全市深入開展創先爭優活動階段工作總結和點評

創先爭優活動啟動以來，全市基層黨組織和廣大黨員按照省委和市委的總體部署，以組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠為目標，緊密結合經濟建設、社會發展和黨的建設實際，精心組織、周密安排、穩步推進，基本完成了思想發動、公開承諾兩個階段的主要工作，取得了階段性成果。回顧總結前段工作，主要有以下四個特點：

一、突出組織領導，夯實了創先爭優的活動基礎

市委和創先爭優活動領導小組根據不同階段工作要求，及時做出安排部署，保證了全市活動開展步步推進、層層落實。

一是注重部署落實。強化了三項工作：抓好思想發動，市委、分系統指導小組和基層黨組織層層進行動員部署和骨干培訓，使各單位和參加活動的每一名黨員做到目標要求、時間安排、活動內容、方法步驟、職責任務“五個清楚”。抓好方案制定，提出“打造堅強堡壘、樹立先鋒形象、促進科學發展、躋身全國百強”的創爭主題，并根據百強縣“進得去、穩得住、有進步”的新要求，及時部署開展了基層黨組織爭先進位活動。抓好調度推進，全市先后召開了7次領導小組部署會、9次領導小組辦公室工作會、4次分系統調度會、2次黨務干部培訓會，保證全市上下思想同步動員、活動同步開展、任務同步落實。

二是注重檢查指導。突出了三個層面：領導小組抓面，市委創先爭優活動領導小組和辦公室突出總體工作的組織、安排和指導，根據省委和市委不同階段的會議精神和最新要求，及時傳達、做出計劃、抓好落實，指導全市活動開展。黨員干部抓點，24名市級黨員領導干部每人聯系1個鄉鎮和1個市直部門，795名科級黨員領導干部在基層黨組織建立了聯系點，向非公有制企業、新社會組織和行政村派駐創先爭優活動指導員798名，實現以點帶面、整體推進。指導小組抓片，整合分系統指導小組，抽調骨干交叉組成6個督導檢查組，對23個鄉鎮、街道、農場實行聯合督導，實現了對農村機關、村、社區、中小學校、衛生院、非公企業等各類黨組織的活動指導全覆蓋。

三是注重氛圍營造。采取了三種形式：設置活動動態、工作部署、風采錄、中央簡報、簡報等7個欄目，為基層單位和黨員溝通、交流、學習搭建了平臺。宣傳百名典型，從近年來市各條戰線涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員中選樹100名優秀典型，在《通訊》等新聞媒體開設“創先爭優風采錄”專欄，進行系列集中宣傳。創辦簡報，據統計，基層黨組織共上報各類動態信息183篇，市級簡報已經編發34期，制作簡報匯編1套，印發《致全市廣大共產黨員的一封信》3萬張，在全市營造出學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。

二、突出公開承諾，夯實了創先爭優的實踐基礎

基層黨組織和廣大黨員以促進工作、服務群眾、奉獻社會為目的，采取工作承諾和實事承諾兩種形式，結合主題實踐活動，普遍開展了公開承諾。

一是承諾工作規范有序。抓住三個環節：定諾立足實際。圍繞基層需要什么、群眾渴望什么、黨組織和黨員能干什么，廣泛征求基層和群眾意見，在完成工作任務和為群眾辦實事兩個方面確定承諾內容。審諾程序嚴格。統一印制了公開承諾書樣本，鄉鎮（街道、農場）及市直黨委、基層黨組織、黨員個人的公開承諾書實行分級審核，有25個黨組織和268名黨員的承諾書進行了修改完善。評諾規范有效。層層建立承諾事項月報制、季度考核促諾制、年度總結評諾制等三項監督考核機制，通過調度、抽查、問卷等形式檢查落實情況，督促黨組織和黨員認真履行承諾。

二是承諾內容具體實在。圍繞三個方面：圍繞中心工作承諾。如交通局黨委承諾完成總計89.7公里的全市公路新建、拓寬改造和大中修工程。村黨總支承諾加快合作社規范化建設，爭取年內建成省級重點示范社。圍繞自身實際承諾。如食品有限公司董事長承諾出資20萬元修建街道土房南一組延長米屯堡路。村科技示范崗黨員承諾帶動30戶群眾種植保護地甜瓜，每戶增收1萬元。圍繞群眾愿望承諾。如草莓研究所黨支部承諾推廣2-3個優質生物菌肥和10個優質草莓品種，推動全市草莓產業發展。市文廣局機關黨員承諾為居住地社區購置打印紙，并拿出500元資助小學一名困難學生等。

三是承諾事項有效落實。結合四個載體：結合“設崗定責”活動踐諾。全市9344名有活動能力的農民黨員簽訂了《設崗定責責任書》，已解決農民生產難題687個，為群眾辦實事7832件。結合“雙崗雙責”活動踐諾。6026名機關黨員開展醫療健康義診43次、組織衛生保潔156次，為社區群眾解決生活難題1326個。結合“責任進樓院”活動踐諾。4050名社區黨員共組建黨員義工服務隊39支，開展健康網吧監督行動45次、組織居民趣味聯歡活動33場。結合“先鋒崗”活動踐諾。3508名企業黨員共建立技術攻關小組、紅旗車等1059個（臺）、解決技術難題273個、參與完成技改項目50個，為企業增加效益1050萬元。目前，全市共做出實事承諾24768件，已完成13876件，占總數的56%。

三、突出黨建創新，夯實了創先爭優的組織基礎

全市各級黨組織堅持抓基層打基礎，把開展創先爭優活動與落實黨的基層組織建設各項任務緊密融合，使基層黨建工作更好地承載經常性、體現創新性。

一是構建城鄉統籌黨建新格局。實現城市、農村、社區黨建工作資源共享、協調發展。在農村，深化“雙包雙聯”活動，全市有63個市直部門、71個事業單位和126名黨員干部常年與63個農村黨組織結對共建，推廣農業產業項目84個，建設保護地大棚152個，組織技術輔導340多場次、上黨課230多場。在社區，開展“四聯四共”活動，實行社區工作聯抓聯管，發揮駐社區單位資源優勢。信用聯社、廠等單位共為17個社區資助經費11.4萬元，提供辦公桌椅110套，形成資源共享、互助共建的社區黨建工作良好格局。

二是擴大黨的組織和工作覆蓋。實現各領域黨的工作全覆蓋。在企業，堅持“三個同步”，全市493家非公有制經濟組織已建立黨組織353個，建組率86.6%；99家新社會組織已建立黨組織67個，建組率86.9%，工作履蓋面達100%。在農村，全市符合建組條件的38個農民專業合作社，已建立黨組織26個，占符合建組條件的68.4%。產業黨組織和黨員積極發揮作用，形成了黨員帶群眾、大家共同富的良好局面。在群團，共推優278人，新發展黨員267人，選樹各條戰線先進典型40個，其中團市委開展的東港市十大杰出青年評選表彰活動，在社會上引起了極大反響，推動了黨群共建創先爭優活動深入開展。

三是增強黨員和干部隊伍生機活力。抓好黨員干部隊伍教育管理。開展黨員黨性定期分析評議，按照撰寫黨性分析報告、個人自我評議、黨員互相評議、群眾民主評議、班子集中評議的“一報告四評議”方式，集中組織黨員進行評議。加強大學生村官選派工作，又公開選拔41名高等院校本科畢業生到村和農場任職，為培養高素質的鎮村后備干部隊伍儲備了力量。

四是推進基層黨內民主建設。探索實踐新途徑、新方法。開展鄉鎮黨委書記公推直選，按照“一述一推一講一選”程序，由黨員大會選舉產生了鄉黨委書記，黨員的民主權利和真實意愿得到充分體現。推行村黨組織書記無候選人黨內“海選”，試點的7個村黨組織書記全部一次選舉成功，其中村黨總支書記已是第二次通過“海選”方式當選村書記。實行村級重大事項民主決策“四議一審”制度、社區和企業黨員議事會制度。共動議村級重大事項675件，鄉鎮黨委政府審核否決12件，村民代表大會決議通過663件；全市17個社區和118家規模以上非公有制企業黨員參與議事決策1214件。

四、突出為民服務，夯實了創先爭優的工作基礎

全市基層黨組織和廣大黨員以辦實事、解民憂為落腳點，把創先爭優重在行動的要求真正落到了實處。

一是開展“五大惠民行動”。辦實事解民憂惠民生。開辦“民生新聞”，建立部門聯動工作機制，接聽熱線電話2200余人次，受理各類問題1950件次，相關部門已陸續解決實際問題1289件，回復率達100%。開展“走進直播間”活動，已有41個市直部門、157名領導干部走進直播現場，答復群眾咨詢203人次，收集意見建議116條。組建“惠民大篷車”，涉農部門聯合組團深入鎮村宣傳農業政策62次、傳遞科技信息187條、辦理農民貸款2500余萬元。發起“防汛救災、重建家園”慈善捐款活動，各市直部門、鄉鎮（街道、農場）和中省市直駐單位10267名黨員干部累計捐款274.741萬元。繼續開展“黨員干部走進千家萬戶”活動，已有2391名黨員干部深入基層，解決貧困家庭子女上學難等問題3599件，幫扶款物折合人民幣52.6萬元。

二是推行“123工作法”。建立村級黨組織聯系服務群眾新機制。下發了《關于在村級黨組織中推行“123工作法”的通知》，村級黨組織及班子成員每周接待1次來訪群眾、每月走訪2戶以上困難群眾、每季度辦理3次群眾反映的熱點難點問題，并采取村級組織接辦、鄉鎮站所聯辦、黨委考核督辦三項措施抓好落實。活動開展以來，全市206名村黨組織書記和493名支委成員，先后接待群眾4350人次；走訪困難群眾1296戶；收集群眾反映的實際問題468件，已解決地邊地頭糾紛、辦理建房申請等具體問題308件，農民群眾比較滿意。

三是建立黨員義工服務機制。按照市委組織部要求，積極開展黨員義工服務行動，全市共建立421支黨員義工隊伍，5937名黨員參與活動，統一制作黨員義工服務隊隊旗和黨員義工胸牌。6月5日義工啟動儀式以來，全市先后進行了兩次集中行動，組織黨員義工服務隊深入村、社區、企業及困難群眾家中，獻愛心、做奉獻，進行醫療義診、科普法制宣傳和環境保潔等活動，共為560余名群眾進行了義診，發放宣傳資料和科普書籍5400余份（冊），清掃小區街道76條，清除小廣告4600多條，受到基層和群眾普遍歡迎。

總的來看，在創先爭優活動中，全市基層黨組織和廣大黨員以爭先進位為動力，不斷推進黨的基層組織建設，促進了經濟社會跨越發展，取得了比較明顯的初步成效。但是也存在一些不足，主要表現在三個方面：一是部分黨組織活動開展不夠平衡，只是就活動抓活動，與本單位中心工作聯系不夠緊密；二是個別單位載體活動不夠豐富、生動，形式和內容比較簡單，不利于激發黨員的積極性和主動性；三是個別單位黨組織和黨員的公開承諾事項比較籠統，不夠具體實在，缺乏操作性等。上述這些問題，希望基層黨組織，特別是黨組織負責人要認真分析研究，找準根源所在，制定有效的整改措施切實加以解決。

在下一步活動中，要著力抓好以下8個方面工作：

1、抓好爭先進位活動。要在創先爭優活動中建立基層黨組織爭先進位工作機制，發揚爭創一流精神，為確保百強縣“進得去、穩得住、有進步”做出積極貢獻。

2、抓好領導點評工作。聯系點黨員領導干部和基層黨委負責人要適時對所屬基層黨組織及黨員開展活動情況進行點評，基層黨組織要對黨員進行點評，肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

3、抓好承諾兌現工作。基層黨組織和黨員要進一步制定好落實措施，切實把推進工作、服務群眾的各項承諾落實到位，讓群眾看到變化、得到實惠。

4、抓好黨群共建創先爭優活動。推進黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建深入開展，做到共建組織、共建隊伍、共建陣地，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

5、抓好“弘揚雷鋒精神、爭當振興先鋒”主題實踐活動。要引導基層黨組織和黨員創先進、爭優秀、當先鋒，形成學習雷鋒精神、共同創先爭優的良好氛圍。

6、抓好基層黨建工作示范點創建工作。要在全市創建一批叫得響、樹得住、推得開的基層黨建工作示范點，通過典型引路，提升全市基層黨建工作整體水平。

7、抓好宣傳信息工作。要抓緊抓實創先爭優風采錄、黨員在行動等系列宣傳報道工作，及時總結經驗，積極向省委、市委活動簡報報送信息。

8、抓好指導檢查工作。組織、宣傳部門和創先爭優活動領導小組辦公室以及各分系統指導小組，要切實擔負起組織指導和監督檢查職責，確保各項工作任務落實，推進全市創先爭優活動不斷深入開展。