一、立足實(shí)際，把財(cái)源建設(shè)建立在發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)上

二、以項(xiàng)目為支撐，壯大支柱財(cái)源

目21個(gè)，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環(huán)宇3個(gè)機(jī)制焦項(xiàng)目，總投資12億元，年生產(chǎn)能力210萬(wàn)噸，今年全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30億元，利稅9億元。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的高壓、超高壓交聯(lián)電纜，方向是打造亞洲規(guī)模最大的線(xiàn)纜生產(chǎn)基地，其中高壓電纜市場(chǎng)占有率達(dá)到全國(guó)的三分之一以上。今年銷(xiāo)售收入可達(dá)10億元，力爭(zhēng)到2007年銷(xiāo)售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計(jì)投入3.5億元，年生產(chǎn)能力由5000噸擴(kuò)大到2.5萬(wàn)噸，建成了我國(guó)北方最大的特種電磁線(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)。以XX青云起重集團(tuán)為龍頭，以羊流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為依托，帶動(dòng)發(fā)展起重機(jī)械制造企業(yè)96家，年產(chǎn)起重機(jī)械26萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入35億元，建成了全國(guó)第二大起重機(jī)械生產(chǎn)基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，新上了年產(chǎn)5000噸黃原膠、年產(chǎn)2萬(wàn)噸碳酸二甲酯等一批高新技術(shù)項(xiàng)目；投資9.8億元對(duì)三氯聯(lián)苯胺、四氯聯(lián)苯胺等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行技改擴(kuò)規(guī)，年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)三分之一的市場(chǎng)份額，并遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動(dòng)發(fā)展起華耀玻纖、富信玻纖、萬(wàn)通玻璃鋼等一批骨干企業(yè)，形成了玻纖玻鋼產(chǎn)業(yè)集群。其中裕鑫玻纖的網(wǎng)格布等下游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

三、突出資金籌措和載體建設(shè)，為財(cái)源建設(shè)提供動(dòng)力支持

1、多渠道籌措建設(shè)資金，為財(cái)源建設(shè)提供源動(dòng)力。堅(jiān)持借助外力與啟動(dòng)內(nèi)力相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，加大投入，以大投入保證高產(chǎn)出。近幾年來(lái)，我

2、建好城市，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。牢固樹(shù)立抓城建就是在更高層次發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，加大城市建設(shè)力度，創(chuàng)造最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。近幾年來(lái)，累計(jì)投入近6億元，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模地實(shí)施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

四、強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，確保財(cái)源建設(shè)的健康發(fā)展

源建設(shè)的社會(huì)環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)財(cái)源建設(shè)的積極性。一是實(shí)行目標(biāo)考核，對(duì)市直部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)考核招商引資、固定資產(chǎn)、財(cái)政收入指標(biāo)，制定了針對(duì)市直企業(yè)的考核辦法，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任制的形式，對(duì)市直企業(yè)嚴(yán)格考核，激勵(lì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在加快發(fā)展培植財(cái)源上下功夫。二是完善市鄉(xiāng)財(cái)政體制。本著財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，實(shí)行“核定收支，定額上繳或定額補(bǔ)助加比例遞減，短收超支自負(fù)，自求平衡。”三是制定鼓勵(lì)扶持政策。出臺(tái)了財(cái)源建設(shè)、招商引資等一系列鼓勵(lì)扶持政策，并認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。2005年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金490萬(wàn)元。

3、強(qiáng)化稅費(fèi)監(jiān)管，確保財(cái)政收入足額入庫(kù)。一是加強(qiáng)收入監(jiān)管。在加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，營(yíng)造良好納稅環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法納稅、依率計(jì)征，做到據(jù)實(shí)征收、應(yīng)收盡收、切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果及時(shí)反映到財(cái)政稅收上來(lái)。大力加強(qiáng)稅源控管，從源頭上掌握稅源情況、避免稅源流失，積極推行社會(huì)化辦稅，提高收入征管水平，加強(qiáng)非稅收入管理，將非稅收入納入預(yù)算管理，確保收入征收到位。二是規(guī)范財(cái)源建設(shè)資金管理。制定了財(cái)源專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，明確各類(lèi)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目資金申報(bào)程序，建立財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化資金使用監(jiān)督，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，提高了財(cái)源資金的使用效益。三是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。開(kāi)展企業(yè)會(huì)計(jì)執(zhí)法大檢查活動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》，促使其如實(shí)核算經(jīng)營(yíng)效益，依法納稅。

總之，圍繞加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，我市做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，提高了科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為我市發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題以及就業(yè)再就業(yè)、干部工資、

社會(huì)保障的投入，提供了強(qiáng)大的財(cái)力保障。但是工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今后，我們將以貫徹十六屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，認(rèn)真編制好“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步采取有力措施，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，提高財(cái)源建設(shè)的效益和質(zhì)量，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。