縣委關于加強統戰工作的匯報提綱

根據市委辦通知要求，現將我縣貫徹落實《中共黑龍江省委關于貫徹落實〈中共中央關于加強統一戰線工作的決定〉的意見》情況作以匯報。省委《意見》下發后，我們結合實際，積極貫徹落實，推動了全縣統戰工作的深入開展。

一、加強領導，完善措施，發動全黨抓統戰

（一）建立全縣上下抓統戰的工作格局。統一戰線是我們黨的重要法寶，在實現民族振興和祖國統一大業中具有不可替代的現實作用。

我們從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，認真貫徹落實《意見》精神，把統戰工作真正納入日程，擺上位置。不斷完善工作運行機制，建立了定期匯報、定期檢查制度，每年都召開2次以上常委會聽取統戰工作匯報，及時發現和妥善解決工作中出現的矛盾和問題。

年初，縣統戰部牽頭，縣委辦公室、縣委督查室、組織部、宣傳部抽調專人組成聯合檢查組，深入縣經濟計劃局、教育局、文化局等有關單位進行督查，有效推動了全縣統戰工作的開展。注重統戰意識形態建設，把統戰理論、政策納入縣委黨校教學內容，分期分批對分管和從事統戰工作的領導干部進行培訓，增強了統戰觀念，提高了領導水平。

充分發揮群團組織的作用，調動工會、共青團、婦聯等人民團體結合自身特點開展工作，形成了全縣上下“齊抓并促、同生共榮”的良好局面。

（二）加強統戰隊伍建設。為了夯實統戰工作基礎，去年全縣黨政群機關機構改革中，我們不僅沒有減少統戰部門的既定編制，還將部分德才兼備、年富力強、善于團結、理論素養較高的干部充實到統戰部領導崗位，并對鄉鎮、街道及其它基層黨組織配備了專職或兼職統戰委員，使統戰隊伍得到了進一步加強。

針對統戰部門新成員多的實際，加強統戰機關建設。采取多種方式，組織學習鄧小平理論，江澤民同志“三個代表”重要思想，黨的統一戰線理論、方針、政策和國家、省、市統戰工作會議精神，提高了統戰工作者的思想政治素質和政策理論水平；開展了“樹新世紀##人形象”教育活動和以“強意識、轉作風、做貢獻”為主題的最佳黨日等活動，進一步堅定了機關干部的共產主義理想信念，增強了統戰干部的光榮感和使命感；建立聯系基層制度和調研制度，以黨外人士滿意為目標，堅持上報事由當日協調辦結，贏得了黨外人士的廣泛認同和歡迎，統戰部成為名符其實的“黨外人士之家”。

（三）強化統戰部職能作用。隨著我國步入社會主義市場經濟，新的利益群體和社會階層不斷涌現，統戰工作涉及的層面更加廣泛，難度不斷加大。

為做好新形勢下的統戰工作，我們注重強化統戰部的職能作用，成立了由統戰部牽頭，組織部、宣傳部、民委、工商聯等單位參加的統戰工作聯合委員會，專門負責協調、指導、監督、檢查全縣統戰工作，保證了統戰方針政策的貫徹落實。在干部推薦上，我們要求統戰部要積極協助組織部門做好民族、宗教、非黨等干部的推薦工作，組織部門在任免上述干部時也要主動征求統戰部的意見，在部門間形成了相互支持、相互配合的工作態勢。

二、高度重視，創造條件，充分發揮無黨派人士在民主政治生活中的重要作用

（一）提高無黨派人士的政治待遇。縣委制定了無黨派人士參加常委協商會、座談會、情況通報會制度，堅持協商于決策之前。

今年以來先后召開三次會議，就共同關心的問題溝通了思想、征求了意見。目前，縣人大代表中黨外人士51人，政協委員中黨外人士66人。

（二）充分發揮民主黨派參政議政作用。積極創造條件，支持黨外人士深入基層開展各種走訪、視察、調研活動。

近年來，圍繞擴大對俄邊境貿易、加快城市基礎設施建設、大力發展旅游業所提出的意見和建議被縣委采納。政府、司法機關等部門在黨外人士中聘任了多名監察員、檢查員、審計員、教育督導員，加大了對工作程序、執法程序的民主監督力度，保證了依法行政和公正執法。

（三）加強黨外干部的實職安排。組織部門把培養和使用黨外干部納入了總體規劃，有計劃、有步驟地培養和任用有較高政治鑒別力、組織領導能力、合作共事能力的優秀黨外干部，建立了一支數量充足、年齡結構合理、綜合素質較高的黨外后備干部隊伍。

目前，全縣共有9名黨外干部擔任團縣委、衛生局、水務局等單位實職領導。

三、發揚民主，統籌兼顧，認真貫徹落實統一戰線方針、政策

（一）積極做好黨外知識分子工作。一是鼓勵和支持黨外知識分子在經濟主戰場建功立業。

堅持實施“科技興縣”戰略，積極創造條件，支持非黨知識分子在不影響本職工作的前提下廣泛參與“科技結良緣”活動，指導農戶開展產業化經營，推動了科技成果向現實生產力轉化。二是促進人才合理流動。

成立人才交流中心，出臺引進人才的優惠政策，推行機關、企事業單位錄用人員公開招聘制，鼓勵和促進黨外優秀人才脫穎而出和合理流動，做到了人盡其才、才盡其用。目前，全縣已選拔專業技術拔尖人才164人，其中市級14人，獲省級特貼優秀專家5人。

三是加強繼續教育工作。每年除在縣委黨校舉辦各類培訓班外，還有計劃地把有培養前途的中青年骨干人才選送到哈師大、哈醫大、東北農大等高等院校繼續深造，有效提高了政治素質和專業水平。

四是改善知識分子工作環境和生活條件。在財政十分拮據的情況下，新建了縣醫院門診、婦幼保健院、衛生防疫站綜合辦公樓，安排112名知識分子子女就業，為57名知識分子解決了兩地分居問題，使他們安心發揮聰明才智，全心全意為##經濟社會發展做貢獻。

（二）加強對非公有制經濟人士的工作。一是倡導和發展光彩事業。

引導和扶持非公有制經濟人士參與老、少、邊、窮地區扶貧開發，改善貧困地區辦學條件。多年來，累計為希望工程捐款340多萬元，為社會公益事業投資650多萬元，為貧困村屯捐資近十萬元。

幾年來，涌現出了吉信工貿集團董事長崔龍吉等一大批光彩人士，“扶危濟困、樂善好施，義利兼顧、德行并重，發展企業、回饋社會”的光彩精神在全縣蔚然成風。二是弘揚誠信敬業的傳統美德。

組織引導非公有制經濟人士響應《信譽宣言》，共同維護市場經濟秩序，塑造和宣傳了非公有制經濟人士的良好形象。今年以來，我縣4戶非公有制企業被推選為省、市級精神文明企業（單位）。

三是加強非公有制企業黨建和非公有制經濟代表人士隊伍建設。組建了2個非公有制企業黨委、設立21個獨立支部，向非公有制經濟組織派駐了黨建指導員，鞏固和擴大了黨的群眾基礎，密切了黨同非公有制企業廣大職工的聯系。

針對非公有制經濟人士內部構成復雜、思想素質參差不齊、社會經歷及教育程度不同的實際，加快培養擁護黨的領導、旗幟鮮明、立場堅定的非公有制經濟積極分子隊伍，使越來越多的非公有制經濟人士接受黨的考察和培養。目前，全縣非公有制企業積極分子人數達到150人。

（三）切實落實民族政策。我縣有9個少數民族，人口1.49萬，占全縣人口的7.3；有一個民族鎮（三岔口朝鮮族鎮）。

我們始終認真貫徹落實黨的民族政策，先后出臺了《關于賦予三岔口朝鮮族鎮若干管理權限與優惠政策的決定》、《關于加快少數民族地區經濟和社會事業發展若干政策措施的決定》，有力地推動了少數民族地區的經濟發展和社會進步。20xx年，三岔口鎮農民人均純收入3160元，住宅磚瓦化率98，人均住房面積達到26平方米，并被確定為全國500家小城鎮建設試點鎮、省級發展鄉鎮企業工業小區、市級文明鎮示范點。

重視和加強對少數民族干部的培養和使用，按照干部四化方針和德才兼備的原則，優先選拔了一批工作能力強、堅持黨的基本路線、維護民族團結和統一的中青年干部充實到各級領導班子。目前全縣副科級以上少數民族干部18人、處級干部3人。

（四）引導宗教與社會主義相適應。我縣現有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教四種宗教，41個宗教活動場所，信教群眾4720人。

工作中，認真貫徹江總書記關于“依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義相適應”的重要指示，服務大局，強化管理，引導宗教為維護地方社會穩定發揮積極作用。一是全面貫徹黨的宗教政策。

注重把握宗教工作政策性、政治性、群眾性強的特點，依法維護公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由，維護宗教活動場所的合法權利，既不用行政的手段干涉宗教，也不用行政的力量發展宗教，做到了與宗教界在政治上團結合作、信仰上互相尊重。二是增強宗教界服務大局、參與政治的責任感。

對宗教教職人員及活動場所負責人進行政策法規培訓，召開全縣宗教界揭批“xx功”座談會，深入揭批以李洪志為首的“xx功”組織邪教本質，使宗教界人士增強了關心國家大事、關心政治的責任意識，樹立了堅決抵制外國宗教勢力滲透，堅持走獨立自主、自辦教會道路的信心和決心。三是依法管理宗教事務。

針對國際敵對勢力插手我國天主教工作的新動向，積極做好神職人員和天主教活動場所負責人工作，確保了我縣天主教的領導權牢牢掌握在愛國力量手中。根據全縣宗教發展過熱、活動場所申請劇增的特殊情況，依據政策，嚴把關口，適度控制了宗教發展熱。

今年以來，不予審批未達到登記標準的基督教活動點2個，驅走外來申請道場的假道士2人。我縣在貫徹落實《意見》工作中雖然取得了一定的成績，但仍存在著人大、政協領導班子中黨外成員的數量不足，政協機關和法檢兩院缺少黨外專職干部，非公有制企業黨組織建設起步較晚，一線從業人員中黨員偏少等問題。

在今后工作中，我們將抓住人大、政協換屆的時機，采取脫產學習、掛職鍛煉、多向交流、公開招考等形式加快稀缺黨外干部的培養和使用，建立健全非公有制經濟黨建聯系點制度、黨建指導員制度，加快非公有制經濟黨建步伐，克服難點，開拓進取，開創全縣統戰工作的嶄新局面。