(fā)了工作熱情，做到了業(yè)務(wù)工作與學(xué)習(xí)活動(dòng)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

2.在實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作中，我委認(rèn)真按照相關(guān)要求，結(jié)合部門實(shí)際，開展了以下工作：一是開通“96128”政務(wù)信息電話專線（13170788696），指定專門信息聯(lián)絡(luò)員和網(wǎng)絡(luò)管理員，在信息公開門戶網(wǎng)站上公開政務(wù)信息146條，在麗江市政府信息公開門戶網(wǎng)站“陽光政府四項(xiàng)制度專欄”開設(shè)的重大決策聽證事項(xiàng)、政務(wù)信息查詢、重點(diǎn)工作通報(bào)、重要公示事項(xiàng)4個(gè)欄目內(nèi)，按月對(duì)本委實(shí)施的四項(xiàng)制度工作在網(wǎng)上公開，極大地方便了廣大人民群眾特別是育齡人群政策咨詢、辦理證件、避孕節(jié)育和生殖健康的需求。二是取消了人口與計(jì)劃生育行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，即《生育證》工本費(fèi)和節(jié)育手術(shù)人員考核費(fèi)，減輕了群眾的負(fù)擔(dān)。三是根據(jù)市政府糾風(fēng)辦的安排，我委主任張菊蘭、副主任牛鵬和政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人于年6月5日在在麗江人民廣播電臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目中直接與廣大聽眾互動(dòng)，詳細(xì)闡述了當(dāng)前人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和相關(guān)政策，一一回答了聽眾咨詢的生育政策、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策等熱點(diǎn)問題，使廣大聽眾進(jìn)一步了解了計(jì)劃生育基本國策。

（十二）實(shí)施掛鉤扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目

根據(jù)市政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，市人口計(jì)生委作為牽頭單位與麗江海關(guān)共同實(shí)施玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)新主村委會(huì)海東村扶貧項(xiàng)目。任務(wù)一經(jīng)下達(dá)，我委及海關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和市扶貧辦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人赴該村作實(shí)地調(diào)研，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，經(jīng)認(rèn)真實(shí)地調(diào)查了解，決定實(shí)施“4120M的村道硬化建設(shè)和約50戶的民房刷白工程”，目前部分資金已撥付到位，工程已破土動(dòng)工。

（十三）存在問題和困難

1.基層隊(duì)伍不穩(wěn)定。計(jì)劃生育是我國基本國策，是一項(xiàng)利國利民，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的甜蜜事業(yè)。但長期以來，因計(jì)劃生育工作量大、責(zé)任重、激勵(lì)機(jī)制不健全、黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、不重視、宣傳員報(bào)酬偏低、存在盲目樂觀和麻痹松懈情緒。特別是近年來，因流動(dòng)人口無序生育情況難以真正遏制，富人、名人超生現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，工作趨于復(fù)雜化等因素的影響，一些優(yōu)秀人員不愿加入人口計(jì)生隊(duì)伍，現(xiàn)有工作人員、特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)工作人員工作熱情不高、怕承擔(dān)責(zé)任、人心不穩(wěn)，人員更換頻繁、工作缺乏連續(xù)性。

2.觀念認(rèn)識(shí)不到位。全市部分人口計(jì)生工作者和黨政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的職能職責(zé)和要求認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)待人口計(jì)生工作，仍然停留在老眼光、老思路、老辦法、老觀念上，未能真正認(rèn)清當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的前所未有復(fù)雜局面，工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)。

3.工作人員與工作量之間存在矛盾。隨著新時(shí)期人口計(jì)生工作職能職責(zé)的拓展：即流動(dòng)人口持續(xù)增多、人口老齡化、獨(dú)生子女早期教育和育齡群眾日益增長的生殖健康需求，全市各級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)實(shí)有工作人員與工作量之間矛盾日漸突出，市縣兩級(jí)人口計(jì)生行政部門，1個(gè)科室就1個(gè)工作人

友情提醒：本文來自文秘家園收集與整理，特別感謝原作者！員，甚至1人身兼數(shù)職，部分區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦也只有1個(gè)工作人員，基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員存在不足，即使加班加點(diǎn)，超負(fù)荷工作，以難免顧此失彼，影響了整體工作的發(fā)展。

4.基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。人口計(jì)生工作的重心在基層，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是全市人口計(jì)生工作健康發(fā)展的根本保證。通過上半年深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了以下問題：一是出生人流比仍居高不下，必須加強(qiáng)醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)力度，完成好“二查”和“四查”工作；二是隨著知情選擇的不斷深入，使用避孕藥具的人數(shù)不斷上升，需進(jìn)一步理順渠道、增強(qiáng)責(zé)任感，保障藥具發(fā)放到位；三是二孩出生人口性別比偏高，要加大綜合整治力度。

5.重點(diǎn)、難點(diǎn)問題仍亟待解決。通過全體人口計(jì)生工作者的艱辛努力，我市人口計(jì)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)：即流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)等工作探索出了一定模式，取得了一定成績，推廣了一些經(jīng)驗(yàn)。但離黨委政府和人民群眾的期望，離規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求還有不小差距，必須經(jīng)過長期的努力，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，形成部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理、齊抓共管的格局。

二、年下半年工作打算

年下半年，全市人口計(jì)生工作者將以更加飽滿的熱情，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，力爭圓滿完成好年度人口與計(jì)劃生育“雙線目標(biāo)管理”責(zé)任書和年初提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）繼續(xù)深入基層，特別是要深入到工作薄弱的地區(qū)，進(jìn)行督促指導(dǎo)工作，檢查責(zé)任目標(biāo)完成情況，做好查缺補(bǔ)漏工作，切實(shí)提升工作滯后地區(qū)的工作水平，促進(jìn)全市人口計(jì)生工作均衡、健康發(fā)展。

（二）下半年，列入農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系國債項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃生育服務(wù)站所建設(shè)的項(xiàng)目即將完工，全市各級(jí)人口計(jì)生部門要做好檢查督促工作，保證工程按質(zhì)、按量、按期完成。并積極做好下一批擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和其它前期工作。

（三）進(jìn)一步做好省委、省政府《決定》精神和市委、市政府《實(shí)施意見》的宣傳學(xué)習(xí)工作，積極做好與黨委政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，督促好《實(shí)施意見》各項(xiàng)目標(biāo)政策的落實(shí)。

（四）與相關(guān)部門配合，全面完成好年度計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，檢查好“一次性獎(jiǎng)勵(lì)金”、“義務(wù)教育階段獎(jiǎng)學(xué)金”、“養(yǎng)老扶助金”、“特別扶助金”的發(fā)放；按相關(guān)規(guī)定，做好符合中考、高考升學(xué)加分，符合享受中考、高考獎(jiǎng)勵(lì)金人數(shù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)和資金兌現(xiàn)工作；做到“不錯(cuò)、不重、不漏”。

（五）按照國家人口計(jì)生委李斌主任到麗視察的指示精神，我市人口計(jì)生工作要以“窗口”的高度來要求，全力抓好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息化建設(shè)和人口文化基地建設(shè)等工作，力爭在云南省實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，保持人口計(jì)生工作的良好態(tài)勢(shì)。

（六）嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，一如既往地開展好“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”、作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)、感恩教育活動(dòng)和陽光政府四項(xiàng)制度工作，做到學(xué)有所獲、善始善終。

計(jì)生委下半年工作計(jì)劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次