關于開展“營造發展環境年” 活動的實施方案 各科室局： 為認真貫徹縣委、縣政府關于認真開展“營造發展環境年”活動的精神，為全縣搶抓機遇、實施五大戰略，加快**發展，積極營造一個良好的法制環境，現結合我院實際，提出如下方案：

一、存在問題

1、思想認識不到位，干警的環境意識、發展意識、機遇意識不強，執法觀念陳舊，不能適應市場經濟和西部大開發的需要；

2、對影響社會穩定和嚴重刑事犯罪打擊不力，多發性犯罪、暴力犯罪案件時有發生，社會治安綜合治理措施落實不夠，不安定因素增多，影響了投資者、經營者在**的投資發展；

3、依法查辦職務犯罪和預防職務犯罪工作力度不大，有影響有震動的大要案件少，反腐倡廉任務艱巨；

4、人民群眾對司法、行政執法人員執法不公、訴訟違法等問題反映強烈，履行法律監督職能，維護法制統一方面與群眾的期望還有很大差距；

5、檢察隊伍的*業務素質和執法水平不 適應新形勢的執法要求，個別干警在執紀執法活動中的“冷、橫、硬、推”等不文明行為影響了檢察機關和執法部門的整體形象。

二、改進措施

1、深入開展“營造發展環境年”活動大學習、大討論，統一思想，提高認識，切實增加“營造發展環境年”活動的緊迫感責任感使命感。要精心組織全體干警認真學習省委、省政府通知精神和地委、行署、縣委、縣政府主要領導在“營造發展環境年”活動動員大會上的講話精神及相關文件，聯系實際開展討論。

要使廣大干警認識到，營造發展環境，是省委、省政府為適應西部大開發的戰略部署而提出的重要舉措；是地委、縣委搶抓三大機遇、實施五大戰略的重要組成部分；是改善軟環境、彌補硬環境先天不足的必然選擇；是事關**大發展的大事，是我們每個人義不容辭的責任。要認識到，人人都是投資環境，人人都要營造發展環境，要從我做起，從現在做起，牢固樹立起**發展我發展，**輝煌我輝煌的意識，積極行動起來，投身到營造發展環境年活動的熱潮之中。

2、緊密聯系實際，認真尋找檢察機關在發展環境中存在的突出問題。用批評和自我批評的方式進行深刻反思。

要從思想作風和工作作風方面查找思考，認真加以梳理，緊決克服“小進即安”、滿足現狀的思想，樹立奮發進取，敢為人先的觀念；堅決克服四平八穩、等待觀望，不思進取、暫且維持、等待換崗的思想，樹立只爭朝夕、不進則退的觀念；堅決克服就案辦案和查辦案件中的重立案輕結案、重偵查輕起訴、重審查輕出庭的“三重三輕”現象，樹立辦案數量與辦案質量并重，實體法與程序法并重，法律效果與社會效果有機結合的執法觀念；堅決克服工作中的飄浮、不深入、不踏實、不干實事、擺花架子的不良作風。在大學習大討論中，結合各自的工作崗位，每個干警都要回答好“我是**檢察官，我為營造良好環境和加快**發展做什么”，“我為樹立**形象貢獻什么”的問題，從而強化廣大干警營造發展環境年的大局意識、全局意識、責任意識、服務意識，把支持和營造良好的發展環境變為干警的自覺行動。

3、深入開展“嚴打”斗爭，為我縣實施“五大戰略”，著力營造穩定的、安全的社會環境。要進一步增強對“嚴打”斗爭的重要性的認識。

突出打擊五類犯罪和破壞市場經濟秩序的犯罪活動。特別是要打擊*性質的犯罪和流氓惡勢力、*、*、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，制、販、運毒品犯罪，盜竊等影響群眾安全的多發性犯罪。

在嚴打斗爭中，批捕起訴部門要努力提高審查批捕、起訴工作的質量和效率，要按照“基本事實清楚，基本證據確鑿”的要求，在法律規定的幅度內從重，在法定期限內從快；堅持與財產，維護企業的聲譽和正常的經營生產秩序，為各類經濟實體和前來**投資的客商提供一個公正、公平、合法的競爭環境。對投資者的投訴、報案和經濟、民事、行政等案件，要快審、快結，以獲得投資者的信賴。

三、主要目標

1、通過開展營造發展環境大學習大討論，統一干警思想、提高認識，牢固樹立“營造發展環境”檢察在其中的思想，切實解決了干警在思想觀念、執法工作和紀律作風方面存在的影響發展環境的問題。

2、充分發揮檢察職能，積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作，并取得明顯成效。打擊經濟領域職務犯罪力度進一步加大、對制售偽劣商品、金融證券詐騙和偷稅漏稅等犯罪活動，特別是欺行霸市、作惡一方嚴重侵害投資者、建設者合法權益的黑惡勢力團伙犯罪得到有效打擊和遏制，嚴打整治斗爭取得階段性成果，為全縣經濟發展創造了良好的社會治安環境。

3、法律監督職能作用得到充分發揮，促進了行政執法機關和司法機關依法行政、公正司法。堅決 克服地方和部門保護主義，運用法律手段保護公安、稅務、工商等行政執法部門及其工作人員的合法權益，支持其依法行政，切實維護法制統一，維護法律尊嚴，營造出良好的執法環境。

4、以公正司法為主題，平等保護國內外、省內外、區內外、縣內外一切投資者、建設者、干事創業的合法權益，不以地域分親疏，保護合法經營，制裁違法行為。對外來投資者的案件快立快結，為他們提供有效的法律服務，使投資者想進來、敢進來、能進來、留得住，創建良了好的投資環境。

5、大力轉變作風，加強調查研究，從舊的思想觀念和辦案定式中解放出來，樹立公正、公開、公平、統

一、廉潔、文明的現代司法觀念，提高執法水平。嚴格辦案紀律、規范執法行為，滿腔熱情地為投資、建設者提供良好的法律服務。

堅決杜絕辦“關系案、人情案、金錢案”，向企業亂伸手，向發案單位和案件當事人吃、拿、卡、要等問題，嚴肅查處利用檢察職權損害投資者、建設者、合法權益的行為，創造了良好的服務環境。

6、檢察人員牢牢樹立起“人人都是環境，案案關系環境，事事影響環境”的司法觀念，通過加強*思想教育和檢察官職業道德教育，鞏固教育整頓成果。對壓案不辦、態度粗暴、吃拿卡要、違法亂紀，損害檢察形象，影響發展環境的，一經查實，先下崗后處理。

對敬業愛崗，勤政為民，政績突出者，重獎重用。引入競爭激勵機制，使那些想干事、能干事、會干事、干成事的優秀人才脫穎而出。

扶正袂邪，創造出檢察系統良好的干事創業環境。 二00*年*月*日 &

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