某區優化發展環境工作情況匯報

文章標題：某區優化發展環境工作情況匯報

環境就是生產力，環境就是競爭力，良好的經濟發展環境是一個地方經濟快速發展的潛力和動力。湘東區為了營造一個良好的經濟發展環境，早日實現進入全省一流縣區的目標，把優化經濟發展環境工作作為整個經濟工作的主線，下決心、花力氣，全力做好優化經濟發展環境工作。

一、高度重視，加強領導，確立優化經濟發展環境工作新思路。區委、區政府十分重視優化經濟發展環境工作，把優化經濟發展環境作為全區經濟工作的一件大事來抓，主要領導親自抓，親自部署優化經濟發展環境工作。

成立了以區長饒本春為組長，常務副區長湯其安、區紀委書記熊本萍為副組長的整治和優化經濟發展環境領導小組，多次召開區委常委會議、區長辦公會議和部門負責人會議，研究、部署優化經濟發展環境工作，并確立了優化經濟發展環境工作的新思路。即：——樹立一個指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟和社會發展全局，圍繞科學發展、和諧創業、富民興區、建設全省一流縣區的戰略目標，創新工作方式，改進工作作風，提高工作質量，落實優化環境的政策措施，查處影響發展環境的違規行為，全力打造一個“服務優質、辦事高效、政策寬松的發展環境。——堅持二個工作原則。

一是執行政策零折扣，部門服務零距離，生產經營零干擾，工作責任零缺位。執行政策零折扣即認真執行和落實省、市、區優化發展環境的規定和促進經濟發展的優惠政策；部門服務零距離指各服務職能的部門要經常深入企業，與企業進行面對面的交流，了解企業的需求和困難，為企業提供零距離的貼心服務。

生產經營零干擾指有檢查、執法職能的部門對企業進行行政執法和提供服務時，不能給企業增加任何麻煩，不準對企業的生產經營造成任何影響。工作責任零缺位是指全面落實工作責任，各部門和單位都要以高度的工作責任感為企業提供全方位服務，不能出現任何不作為和亂作為的現象。

二是創優自然環境，創優政務環境，創優法制環境，創優人文環境，創優融資環境。在工作中處理好經濟發展與環境保護的關系；樹立大局意識，堅決禁止亂攤派、亂收費、亂罰款等嚴重損害發展環境的行為；嚴格依法辦事，充分運用法律武器為企業保駕護航；加強對群眾的教育引導，在廣大群眾中樹立正確的利益觀，積極倡導“人人都是投資環境，事事關系湘東發展”的理念；搭建融資平臺，促進銀行和企業之間的聯系交流，促進銀行和企業之間的合作共贏。

——瞄準三個工作目標。一是以改善環境為目標。

以提高行政效能為重點，改善政務環境。要求各職能部門落實政務公開制、辦事公示制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等服務制度，整頓辦事拖拉推諉，工作態度粗暴蠻橫、工作責任缺失等影響機關效能的行為，不斷提高行政效能，改善政務環境。

以整治“索拿卡要”為重點，改善經營環境。重點整治向企業索要或變相索要贊助的行為；整治亂收費、亂罰款的行為；整治強制企業接受指定服務的行為；整治強制企業參加各種未經批準的會議、評比、協會的行為；整治利用年檢或年審等行政權力強制企業繳納各種會費的行為；整治強制企業訂購書報刊物、音像制品的行為；整治到企業報銷各種費用和無償占用企業財物的行為；整治指定企業為各種消費“埋單”的行為。

二是以“零障礙、低成本、高效率”為目標。要求各單位不斷加強內部自身建設，不斷提高全體工作人員的工作能力和工作水平，使之在為企業和群眾辦事時，不給企業和群眾任何阻礙，做到高效率的辦結；同時一切從維護企業利益，減少企業開支的角度出發，使企業用低成本辦好大事情，從而開辟一個企業涉政事務快車道。

三是以建立長效機制為目標。在改善環境，提高辦事效率、降低發展成本的基礎上，不斷鞏固成果，努力建立優化經濟發展環境的長效機制，持之以恒，進一步優化生產生活硬環境和投資經營軟環境。

二、實施“百強企業”涉政事務代理服務，落實優化經濟發展環境新措施。20xx年7月份成立了區百強企業涉政事務代理中心，與區優化辦合署辦公，實行兩塊牌子、一套人馬的工作機制。

在全區評選出了106家實力較強的“百強企業”和重點項目，由百強企業涉政事務代理中心受企業法人和項目業主的委托，全程處理百強企業和重點項目的行政審批、行政許可、工商管理、執法檢查等一切涉及行政管理的事務，代理其它與政策、法律法規有關的事和。今年8月1日由區委組織部從鄉鎮和區直部門優秀年輕后備力量中借調了10個干部，充實壯大了百強企業涉政事務代理中心工作隊伍。

代理中心自20xx年8月1日人員到齊之后，對全區百強企業和重點項目進行了走訪，著手開展了涉政事務代理工作。走訪了全區101家百強企業和5個重點項目，在走訪企業的過程中，主要做到了“三送三收”：“三送”是指向企業發送《關于對湘東區“百強企業”和重點項目實行涉政事務代理的決定》（湘發［20xx］10號文件）；發送《湘東區行政事業性收費目錄》；發送《百強企業涉政事務代理中心聯系卡》（即具體辦事人員名片及聯系方式等）。

“三收”是收集企業的基本情況和聯系方式；收集有關行政執法部門向企業的執法、收費、審批等情況；收集企業對當前發展環境的意見和建議。通過走訪企業，收集企業提出的意見和建議30余條，涉及行政執法、收費、審批、辦事效率、政務公開、周邊環境等多個方面，有的是實際問題，有的是長遠建議。

對于企業提出的合理建議，積極協調和要求有關部門組織實施，解決了一批企業反映強烈的實際問題，為企業減輕了負擔。百強企業涉政事務代理中心遵循協調和服務的工作思路，認真為企業提供涉政事務代理，在代理過程中，不計任何酬勞，做到不用企業一次車，不吃企業一頓飯；積極與職能部門和企業溝通銜接，既充當橋梁和紐帶，又做好服務員。

多次與工商、環保、審計、土地、林業、衛生監督、勞動就業、社保、建設、經貿委等職能部門商事，就企業反映和發展中出現的新情況、新問題尋找解決辦法。半年來，為企業代辦審批事項23次，已辦結19項，處理破壞經濟發展環境和前置接待部門到企業執法17起，取得了較好成效，為百強企業和重點項目開通了一個辦事快車道。

三、多管齊下，全面改善全區的經濟發展環境。優化經濟發展環境是一項長期艱巨的工作，難以一蹴而就，區委、區政府圍繞如何改善全區的經濟發展環境，營造一個有利于企業發展壯大的環境，進行了多次調查研究，針對當前經濟發展環境存在的一些問題不足，采取了一系列的措施。

１、開展了“三整頓一討論”活動。今年四月份，在全區范圍內開展了以“整頓工作作風，整頓發展環境，整頓區容區貌，開展兩樣三力大討論活動”為主要內容的“三整頓一討論”活動。

整頓發展環境是這項活動的重要內容。圍繞規范行政行為，改善政務環境；提高機關效能，改善服務環境；教育引導群眾，改善人文環境；整頓經濟秩序，改善市場環境；維護合法權益，改善治安環境的目標，采取深入宣傳發動，嚴肅自查自糾，強化公開公示，規范收費行為，規范檢查行為，整頓周邊環境，整頓市場秩序，從嚴查處案件，搞好監督檢查等多種措施，深入推進優化經濟發展環境工作，建立優化發展環境的長效機制，使全區政務水平、辦事效率、服務質量有了一定提升，經濟發展環境得到一定改善。

2、實行“二十個平靜日”制度和“二十個平靜日”之外時段檢查備案制度，為實現企業生產經營零干擾邁出了重要一步。從今年8月份開始，在全區范圍內實行了百強企業和重點項目“二十個平靜日”制度和“二十個平靜日”之外時段檢查備案制度，要求各部門和單位除安全生產和稅務稽查外，每月1號至20號，不得對百強企業和重點項目進行檢查；此外時段進行檢查，必須先到區百強企業涉政事務代理中心備案，由代理中心進行前置接待。

實行這一制度后，有效地減少了對企業不必要的檢查，減少了利用檢查權向企業索拿卡要的行為，使檢查行為得到了進一步規范。

3、清理整頓收費項目，進一步規范了收費行為。由區政府辦牽頭，會同有關部門進一步清理了行政審批項目，核定審批收費項目的依據、范圍、標準。

對收費項目逐一確定唯一收費標準，編印了《湘東區行政事業性收費目錄》，發放到各級黨政機關和企業，使各項行政事業性收費更加公開透明、公正合理。

4、開展“整頓發展環境和提高機關效能”評議評價活動，解決了一批影響發展環境的實際問題。20xx年10月份，組織開展了整頓發展環境和提高機關效能評議評價活動，將全區黨政機關（包括駐區行政機關）、群團組織、具有行政管理職能和執收執罰職能的事業單位等68家單位列為參評單位，選定了包括人大代表、政協委員、百強企業和重點項目代表、鄉鎮代表、特邀代表等各個層次的50名評議員，采用評議員集中評議、群眾問卷測評和領導評議的多種評議方式，對各參評單位執行政令、行為規范、行政審批、行政收費、行政檢查、行政處罰、制度建設、政務公開、管理規范、辦事效率共十個方面的工作進行評議評價。

征求意見118條，區委書記袁川和區長饒本春分別批示原汁原味反饋到各單位，并要求各單位提出了具體整改意見，反映較為強烈，引起了一些部門的思想觸動，有一定實效。目前正在進行的評議評價活動的年終民主測評工作。

5、查處了一批向企業亂伸手的“三亂”行為。區紀委、監察局和區優化辦對向企業亂收費、亂罰款、亂攤派和“索拿卡要”的行為，一經發現，嚴懲不怠，決不姑息縱容，發現一起就制止一起，查處一起。

如，對今年上半年發現幾家部門聯合收取14家企業工作經費一事后，立即進行了處理，并將所收的經費退還給了企業。經過全區上下近一年來的努力，我區經濟發展環境得到了一定程度的改善，各種“三亂行為”明顯減少，職能部門的服務水平得到提高，辦事效率得到提高，優化發展環境的觀念得到增強，全區的經濟發展環境有了一個整體上的提升。

但是形勢仍然不容樂觀，各種影響經濟發展環境的不利因素仍然大量存在，發展環境與經濟發展的要求仍然相差甚遠，與企業和群眾的要求仍然相差甚遠。如何優化經濟發展環境，采取些什么措施，這都需要我們在工作實踐中不斷總結、鞏固和提高。

因此，在今后的工作中，我們要進一步總結經驗和教訓，找出缺點和不足，全力以赴地做好優化經濟發展環境工作，營造一個優良的發展環境，為建設全省一流縣區，實現社會的更加繁榮安定作出更大的努力。

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