每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？這里我整理了一些優秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

申論背答案篇一

在我們的生活中，時時刻刻都伴隨左右的是水。水是生命之源，是潔凈、活力的象征。水集合在一起就成了江河、湖泊、溪流、沼澤、池塘等等，這些水的存在都有一個共同的名字——濕地。（概念內涵 引出話題）

濕地與人類生存、繁衍、發展息息相關，是自然界中生物多樣性最豐富的生態系統，也是人類最重要的生存環境之一。濕地生物資源豐富，雖然濕地覆蓋地球表面僅為6%，卻蘊藏著地球上40%的已知物種。它不僅可以給人類提供水和食物，而且還在抵御洪水、調節徑流、控制污染、調節氣候、美化環境等方面起到重要作用。它既是陸地上的天然蓄水庫，又是眾多野生動植物資源，特別是珍稀水禽的繁殖和越冬地，因此濕地被稱為“生命的搖籃”、“地球之腎”和“鳥類的樂園”。（承前啟后 原因分析）

人類的生活離不開濕地，具體表現在很多方面，尤其是濕地帶給人類的美感。濕地之美，美在作為景觀存在的水和水生植物組成的風景；美在濕地中生活的動物、植物、微生物等成千上萬的物種，它們以各自的形態支撐著人類視線中的自然和諧；美在濕地帶給人精神的愉悅和傳承，無論是文學還是繪畫書法等藝術形式都傳遞著人類的思想。（具體表現 意義概括）同時，濕地不僅具有凈化水質的功能，而且能夠有效地儲存水資源，解決城市飲用水供水緊張的難題。濕地就像一塊巨大的海綿，當有降水或者融雪的時候，能夠有效地進行吸收，防止別烈日迅速蒸發，也防止發生洪澇災害。因此濕地不僅有存水、凈化水的功能，還有防洪防澇的功能，實在是不可多得的寶貴自然財富。（指出問題 進行剖析）

保護濕地，保護地球之腎，就是保護我們人類的家園，就是波阿虎人類自身。我們要高度重視濕地保護，改變以往對濕地掠奪性的建設和開發方式，維護濕地正常的自然功能。要更好地保護濕地還應該建立相關的立法、建立更加科學的區域考核指標體系、建立切實可行的生態補償機制、成立濕地城市區域合作組織等方面做出積極的努力，力圖讓城市全面發揮濕地的經濟和生態綜合效益，實現經濟發展、濕地保護和民生改善三者同步。（揭示癥結 解決措施）

美而不俗謂之秀，內外兼善謂之美。要追求城市秀美，更要保護濕地與生態平衡，以濕地突破生態困局，以生態突破轉型瓶頸，以轉型突破城市發展謎題，濕地與誠實互哺、互濟、互利，全面加速“蝶變”過程，盡快完成資源型城市轉型，建成“生態小康”城市。（總結思路 美景展望）

2.從人民健康高度，切實保護農村的“碧水藍天” 山清水秀、空氣清新，曾是人們對農村最深刻的印象，而現在，許多地方的農村正在告別“世外桃源”、遠離“魚米之鄉”，成為污水橫流、黑煙四散、土壤含毒的污染重災區。（點名主題）

農村環境失守，意味著糧米等食品安全命根子的失守，人民的健康福祉將成為空談。

造成農村環境失守，是農村環境保護長期缺位的結果。由于城市污染相對集中、治理技術工藝成熟、治理效果容易顯現。長期以來，國家及地方污染治理項目、資金的傾斜，使城市環境有了較大改觀。相較之下，農村環境基礎設施建設落后，許多鄉村甚至沒有基本的垃圾、污水收集設施，更談不上就地處理，“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”的現象十分普遍。更讓人憂心的是，農村污染防治機制還沒理順，資金保障、監管力量都還很缺乏，致使污染狀況持續惡化。（二、三段說明農村失守原因）

農村環境失守，也是一些地方忽視農村污染防治、對污染轉移睜一只眼閉一只眼的結果。目前，農村既有生活污染、畜禽養殖污染、化肥農藥使用導致的農業面源污染，還有工業點源污染。隨著城市環境保護力度的加大，被城市拒絕的重污染工業，又成了不少農村招商引資的香餑餑。這些重污染工業吞噬、蠶食著青山綠水，造成農村環境質量急速下降。客觀地說，近年來，國家持續出臺“以獎促治”等政策措施推進農村環境保護工作，取得了不小進步。但由于資金有限，目前多停留在示范階段，難以解決普遍存在的問題。與城市居民一樣，廣大農村群眾也有權利獲得質優的環境公共產品。這是保障數億農村群眾身體健康的需要，更是促進社會公平正義的應有之義。

從更大的視野看，農村環境并不只是農民的環境權益問題。農村環境質量是保障菜籃子、米袋子、水缸子安全的“命根子”，保不住這個底線，百姓的健康福祉都將成為空想，而各級政府承諾的“讓人民喝上干凈的水、呼吸商清新的空氣、吃上放心的食物”，也難免淪為一句空談。（進一步分析，呼應首段論點）

遏制農村污染加劇的趨勢，固然要加大投入、加大查處力度，搞好末端治理；也要設立農村環境綜合整治專項資金，加大組織協調和落實推進力度，確保農村環境綜合整治和長效管護各項工作落到實處，取得實效。同時，強化黨政“一把手”的生態環境意識。通過“一票否決”等農村環境保護目標責任制的建立，促使各級領導高度重視并切實抓好農村環境保護工作。（提出措施）

山清水秀但貧窮落后不是美麗鄉村，生活富裕而環境污染同樣不是美麗鄉村。只有改變當前一些地方環境保護重城市輕農村、重治理輕預防的現象，提速農村環境治理，才能有農村的“青山綠水”，才能有全國的“天天天藍”。（總結升華）

3.調整經濟結構 治理大氣污染

“泉眼無聲惜細流，樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。近年來，我國一些地區深受霧霾之害，不少傳統工業城市在世界污染最嚴重榜單上“榜上有名”，垃圾圍城甚至死豬漂河成為困擾居民的難題。不久前，《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》吹響了向污染宣戰的號角，必須下大力氣調整落后的經濟結構，治理群眾關心的污染問題，還山青水凈天藍。環境狀況與人的健康狀況息息相關，優良的環境越來越成為城鄉居民的普遍追求。不損害群眾健康的環境質量是一種公共產品，是一條底線，是政府應當提供的基本公共服務。環境既與人的生存密切相關，又受到人的生產生活深刻影響。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放大量廢氣、毒氣，導致了空氣污染、環境惡化，并嚴重威脅著人們的身體健康，給經濟發展帶來重大損失。在華夏大地上導出肆虐的霧霾，與粗放型發展方式有關，根本在于重型化、“兩高一低”的經濟結構，因此，治理污染也必須著力從調整經濟結構入手。整治大氣污染需要調整產業發展結構。當前，高耗能高污染的產業在我國生產結構中占據著相當大的部分，并且低水平重復生產，既浪費了資源，又污染了環境。而符合低碳環保型、高技術特征的戰略新興產業卻沒有取得應有的地位。因此我們應調整生產結構，調整跟高耗能、高污染為主的產業結構為低碳環保為主的戰略性新興產業為主的產業結構。如此，既可提高我國的競爭力，又可以實現可持續發展。

整治大氣污染需要調整產品需求結構。生產決定消費，消費對生產具有重要的反作用。一些不文明的消費方式刺激了高耗能高污染產業的發展，如一些人駕駛大排量高耗油的汽車，住高耗能不節能的建筑。因此，政府應當調整需求結構出臺措施抑制奢侈品的生產和銷售，并倡導低碳節能環保的消費方式。不僅可以刺激消費，擴大內需，還可以促進經濟發展方式的轉變，既上承天意又下順民心。

整治大氣污染需要調整資源投入結構。近幾年來我國經濟增長速度的加快，在一定程度上是以物質能源消耗的大幅增長為支撐的，付出沉重的代價。這樣的增長格局難以長期保持下去。因此，促進經濟增長應由由主要依靠物質消費，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。既有利于建設創新國家，提高自主創新能力，又可以節約能源，為整治大氣環境提供強有力的支持。

“舉大事，必當下順民心，上合心意，功乃天成。” 整治污染是得民心、順民意的好事，也是順應自然規律的明智之舉。只要政府與企業、社會合力，共同落實總書記提出的保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，一定能讓舉國人民擁有生態環保、水凈風清的美好家園。

申論背答案篇二

201

1年多省聯考申論真題

(貴州、四川、福建、黑龍江、湖北、山西、重慶、遼寧、海南、江西、天津、陜西、云南、廣西、山東、湖南、江蘇)

一、注意事項

1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。

2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號。

考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料

1.2010年7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院副總理、第六次全國人口普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，人口普查是一項重大的國情國力調查，要按照科學發展觀的要求，堅持依法普查、科學普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國情，為促進經濟社會全面協調可持續發展提供重要依據。

據悉，本次人口普查的調查表比上一次普查增加了一些項目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數”。國家統計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關信息，將持續統計和發布房地產開發企業的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區，進行空置房調查。

2.許多城市的人口規模不斷擴大，2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經濟發展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發展和管理水平提出了新的挑戰。該市的人口密度居全省前列，已達501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區為4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。

“入園難”、“入園貴”已成為時下m市年輕父母們的熱議話題。走后門、托關系，父母、爺爺、奶奶連夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難”、“入園貴”到底是怎樣的情況?一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或者其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬于事業單位編制，而且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享有收費低、

教學

質量好的聲譽;另一方面，大型小區的民辦幼兒園也出現了“入園難”的狀況，每逢招生報名，都會出現家長通宵排隊的盛況，還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些由高校、企業辦的幼兒園。

t社區地處某市遠郊區，很多居民住在這里，工作卻在中心城區，由此，引發交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區“睡城”的特點，政府大力扶植本地的就業創業，建設咨詢產業園區，目前已有80多家企業進駐。短短十年間，這里從一個鄉村小鎮，發展成為相當于歐洲一個中等城市規模的居住區。該地區辦事處原來只管理兩萬多人，現突增到40多萬。而機構設置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉鎮管理模式，政府能力有限，只好依靠發展各類社區自治組織參與管理。

g市某區人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區公廁建設的建議》指出，近年來，隨著道路網絡不斷完善，“城中村”跟著逐漸推進，大型住宅小區相繼落成，該區日漸成為

宜商宜居的現代化中心城區，但是公廁建設數量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要，“尿街”現象時有發生，嚴重影響城市環境。

“常駐人口接近700萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環境承載的極限，社會管理難度極大。與此同時，人口素質偏低，全市就業人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動的占80.8%，專業技術人才僅占8.1%。”人口結構失衡正成為影響和制約d市科學發展的突出問題。在d市產業結構調整規劃(2008～2023年)中，人口結構優化這一目標，產業結構調整的總體思路中，該市市委書記說，產業機構調整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現人口結構的優化，產業發展也必然會面臨“無源之水、無本之木”的窘境。

3.某市公安機關結合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、貌似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女進行摸底和排查。有專家認為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據，其積極意義在于對人的基本權利的尊重。超生者有違反國家計劃生育政策的事實，但超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經出生，他(她)們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會 會福利、醫療、教育等權利。

該省公安廳的一名警官認為，除了超生人口造成人數實際增長，現實中“一人多戶”、“有戶無人”等人口虛增長的情況也很突出：一些人在農村有戶口，但在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口;還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況;更有甚者已經獲得他國國籍或港澳臺地區身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉戶口上的利益，也有著隱瞞死亡人數的情況。該警官認為，人口處在不斷變化的狀態，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確及時的了解人口狀況。

據調查，西部某縣計劃內二胎新生兒男女性別比達到235.5：100，有7個村自2001年起連續3年間出生的計劃內二胎竟然沒有一個女孩。全國出現性別比失衡的具體原因雖有所不同，但深層次原因都與“重男輕女”的傳統觀念相關。國外有學者指出，在印度等世界上人口眾多的國家中，男性過剩是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩兒而墮胎的現象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡，男性人數遠遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。

4.上世紀60年代以來，人口學發展很快，這與第二次世界大戰后的歷史條件密切相關：一是人口急劇增長(特別是發展中國家)，這就要求對人口和社會經濟發展之間的相互關系，這里所說的發展，包括社會、經濟、教育、衛生、生態環境等諸方面前進和變化的綜合。

據統計，在2010年普查周期中，全球共有224個國家和地區進行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當今世界收集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細信息。印度2010年的人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統計內容最詳盡的一次人口普查。

英國的情況則有所不同，一位負責官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統計數據。

2010年7月，某網站設置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎”的問卷調查，選擇“會”的只有43%，選擇“不會”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是各種各樣莫名其妙的買房、賣房信息便源源不斷地發到他的手機上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強的信息，也在網絡上被公開出售??有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍，“人戶分離”現象非常多，這就需要自住戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力。如果是租住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯系方式。”另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區都出現了“入戶難”的問題。一天上午，記者跟隨某社區普查員小袁來到普查小區，在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答。“可能是沒人在家吧”，小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時門吱的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生您好，我們是社區居委會的，現在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口本。”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口本被我媽帶出國了，你們要找，就去國外找我媽要去吧!”說完就把門關上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了很多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區人口普查委員會攜街道、居委會普查人員，在試點小區門口擺展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發放了《致小區居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據設計制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現場簽訂《保密承諾書》，并留下監督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

6.《光明日報》報道，目前我國老齡人口已達1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究院撰文說，我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發了有關退休年齡、養老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正常現象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡

人口占總人口的比重，比我國歷史上任何一個時期都大幅度提高了。同時，也應看到現在的老齡人口概念與上世紀五六十年代相比已經不完全是一回事了，甚至和改革開放初期比，也是不同的。現在60歲的男女人口，其生命體征、健康指標、體能發育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究院還說，面對老齡化社會，引發人們憂慮的一個主要理由是數量眾多的老齡人口撫養的問題，特別是“421”結構的家庭如何贍養老人的問題。但是，這里也有個認識上的誤區，沒有抓住問題的關鍵。問題的關鍵是，靠誰養老?是靠子女，還是靠國家、靠完善的社會化養老服務?

據某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說：“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回來幾次。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。”無奈之下，老兩口想出了一個怪招。“既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我就給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’的內容就是每周兩次回家陪我和老伴吃頓飯，如果能經常帶孩子回來，到月底還會有‘獎金’。”

兩天后，該報又報道，該市某派出所民警接到了在內地某市打工的張某的電話，說連續一周往父母家打電話均沒有人接，由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到其父母家中看看。民警隨后立即驅車前往張某父母家中，發現其父母均已去世多日。

該報記者還獲悉，市老年志愿者協會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內容多為消費投訴、家庭糾紛、財產公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經過調解，大部分老年人的問題都會得到比較圓滿的解決。

7.以下為某報2010年9月的兩則報道。

80后小夫妻的窘境。今年30歲的c女士沒有料到，在她眼里“正當年”的父母這么早就遇到養老問題。8年前，從老家的一所大學畢業后，c女士來到天津，英語專業的專業背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同在異鄉的l走進了婚姻殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓，不久后升級做了父母，構建了一個全新的家庭結構，即“4個老人+夫妻2人+1個孩子”。像很多“421”結構的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，c女士60歲的父親突發腦溢血癱瘓在床，他的父母都是退休工人，每月兩千多的醫療費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區附近的養老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨除各種必須的支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢支付養老院的費用。

令人尊敬的好護工。z女士原來是某社區的清潔工，后來社區成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養老護理員的資格培訓，拿到了國家職業資格證書，成了技術嫻熟的專業護工，記者也真實領略了她熟練的職業技能。令記者沒想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。z女士說，過去只知道兩臂用力，卯足了勁把老人翻個身，培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不會感到辛苦。不久前，社區一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家里手足無措之時，z女士趕到了，她馬上用專業方法為老人拍背清喉，救了老人一命。

8.以下為某電視臺2010年9月16日的訪談節目摘錄。

主持人：大家好，本月10號，中國社科院發布的調查顯示，到2030年中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓s：人口的老齡化是社會進步和發展的一個必然趨勢。從醫學統計來說，人在60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發生率占60%～70%。人一生中所需要的醫療費可能在60歲以后占到一生之中的60%～70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養、老有所依，可能會使生命有所提高，健康壽命的提高。

老年應該說是每個人都要前進的那個方向，老年并不遙遠，他是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你是身心健康著到老年的時候，咱們的“年齡的紅利”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每個人都應該想到。我們終歸是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順不應僅體現在金錢的方面，撫養老人的理念要從對物質的需求的滿足進而關注精神 的追求。其實老人不是說你送給他點錢送點肉就行了，還要心理撫慰，比如：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活的質量，要轉換成追求生命質量，生命質量，不僅指吃得飽、穿得暖、住得好，還指提高人生價值，老了得有所為、有所學、有所樂，這些做兒女的應該想到。

嘉賓j：現在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫學上來說，一個人有四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數也能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室、自己的房間。第四要有老底，我認為，這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應該有一些興趣愛好，這樣才能體現生命的價值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調無聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老?因為對過去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發生變化時，你會依然感到生命的活力、生命的充實。

主持人：剛才講的，涉及到居家養老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待?

嘉賓x：這就是現實的選擇，特別對于中國來講，我們人口基數大，老齡人口絕對數比較大，在這種情況下，我們依然用傳統的居家養老靠一家一戶解決養老問題，一定是不現實的。但是由于欠賬很多，我們養老院很少，養老機構比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即便建立起來了，誰去?其實你可以做調查，有多少老人愿意自覺去養老機構，有多少兒女是心里想但不敢說出口，把父母送養老院。

主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。

嘉賓x：這個觀念轉變是養老模式轉變的最大障礙，如果未來一代的中國人在把老人送養老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟“孝”無關，而是哪個更合理、更務實的時候，我想我們的養老理念的進步就上了很大的臺階。現在有些社區有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區力量進行有效的統一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓s：歐洲的發達國家是率先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人，像德國、加拿大等很多國家，是集個人、家庭、社區、社會的合力，來為老人提供一些場所。比如跟附近的大學聯合建老年大學，在這里，老年朋友可以學唱歌，學畫畫，學彈琴。另外，養老院除了有醫護人員和營養師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學一年有一個月到二個月去做志愿者服務，這是國外。在國內，上海是率先進入老齡化社會的地區，在“十一五”期間，他們做了件事情叫“9073”工程，90%的老年朋友是居家養老，但是由社區為他們提供服務，比如社區醫生護士巡診，社區服務給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛生，為有些行動不便的老人提供輪椅等，這是90%居家養老。7%是靠一些社區托老所，日間照顧，3%靠社區的養老院。

三、

作答要求

(一)根據給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。(20分)

要求：準確、全面，不超過400字。

(二)給定資料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)

要求：問題明確;措施得當，具有針對性;分條作答;不超過300字。

(三)假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。(25分)

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性;不超過400字。

(四)結合給定資料，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明確，聯系實際恰當，內容充實;(2)語言通順，條理清楚，結構完整;(3)不少于800字。

2010年9.18公務員聯考《申論》試卷

2010年9月18日14:00－16：30

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請仔細閱讀給定資料，按要求作答。

2．本試題由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

3．答題前，考生應用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2b鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規定答題區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許后，方可離開。

5．本試題屬于國家絕密級資料，任何單位和個人均不得抄錄、復制題本內容，不得截留或藏匿題本。凡違反者，將根據《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關規定追究法律責任。

二、給定資料

1.山西是我國重要的煤炭工業生產基地,承擔著保證國家能源供應,保證礦工安全,保護資源和環境的重任。在長期為國家經濟發展做出貢獻的同時,由于歷史的原因,形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開采水平上看，年產30萬噸以下的煤礦占到70%以上，其中15萬噸以下煤礦占到了60%。

具體來看，在資源回收率方面，中小煤礦平均只有15%。據測算，這意味著開采一噸煤要浪費6噸的資源，每年破壞資源20億噸，每年因為煤炭開采造成環境總的損失大約有300億元。在礦難方面，過去平均每年10人以上的煤礦事故有13起，其中鄉鎮煤礦占到70%，鄉鎮煤礦百萬噸死亡率相當于國有重點大礦的17倍。因為開采秩序混亂，很容易滋生腐敗。據煤炭和稅務部門估計，前些年，山西煤炭實際產量在8億噸，而每年的報表產量只有6.5億噸.也就是說,每年有1.5億噸左右是逃脫了監管的＂黑煤＂，每年流失稅費百億元以上．這些問題不僅有損黨和政府的形象，有礙國家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的資源環境與生命代價。

2008年9月2日，山西省人民政府出臺《關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》，正式啟動煤炭企業全面整合重組。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤礦將壓縮到1500座內，兼并重組整合后的煤炭企業規模原則上不低于年產300萬噸，單井生產規模原則上不低于年產90萬噸，這也意味著將壓減現有煤礦60%以上的規模。

2．朔州市煤炭資源十分豐富，有關方面在兼并重組過程中大膽探索，取得了許多成功經驗，被人們贊譽為"朔州途徑"。

擁有先進開采技術、管理經驗和資金優勢的大型煤炭企業集團，是此次山西煤炭資源大整合的主力軍，但實力雄厚的發營企業也不示弱。某焦化有限公司董事長賈老板說："原來我公司21個小礦加起來才有120萬噸的產能，現在整合了5個煤礦，產能達到620萬噸！"某煤業集團是率先拿到證照的民營企業之一。該集團董事長閻老板告訴記者，資源整合為民營企業提供了做大做強的發展機遇。在朔州，既有像平朔這樣的國有大礦，也有像金海洋能源集團這樣的大型股份制企業，還有個人承包或者買斷的煤礦。朔州堅決打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜，順利完成了資源整合。整合后國有煤礦36座，產能4460萬噸/年，分別占全市的53.7%和51%；民營煤礦31座，產能4320萬噸/年，分別占到全市的46.3%

和49%。全市形成國有大型骨干企業和地方民營骨干企業各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工業廳負責同志說，我們不以所有制論英雄，更談不上搞所有制和地區歧格局。整合重組只是手段，目的是提高煤炭業生產力水平和可持續發展能力。

朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產業升級改造，在煤炭生產領域重點抓淘汰落后產能，提高煤炭回采率。市政府采取強制措施，關閉了產能在90萬噸以下的小煤礦，通過一系列綜合節能措施，全市煤礦回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實行"挖1噸煤種一棵樹"的"以煤補林"、"以黑補綠"政策，切實保證礦區生態的綠化和修復。近年來，植樹造林一直以每年30多萬畝的速度推進。目前全市森林覆蓋率達22.88%，高于全國平均水平2.52個百分點。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計算，每年可多吸收二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣820萬噸，森林碳匯能力顯著增強。

3.目前，大部分在山西投資煤礦的溫州老板已經悄然離開山西，僅留下小部分投資者還在苦苦等待當地政府和國有企業的相關補償。黃某是一位在山西省寧武縣擁有3座小煤礦的溫州投資者，他的三座小煤礦的年核定產量都是15萬噸，全部屬于要被并購的小煤礦。

此次參與寧武縣"收編"小煤礦的國有企業主要是汾西煤礦集團，縣政府和汾西集團希望與他就并購問題進行面對面談判，早日結束并購工作。可黃某一直稱自己在外地，沒有時間。當地資產評估公司對各家小煤礦的資產評估結果顯示，年產15萬噸的煤礦資產基本上在4800萬元左右。黃某說："我這三個礦都是花大價錢從別人手里買來的。原來的礦主從別人手里買來時花了1億元，1.8億轉給了我。按照這兩年的利潤情況，每年我都可以獲得將近一個億的收入，再挖3年，我就可以再獲利4.5億。按照以往的慣例，即使我將礦轉讓出去，也會加價50%左右出手。現在我卻只能拿到1.44億的補償款，太虧了！"

針對一些煤老板關于政府過低評估其煤礦資產和補償的質疑，有專家解釋說，這是因為煤老板們沒有核減應繳納的煤炭資源價款的差額，還把對未來利潤預期的收益要求和煤老板之間層層轉包的私下交易成本也計算進去。我國憲法規定，礦產資源屬于國家所有，國家有權力調整資源配置格局，并獲得資源增值收益：采礦權人獲得的采礦權是一種益物權，采礦權人對資源沒有處分權。

山西省煤炭工業廳負責同志說，對于煤炭資源領域長期存在的違法違規經營、非法交易、"地下"協議和不正當利益，法律和政策都不予保護，當然也得不到相應補償。

對于煤老板們的合法利益，省政府有關文件明確規定：被兼并的煤礦，凡是在2006年2月28日之后繳納資源價款的，直接轉讓采礦權，兼并重組企業要退還剩余資源量的價款，并按照原價款標準的50%給予經濟補償；在2006年2月28日之前繳納資源價款的，在退還企業剩余資源價款的同時，按照原價款的100%給予經濟補償。

4．山西省主要負責同志表示，2008年以來，山西以壯士斷腕的決心，狠抓煤炭資源重組，整合后全省國有、民營、混合所有制煤礦企業的比例為2:3:5。在國際金融危機背景下，山西搞煤炭企業兼并重組是頂著很大壓力的。當時社會上普遍擔心山西煤炭資源重組后，難以保證全國煤炭供應，會出現"拉郎配"、"國進民退"等問題，事實證明，這些擔心都是沒有必要的。

目前，全省重組整合煤礦正式協議簽訂率達到98.5%，兼并重組主體到位率達到96%。2009年全省煤炭產量恢復到歷史最高水平。一是煤炭產量逐月逐季增長。一季度月均3667萬噸，二季度月均4966萬噸，三季度月均5810萬噸，四季度月均6000萬噸以上，全年完成近6.2億噸；二是在需求減少的情況下，煤炭行業經濟效益保持穩定，對財政的貢獻率繼續提高；三是煤礦安全生產形式趨穩趨好。煤礦事故起數下降40%，原煤生產百萬噸死亡率下降到0.328，僅相當于全國平均水平的1/3。

5．煤炭企業向大型化、集團化發展和實現產業集中高效生產是世界煤炭工業發展的趨勢，發達國家的煤炭企業已經形成了規模化開采和強大的企業競爭力。世界幾個主要產煤國家市場集中度都比較高。澳大利亞排名前5位煤炭公司的煤炭產量占全國總產量的71%，南非前4位煤炭企業的市場集中度為62%，美國煤炭產量10億多噸，排名前4的煤炭企業占了70%左右。

根據國家安監總局統計數據，我國最大的10家煤炭生產企業2007年產量總和約占當年國內煤炭總產量的25.6%；美國1家大型私營煤炭公司和煤炭年產量就在2億噸以上，經占美國煤炭總產量的18%左右；俄羅斯1家大型煤炭企業年產煤2.5億噸，占全國總產量的95%，由此可見，煤炭資源整合對解決我國煤炭企業集中度過低和無序競爭狀況，具有重大意義。

6．專家a認為，無論是從資源產業的發展規律和世界潮流，還是從產業政策、現實需要和生態環境等方面看，煤炭資源整合都是符合發展潮流和發展大局的，他說："什么是科學發展觀？其實并不復雜，尊重經濟社會發展的客觀規律，就是科學發展。"

專家b說，我們很多人都是長期研究煤炭產業發展的，現在實施的這個政策，與我們多年來奔走呼號的目標不謀而合，煤炭資源重組，順應了生產力發展和發展方式轉變的要求，實現了煤炭產業素質、核心競爭力和安全保障水平的巨大飛躍，是功在當代、利在千秋的重大舉措。

專家c認為，從資源綜合利用角度而言，單純強調單位礦井規模并不科學，對于這種政府主導的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經濟辦事，建立起雙方認可的準入和退出機制，特別是在補償方面要做到充分、合理、及時。

專家d說，我經過你政府許可，你也給我發了采礦證，各方面的證照都齊全，卻被列入到關的范圍，那么這就跟投資者的合法權益發生了矛盾，而且政府部門是層層有指標，有任務推進的，政府過多，過度干預經濟，我認為這種做法值得商榷。

7、越來越多的人認識到，在今后相當長的時期內，作為山西經濟的支柱，煤炭產業應當追求規模、效益和綠色。煤炭資源整合是場大進小退、優進劣退的改革。煤炭資源整合重組以來，許多企業把資金投向了陽光產業，特別是投到了新農村建設上。這不僅為企業贏得了更光明的未來，也在無形之中提升了山西企業和企業家的形象。

"一排排整齊劃一的新式農居落成了；一群農民在縣城出手就是30多萬，一口氣買走20多套高檔沙發和20多臺大尺寸液晶電視；打光棍多年的張二喜終于領回了媳婦。"郜則掌村村民們把幸福的源泉歸根于搬遷。當地某煤炭集團公司決定對郜則掌村實施整體搬遷時，全村569口人不是不愿意，是不敢想。

很快，郜則掌村人搬進了新房，新砌的河道比原先漂亮而且實用，兩公里長的水泥路由南向北穿村而過，60多個太陽能熱水器組成的陣勢讓過路人感慨不已。曾經念書難、行路難、看病就醫難、接受信息難、青年娶妻難"五難村"有了幸福的日子，就連村民的思想觀念也有了一個質的飛躍。他們說，煤礦企業兼并重組也像老百姓搬家一樣，環境換了，條件變了，"也要變出新生活呀！"

8、2010年1月2日晚23時19分，鄭煤集團整合后的三元東煤礦發生煤與瓦斯突發事故，造成9人遇難，7人被困井下。三元東煤礦位于河南登封市白坪鄉境內，年設計生產能力30萬噸，屬煤與瓦斯突出礦井。這起事故是河南省不到5個月時間內發生的第五起重大煤礦事故，也是2010年第一起省屬煤炭企業發生的重大煤礦事故。

2009年5月16日，同煤集團麻家梁礦井發生了死亡11人的重大安全事故。按照規定，該礦應該停產整頓，不得施工建設，但近日在同煤集團麻家梁1200萬噸礦井建設施工點，記者看到的卻是異常熱鬧的建設場面，傳送帶上大量煤炭正從井下運往煤場。

有關部門抽查發現，隨著煤炭資源整合、煤企重組的深入，過去以中小個體煤礦為主存在重大安全隱患的煤礦主體，已經轉為以國有重點煤礦為主，其比例占到了75%以上。如何對國有大煤礦進行有效監察，已成為各級安全監察部門的當務之急。

9．2010年1月5日，國家能源局某負責人在"山西煤礦企業兼并重組整合工作新聞通氣會"上表示，山西煤礦企業兼并重組符合煤炭工業的發展方向，同時也是提高煤炭產業集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國范圍推進。

河南省煤炭資源整合方案提出，計劃新建礦井規模不得低于45萬噸/年；大力支持大型煤炭生產企業兼并重組中小煤礦，生產規模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業在不影響大型煤炭生產企業兼并重組前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。

內蒙古自治區煤炭資源整合也已經展開。內蒙古提出，凡是新建的煤炭資源開發項目，單井的煤炭生產能力不得低于每年120萬噸。新建的露天煤礦開發項目，每年開采能力不得低于300萬噸。

山東省國資委提出，要積極穩妥地推進煤炭企業兼并、重組、整合、力爭打造10家左右具有較強競爭力和較高知名度的大型煤炭企業集團。目前，山東省屬煤炭企業共有7家，合計產能7500萬噸。

10.這是發生在山西某市一樁令人費解的事。一家被視為擁有巨額市場價值的煤炭企業"東梁煤礦"，以"1萬元"的價格被私人競買者買下。而更讓人匪夷所思的是，在該企業掛牌出售的前一個半月，轉讓結果的文件已經出籠，且文件所述內容與最終的轉讓情況幾乎完全一致。

據悉，該市某區經貿局將"東梁煤礦"的產權以1萬元的價格轉讓給徐某個人。區政府對"1萬元"的價格作了如下的解釋：經評估，"東梁煤礦"總資產約3210萬元，總負債約3209萬元。凈資產約1萬元。對于這一轉讓價格，當地不少人認為"簡直低得離譜"。區煤炭工業局某負責人在接受記者采訪時也坦承："根據當時煤炭市場價格，1萬元確實太低了。"他表示，在煤礦權屬、企業性質存在爭議的情況下進行改制轉讓"確有不妥"。

那么"東梁煤礦"到底值多少錢呢？記者為此專門采訪了相關專業評估人士。他們認為，煤礦價值主要取決于煤炭儲量。而記者在采訪中卻發現，"東梁煤礦"的煤炭儲量有兩個大相徑庭的版本：來自山西省煤炭資源管理委員會等多個部門1988年的數份文件顯示，"東梁煤礦"年生產能力21萬噸，煤儲量為1511萬噸，而"東梁煤礦"2007年底作出的改制方案中稱，煤礦年生產能力21萬噸，儲量229萬噸。一些業內人士質疑，在煤礦開采的20年里，即便是每年按照21萬噸足額生產，也就開采了420萬噸，在煤礦轉讓時煤炭的剩余儲量起碼也還要有1000萬噸，為何在改制方案中只剩下了229萬噸儲量？按照專業評估人士的算法，如果以儲量1000萬噸估算，按照當時煤炭保守利潤每噸50元計，1000萬噸大約價值5億元，剩余60%的回采率，價值約3億元，再加上"東梁煤礦"以"國有"身份上交1500萬元的資源價款必須納入轉讓價格，因此"東梁煤礦"的保守價值應為3.15億元。

法律屆人士和有關專家在接受記者采訪時均表示，煤礦轉讓主要包括實物資產與無形資產兩部分。實物資產主要是指地上地下的建筑、設備等，無形資產主要是指采礦權。事實上，在煤礦的財產結構中，采礦權是重中之重，通常占總轉讓價格的百分之八九十。因此煤礦的轉讓實際上主要是采礦權的轉讓。就"東梁煤礦"而言，如果此次轉讓包括了采礦權，那轉讓價格就嚴重背離了煤礦價值，涉嫌造成國有資產重大流失;而如果沒有涉及采礦權的轉讓，那么，這次交易就違反了國家有關政策，屬無效交易。

11、煤炭工業發展研究中心某負責同志日前在公開場合透露了煤礦工業"十二五"規劃的框架，他表示，"十二五"期間將優先建設大型現代化露天煤礦。到2023年，5000萬噸以上的特大型煤礦產量要占全國總產量的65%以上

在煤炭產業結構調整方面，一是布局結構，空間布局將進一步轉向西部；二是產業機構，繼續向多元化方向發展，但重點是發展煤電；三是組織結構，繼續向大型煤炭企業集團方向發展；四是技術結構，大力發展機械化開采。

三、作答要求

一、認真閱讀給定資料，簡要概括山西省煤炭資源整合過程中出現的幾種主要爭議。（15分）

要求：簡潔，準確，200字以內。

二、"給定資料7"提到，山西煤炭資源整合是場大進小退、優進劣退的改革，請結合資料內容，談談這一觀點得出的主要依據。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，具有針對性。300字以內。

三、結合"給定資料10東梁煤礦被低價轉讓"這一事例，指出煤炭資源整合應從中吸取哪些教訓？（25分）

要求：概括準確，條理清楚，具有針對性。300字以內。

四、圍繞"給定資料2"提到的"朔州途徑"，寫一篇議論文。（40分）

要求：

1.參考給定資料內容，自選角度，自擬標題；

2.觀點鮮明，分析深刻，邏輯嚴謹，表達流暢；

3.總字數1000-1200字。

申論背答案篇三

燃夢歲月總結申論（2010年1月29日更新“鐘君 pk 徐一株”）

2010國考已經過去，無論是非成敗，反思自省后，令人收益頗多：一方面，這次申論考試61分，讓我更加堅信了自己對于申論的大多數觀點是正確的；另一方面，論壇朋友們的各種觀點，幫助我找到了需要自己改正和完善的錯誤和弱點。在此，我想把這些個人經驗拿出來與大家分享，把能想到的經驗都寫出來弄一個匯總性質的帖子。由于我本身是在職公務員，平時工作實在是很忙，直到明年國考前，我不再單獨針對某個方面的觀點發主題帖了，只要有新的成熟觀點，我會隨時來這里不斷更新有關內容。我是個厚道人，帖子中言語冒犯之處，請大家見諒。

先想到哪里寫到哪里，條理不一定清晰，以后更新的時候再慢慢整理吧。以下部分1月16日更新： 第一、啥是申論 pk 申論考啥

目前，這個問題有很多答案，我的看法，實際上這只不過是一種考試類別的名字罷了，沒必要“申論乃申而論之”這樣扣字眼去研究。就好像你叫張三，你是個男的，另外一個叫張三的可能是個女的，光看名字，不看本質，毫無意義。說到這里，我又想起了考試大綱（本人思維比較發散，請大家原諒）。申論的定義，連考試大綱里面都沒有說明，好多個輔導書或者網站上面的所謂“專家”卻在那里討論的一包勁，我真不知道制定大綱的教育部考試中心官員們看到這種情形是不是哭笑不得。

但是，考試大綱明確告訴了我們，申論要考什么！你完全可以不知道什么是申論（說真的我就不知道，我也不想知道），但是你必須知道申論要考你什么！考什么？考你的想象力？考你的文學天分？考你的專業知識？那題目中會明確告訴你“請根據。。寫一篇散文、小說、詩歌、論文”，這樣你還是去參加新概念作為大賽好了，你還是請莎士比亞、韓寒之類的給你輔導算了。請看清楚，題目是說“請根據給定材料。。。”，注意，幾乎各個年度申論考試的任何一個大小題目都會出現這兩個字“材料”。所以我認為，萬變不離其宗，材料、材料、還是材料！回答任何題目都不可脫離材料，申論首要的是考我們對材料的把握能力——我一直認為“申論答案就在材料中”。一個例證，每年都會出現很多抄材料的人比費盡心思寫的人得分還高。問題是什么（現象），為什么（原因），怎么辦（對策），材料中都有明確交代——想想吧，公考，是招考按文件規定辦事的公務員，不是招考科學家，用不著你去發明創造！我們是從材料中“發現”答案，而不是看完材料以后去“發明”答案（這句話務必多琢磨幾次）。如果能夠弄明白“發 1

現”和“發明”的區別，我想你最起碼做到了不會跑題，不會忙活半天落得個牛頭不對馬嘴。

第二、模板 pk 神論

中國人是善于對付考試的，所以申論模板的出現是歷史必然產物。嚴格按照三段論和那些“萬能n條”這些模板去作答的兄弟姊妹們，不少遭遇了滑鐵盧，于是有些人呼喊：模板已經泛濫，老師已經惡心，我們應該咋辦？我感到，申論到底該怎么寫，現今已經逐漸演變成了一種玄學——說不清的東西。如果這樣發展下去，申論就真的成了“神論”了！但是，我們共產黨人是無神論者！如果根本不知道申論該怎么寫，那么你還去考什么試？你純粹成了去碰運氣！那還不如去買彩票算了，省時省勁兼做慈善事業。

我覺得所謂模板，你不如把它看成是一個文章結構的問題，一個人邏輯思維順序的問題（其實，你在現實生活中的一言一行都是按照這三大段來的，不信自己琢磨一下），按照提出問題、分析問題、解決問題（叫法很多但都一樣，比如“現象、原因、對策”，比如“是什么、為什么，怎么辦”）的大結構去寫，是絕對錯不了的。你得不了高分，不是結構的錯誤，而是你運用這種結構寫出來的文章一看就是生搬硬套，一看就是營養不良。用個最通俗的例子說明白點，結構如同一個人的骨骼，沒有骨骼，你是無法成為一個“人”形的，所以我們不可以舍骨骼而生。但我們人人有骨骼，為啥還有美女和恐龍之分呢（高分和低分之分）？這并不是你有了骨骼的錯誤，而是你的血、你的肉、你的毛發、你的氣質沒有與你的骨骼搭配好，讓人覺得很不協調。因此，那些埋怨模板的人，不如好好看看自己的文章內容是不是很充實，遣詞用句水平如何，自己的字體是否美觀大方，卷面是不是多處涂改跟剛動完手術一樣？關于內容充實的問題，我在這里重點解釋一下，還是舉例子來說吧：提出對策“加快相關立法，加強執法力度，做到有法可依，執法必嚴”，你覺得跟下面這樣寫有區別嗎——“由立法部門牽頭，組織國內專業人士和海外專家，盡快組建海洋立法工作領導小組，把《海洋保護法》列入國家立法計劃。在近海城市設立專門的監管海洋環境的職能部門，對破壞海洋環境的單位和個人依法予以經濟直至刑事處罰。通過上述措施，做到有法可依，執法必嚴。”套話是要說的，但是你光說套話，等于沒說，這就是“內容充實”的意思。

當然了，雖然我很支持按照結構寫申論的思路，但你要真的在考試的時候就這么分上“三大段”，那你就太實在了，我也無話可說。三段論，是指的三部分大結構，這個結構是按照正常人的邏輯思維順序來的，是合理的，微觀上可以用設問句、過渡段之類的進行處理，增加“曲線美”。我希望大家多看看那些省長市長們的文章，看看人家是怎么謀篇布局的——你看起來可能各種各樣，但本質都是一樣的。我又想起來

一件事，大家還記得小學寫作文，寫敘述文剛剛學會“倒敘”的時候嗎，是不是感到非常的驚喜，非常的耳目一新？其實這就是一種創新，但這種創新不是完全脫離現實（倒敘也是有起因、發展、高潮、結局這幾個部分組成的）。

第三、現象 pk 本質

我們看到材料，要分清楚現象和本質，其實這也是一個度的問題，是一個文章立意的問題。比如工廠和住宅區混在一起噪音很大，印刷廠的污水把河里的魚毒死了。你看到材料中提到這個，你覺得文章的主旨是什么？如果你大力宣揚環境保護重要性，那就片面了，因為這只是個現象罷了。如果你一下子上升到大談建設和諧社會問題，那就太假大空了，因為你這個主旨范圍太大、內容太多。如果你寫經濟建設和環境保護的辯證關系，那就恰到好處。

還想舉個很有代表性的例子，是從論壇上哪個帖子里面看到的。材料的大體意思就是說“老百姓到政府部門辦事難，農民拿到手的國家補貼都縮了水”之類的這種社會現象，如果我們來分析這個材料寫一篇申論，你會怎么立意？為什么會出現這些現象呢？一般人的想法大概是“服務型政府、三農問題”這類主題，更差的就是跟前面說的一樣又開始鼓吹什么“和諧社會”了，請大家看看高手是怎么立意的。有一位省委書記一語中的：“這些現象都是官僚主義、形式主義在作怪！”服了嗎？不服不行啊！人家確實一句話說到了點子上，確實透過現象認識到了本質。

第四、趙括 pk 順溜

輔導班、輔導書、輔導網站？如果你非要買、非要看的話，我覺得還不如在這里搜索一下那些考了高分的人文章是怎么寫的。我不輕視所謂專家，我也不崇拜他們。我覺得實踐是檢驗真理的唯一標準，真刀實槍去戰斗過的人，遠遠超過紙上談兵的人。趙括肯定打不過順溜，你信不？ 申論，沒必要買輔導書。那么厚幾百頁，后面給你弄上寫當前熱點、理論知識之類的，純屬湊頁數逗你玩，人家順便掙倆錢。我就不信他們弄那么厚一本書好幾十塊錢，是為了發慈悲讓大家都考上，畢竟是商業化的，以營利為目的，這樣你就很容易在他們達到目的的同時浪費了時間和精力。再說，考不上的人越多，明年才有更多人買他們的書，呵呵。有時候我想，那些書的作者要是去考試，能考多少分呢？

實戰者又分為兩種，其中一種確實不知道自己是怎么考了高分，他們自己覺得寫的也就是一般化，莫名其妙范進中舉了。這種人就是所謂的“福將”，有些時候運氣這個東西確實無法用當代科學來解釋。如果一個人贏了，又知道自己贏在哪里，弱點是什么，那么是真正值得好好學習的。多說一句，我覺得一個人一輩子，這種自我反省的精神是需要始終堅持的——不是為了升官發財，而是為了自己給自己活的更明白點。

第五、大作文 pk 小作文

這個問題很多朋友都已經認識到了。你分數低，不一定是最后那個大作文分數低，很可能是你前面的2、3道小題目得分太低所致。那些小題目跟大題目的做法是不一樣的，因為字數的限制，往往不需要你拐彎抹角啰啰嗦嗦。解答這類題目，比如2010年國考的第一題，解題基本方法是多出現“關鍵詞”，多把那些能夠表明特征，說明內容的“關鍵詞”羅列出來。因為此類題目類似于客觀題，有比較標準的答案，基本看你的得分點給分，所以我們的策略就是使勁寫關鍵詞，羅列多了又不扣分，就怕少了。

改天給大家找個例子解釋一下吧。

以下部分1月23日更新： 第六、大路 pk 羅馬

近期提問的人很多，實際都是一個問題：申論到底該怎么寫？這里針對的是最后一個大作文，簡單地說，申論很像是蓋房子。第一步，根據材料確定文章主旨。第二步，確定文章結構，這個結構有幾大部分組成是死的，因為一個正常人思考問題的邏輯順序本就如此。但務必要看清楚，我不是讓你去按照萬能n條之類的模板完全套上去，要是這么簡單就全國人民都會寫申論了，還考什么考？組成部分是死的，但是怎樣組合是可以創新的。就好像陰陽組成了世界萬物。在具體的結構上，只要三大部分不殘缺，怎樣組合完全可以突出自己的個性和特點。第三步，充實各部分內容。其實充實內容說難也不難，只不過是多說點具體的東西，少喊點假大空的口號（也不能完全不喊，呵呵）。其實最難的還是第一步，看起來材料中的主題非常明顯，但大多數人會犯兩種錯誤：一種是不管黑貓白貓都用科學發展觀，用和諧社會之類的大帽子往上面戴，還覺得自己挺有政治涵養而沾沾自喜；一種是就事論事（可真是太緊扣材料了~~~），把現象誤認為是本質做了文章的主旨，結果把申論當成了文章縮寫。

第七、補丁 pk 皮草

很多人覺自己字丑。這讓我想起過去咱們國家貧困的時候——人們買不起漂亮的皮草，都穿的是打補丁的衣服，但是洗的干干凈凈，照樣精神煥發建設新中國！公務員考試，報考條件里面沒有說你必須是書法家，我的同事里面很多人都寫字難看照樣是考試進來的。但是，你的字可以難看，卻不能潦草，尤其是卷面不能到處涂改——再漂亮的人，一臉青春痘，還是令人比較不爽（有青春痘的同學們請饒過小人，謝謝）。寫錯了字，在格子里面劃一道橫線就行了，不要非得弄得黑乎乎的一個大黑月餅在那里生怕別人看不到你寫錯了字！另外一個比較容易掌握的排版技巧就是，你寫字的時候最好所有字下方對齊，或者上方對齊，不要上上下下地沒個規律，這樣看起來要整潔很多，不信你自己可以試試。

以下部分1月29日更新：

第八、鐘君 pk 徐一株

在這里我先申明一個觀點，我不是鐘君或者徐一株的經紀人。

鐘君一直挺火，徐一株在2010年國考結束后黑馬般異軍突起。本來我不喜歡評價人，但是總有不同的人不斷地問我：“鐘君到底怎么樣，徐一株說的到底是真的嗎？”為了將這種意識死循環徹底終結，我想今天就違背一下自己的基本原則吧。

鐘君，我個人覺得他還是挺有一套的，文章寫得也不錯，最起碼文字功底和清晰思路是看得出來的。從反面說，鐘君要是沒有兩把刷子，也混不到今天這個地步。只不過，人無完人，我覺得他的弱點在于失去了進步性，沒有堅持發展和創新——他的這套辦法，放在前幾年應該是很有實用性的，申論能弄個中高分，但現在看來確實是過時了。“萬能八條”，確實是萬能的，因為解決任何事情，其對策無非是那么幾個方面，這就是矛盾的普遍性。但是有一個大前提就是必須保證緊扣材料，從材料中來，到材料中去——而不是脫離材料，不管不顧地把那n條扣上去——這就是矛盾的特殊性。我認為很多朋友都是忽略了萬能八條如何與材料結合，如何把握材料的個性，說得清楚點就是你根本沒有把萬能八條這個勞動工具用到材料（勞動對象）中去，而是直接把萬能八條本身抄到了答題紙上。另外，過于重視對策部分（這可能是鐘君對大家的誤導，也可能是大家自己誤導了自己），忽略了分析問題部分和邏輯論證。最后我還想說，就算沒有萬能八條，照樣可以提出對策，材料里明擺著的就夠你用的。之所以出現萬能八條，是輔導班的必然產物。

因為輔導班老師面對不同水平的大量同學，無法一一因材施教，只能創造出一個通用的模板統一教授，然后你們就各自領悟，各顯神通吧。在這種情況下，獨立思考是尤其重要的。

徐一株，我在幾個壇友的大力邀請下去看了下她（其實我認為他是個男的）的博客。確實有些觀點還是很有道理的，也是值得借鑒的。但是我比較反感她的做事風格，什么命題組成員，什么臥底之類的，總讓人覺得嘩眾取寵，好像在自我炒作。。。就算是真的，也沒必要如此張揚地怕別人不知道一樣。從她觀點的具體內容來說，關于論證結構這方面的理論我挺支持的：確實，一個完整的文章，分析問題是非常重要的（包括分析此問題的重要性和意義，分析問題產生的原因等），很多人由于受到模板以及萬能n條之類的影響，過多地注重了提出對策，而忽略了分析論證部分——沒有把問題分析透徹，沒有正確的邏輯推理，你提什么建議意見？無源之水，無本之木。但是我個人看法，徐一株跟鐘君走向了兩個相反方向的極端，對提出對策重視程度不夠。我認為，申論的最后一個大作文，從本質上來講，就好像一名公務員給上級領導匯報工作。應屆畢業生可能沒有這方面的經驗，我想參加了工作，尤其是在機關干過的朋友們應該深有體會。怎樣給領導匯報工作呢？首先，我們要把近期某領域發生的實際情況和具體事例給領導大體列舉一下。然后，我們要告訴領導，這些事情產生的危害是什么，或者說解決這些矛盾的重要性和必要性是什么。如果這些矛盾是些雞毛蒜皮無所謂的東西，領導沒必要聽你匯報，你是在浪費領導時間。接著，我們要給領導分析，為什么出現了這些矛盾，都有哪些原因，其中最根本的原因是什么。最后，我們要給領導提供幾個解決矛盾的方案。提出對策是絕對必要的——難道你把問題擺出來，你就走人，把問題留給領導解決？

其實對待他們的思路和觀點，我的立場很簡單，也很陳舊，就是馬克思百年前說過的“揚棄”，要仔細思考（特別是要自己獨立性地思考），然后有針對性地改進（不是徹底改變，是又人及己地改進，看清楚）自己原有的東西。我不喜歡照搬照抄（那是盲目隨從，在精神上是別人的奴隸，說白了你白活了）！做人，做事，說話，寫字，還是有點自己的個性的好，尤其假如你是一個男人的話（女同志息怒~~~）。

真是不喜歡評價人，因為干這種事，就必然帶著感情色彩，就必然會招致不同的擁護和反擊——自找麻煩。還是那句話，人無完人，說完別人，想想自己，自己也有很多毛病。從申論回到現實生活，鐘君是人，要養家糊口，徐一株為啥不敢說自己真名實姓，還不是因為自己也得過日子？你呢？我呢？其實我們人人都一樣！你為什么要考公務員？無非是兩種目的：最低綱領掙錢活命；最高綱領升官發財。這兩種目的的本質是一個：為了自己！（話說到這里我又想起了“以人為本”是具有深刻含義的，呵呵）如果你確實是為

了國家，為了人民，那么組織上給你個公務員身份，安排你背井離鄉去最偏遠的貧困地區工作，終生在那里發揮你的光和熱，你難道一點都不考慮考慮？最起碼，鐘君、徐一株、我，這三個人肯定不去，呵呵。我并不否認在個別特殊歷史時期的個別人，確實是具有大公無私的奉獻精神。但那些人和事，是有特殊的客觀環境作為前提條件的，不是你憑空就能做到的。說這些的目的，是想告訴大家：不要對別人求全責備，互相多理解一些吧，大家都不容易！對于不同的觀點，我們應該多討論交流，而不是爭吵——爭吵的唯一結果，就是雙方更加堅持自己原先的觀點。第九、我唯一推薦的申論神人。

首先，別跟熱火朝天的那些專家學，因為他們出發點不是教書育人而是牟利（這里有兩種人：

1、公開辦輔導班。

2、自我炒作后私下收費收徒，這種人比前者更卑鄙。），具體是哪些人我就不說了，大家要把自己的小眼睛睜大了看清楚。其次，也別跟我學，因為我只是學到了一點皮毛而已，水平還到不了大師的十分之一。最后，廢話少說，此人名叫毛澤東。

我覺得申論有一個基本的目的，就是“說服別人應該去做什么”，如果你要講說服能力的話，我們的毛爺爺絕對是高手中的高手。如果你要講政治立場和導向的話，我們的毛爺爺肯定是跟我們黨保持一致的，其實現在黨的很多新提法只不過把毛的一些老觀點換了個說法而已。如果你有強迫癥非要去買一本申論輔導教材的話，我建議你去買一套毛澤東選集，保證里面有不少申論范文，而且不像國考教材一樣分年度印刷，毛選集年年適用還保值增值。

順便想起一事，我發現最近論壇上有開始討論起了申論的結構問題，狂轟亂炸，大加批判萬能八條和模板！但是我還是那個觀點，不要昨天還對人家推崇備至跟見了救命恩人一樣，今天就翻臉不認人把人家說的一無是處，這也太不講義氣了啊！萬能八條和模板是有用的，只不過這年頭已經不能傻乎乎地生搬硬套了。你先別急著反駁我，看完這句話——毛澤東《反對黨八股》一文中指出：“一篇文章或一篇演說，如果是重要的帶指導性質的，總得要提出一個什么問題，接著加以分析，然后綜合起來，指明問題的性質，給以解決的辦法??”請問您看完了嗎？這就是申論的文章結構！恐怕毛爺爺的觀點就算國考命題組也不會（更不敢）有什么異議吧，反正毛爺爺的大部分文章都是按這個路子寫的，估計弄到國考中及格是沒問題吧？呵呵。希望大家今后在結構方面不要再爭了，“提出問題，分析問題，解決問題”，就是這樣的。實際上申論結構就是一個邏輯思維順序，就如同你吃飯要先張嘴后咀嚼最后下咽一樣，沒什么神秘也沒什么值得爭議的，不要自己主動去神秘化和復雜化一些簡單的真理。

關于毛爺爺的文章，我還想說一個問題（其實有點老生常談，以前都說過的）。做人吧，寫字吧，最好有點自己的個性。其實看看毛爺爺的文章，我總感到他是有點憤青（用詞不當，自己體會吧）的，文章內容總是比較激動，比較觀點鮮明，比較有個性，比較大膽。所以在這里我再一次不嫌啰嗦地提醒各位，不要把自己的個性全部抹殺，考試這樣，過日子也是這樣。

我建議大家多看看毛主席的經典文章，今天先推薦一篇《改造我們的學習》，如果你把這片文章縮寫到1000字，就是一篇很棒的申論大作文。此文的結構是很正宗的三段論。需要注意的是：看看人家分析問題部分怎么分析的，很有深度的分析。最后一部分提出對策人家是怎么寫的，具體而又充實。等大家看完了，我們在互相交流吧。

建議大家不要光說“好啊，頂啊，飄過啊”，多談談自己的看法，大家互相交流。不然很快樓蓋得很高，沒有電梯的人爬樓會很累。

很多人讓我貼自己的10國考答卷，由于最近太忙，只能抽個空了，希望大家見諒。見天看來春節前是沒空了，呵呵。