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地方志書每 地方志與地方史篇一

中國地方志指導小組編 中國文化出版社

第一章 新時期地方志的編纂工作的新要求及基礎知識 第一節 學習“十七大”精神建設方志學科

第二節 學習貫徹十七大精神和貫徹落實國務院《地方志工作條例》 第三節 地方志的性質 第四節 地方志的特征

第五節 地方志的功能和作用

第六節 地方志編纂人員的責任素質要求 第二章 地方志的編纂原則與質量標準 第一節 指導思想 第二節 編纂原則 第三節 質量標準

第三章 地方志的體例編纂標準 第一節 地方志的凡例 第二節 地方志的體裁

第三節 地方志的行文基本章法 第四節 地方志體例分析

第四章 地方志的設計與志稿的審改 第一節 地方志的編纂程序 第二節 地方志的總體設計 第三節 各級地方志的設計 第四節 專志（篇）的設計 第五節 志稿的評審與修改

第五章 地方志資料的搜集與整理工作要點 第一節 資料的種類 第二節 資料的搜集 第三節 資料的整理

第四節 資料的鑒別、考訂 第五節 資料的選用

第六章 地方志的凡例、篇目與總纂要點 第一節 凡例的制定 第二節 篇目的設計 第三節 志書的總纂

第四節 附錄、編后記和索引的編寫 第七章 各地方志專志的具體編纂要點指導 第一節 大事記的編寫 第二節 經濟部類的編寫 第三節 政治部類的編寫 第四節 文化部類的編寫

第五節 民族、宗教部類的編寫 第六節 人物人志的編寫

第八章 年鑒的編纂工作標準及要點指導 第一節 年鑒編纂原則

第二節 年鑒條目的編寫標準

第三節 年鑒的分類、體例與文體文風 第四節 年鑒的結構設計

第五節 年鑒的資料收集與整理使用 第六節 年鑒的具體編纂要求 第七節 年鑒的附錄、索引與總纂 第八節 應用電腦編輯年鑒的方法

第九章 新時期區縣地方志編纂工作標準及要點指導 第一節 區縣地方志書寫特點 第二節 區縣地方志書寫準備 第三節 區縣地方志書行文 第四節 區縣地方志資料概述 第五節 區縣地方志資料征集

第六節 區縣地方志資料考證、整理與管理 第七節 區縣地方志應用現代技術 第八節 區縣地方志版式設計 第九節 區縣地方志編制索引

第十章 地方志的續修工作標準及要點指導 第一節 續志的任務

第二節 兩屆志書的銜接問題 第三節 續志理論研究

第四節 方志續修的準備與實施

第五節 續修地方志的實踐、探索創新

第十一章 地方志志書質量評估標準與審查驗收、出版 第一節 政治標準 第二節 記述標準 第三節 體例標準 第四節 特色標準

第五節 志稿的評議和審定 第六節 志書出版

第七節 少數民族文字志書的翻譯出版 第十二章 地方志信息資源的開發與利用

第一節 地方志信息資源具有一般文獻無法替代的文獻價值和社會作用 第二節 舊地方志的管理與利用

第三節 加強地方志信息資料管理，加快地方志信息數據庫建設 第十三章 地方志編纂工作的行政管理 第一節 地方志行政管理的特點

第二節 學習十七大報告，做好思想工作管理 第三節 地方志的日常工作管理 第四節 資料管理 第五節 審定稿制度

第六節 地方志文獻的地位和作用 第七節 領導藝術 第十四章 新時期地方志編纂工作相關政策

內容簡介

本書主要詳細介紹了新時期地方志的編纂的基礎知識、地方志的編纂原則與質量標準、體例編纂標準、地方志的設計與志稿的審改、資料的搜集與整理工作要點；及地方志的凡例、篇目、總纂要點，與各地方志專志、年鑒、新時期區縣地方志的編纂工作標準及要點指導，此外還重點介紹了地方志志書質量評估標準與審查驗收、出版、信息資源的開發與利用，及編纂工作的行政管理。本書特點：

指導性強——針對十七大的精神要求和新時期地方志編纂工作標準、要求與工作要點指導過程工作的具體細節、環節，本書都做了細致的介紹，做到回答“怎樣做”的問題。

規范性——本書主要依據我國最新的地方志編纂規范，按照其中具體的標準和要求來規范和指導實際工作中的具體操作。

緊跟時代——本書的內容代表了新時期的新知識、新技術和新要求，緊跟時代的步伐，保持了我國的文化事業的發展活力和國情的真實性。

權威編著——本書由長期從事地方志編纂工作研究及其指導的資深專家、教授結合自身經驗與實踐成果精心編寫。

讀者對象： 地方人民政府 文化局、檔案局

地方志編纂委員會辦公室、地方志編委會辦公室 全軍軍事志指導小組（辦公室）

中國人民武裝警察部隊政治部編史辦公室 中國社會科學院

史志研究院、史志辦公室 地方志研究所

市委黨史地方志辦公室 地方史志辦公室 地方志協會

地方志書每 地方志與地方史篇二

第一章 財政收入 第一節農業稅收

一、農業稅。建國初，農業稅是專區財政收入的主要組成部分。全 區1952年農業稅收入為2428．5萬元，占財政總收入的66．4％(當時轄縣、鎮)。隨著經濟的發展，產業結構的調整，農業負擔逐年減輕，農業稅占財政總收入的比重也越來越低。到2000年，全市農業稅收入為367l萬元．占財政總收入的2％，比1952年下降63．6個百分點。

二、農林特產稅 是從農業稅分離出的一種稅。1987年下半年開始試點，1989年開征。

三、耕地占用稅

四、契稅收入

第二節 工商稅收 截止l993年底，市工商稅征收稅種有：產品稅、增值 稅、營業稅、工商統一稅、集體企業所得稅、城鄉個體工商業 戶所得稅、個人所得稅、個人收入調節稅、私營企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅、城市維護建設稅、城鎮土地 使用稅、國有企業獎金稅、國有企業工資調節稅、印花稅、固 定資產投資方向調節稅、工商稅收稅款滯納金、補稅罰款收 入、其他工商稅(包括車船使用牌照稅、房產稅、屠宰稅、牲 畜交易稅)，共計l 8個稅種。

第三節 企業收入

1983年，實行第一步利改稅，對部分國營企業征收的所 得稅、仍視為企業的上繳利潤，列入企業收入。

1984年，實行 第二步利改稅，全區絕大多數盈利企業，均由上交利潤改為繳 納所得稅和調節稅，仍列入企業收入。

l986年至l993年，國家對國營企業在第二步利改稅的基礎上，從1987年起，實行企業承包經營責任制，核定利潤、上繳基 數、年 終 結 算、多 退 少 補。

1994年，企業全部實行利改稅，為便于考核統一口徑，企 業上交的所得稅仍列入企業收入。

第四節 其他收入

一、規費收入，包括公安規費、工商規費、衛生規費、民 政規費。從1995年 起，規費收入改列其他收入科目。

二、公產收入，包括財政部門主管的公房和其他公產租賃 和變價收入等。1962年至l993年累計收入440萬元。1994年至 l997年共收入200萬元。

三、罰沒收入，包括公安、司法、工商、物價、審計、城 市管理等。

四、其他雜項收入，包括專款收入，企業上交折舊基金，以前年度支出收回，追繳贓款贓物變價收入及其他零雜收入。從1 997年起，行政事業費收入納入預算內。

第 五 節 公 債

三、國庫券。i981年開始發行。

發行期：1981年至1991年，每年發行一期，于每年元月1 日起發行，單位認購的于6月30日結束，個人認購的于9月30日 結束，計算利息從當年7月1日起。1992年至1993年發行的國庫 券，第一期，從4月1日開始計息，第二期，從7月1日開始計息。l993年 第 三 期，為 非 實 物 國 庫 券，由 銀 行 負 責 發 售。

債券 面 額：l983年 至l 989年發行的分為5元、lo元、50元和l 00元4種，l990年至l 99 1年發行的分為5元、low元、20元、50元和1 00元5種； l992年分為50元、100元和500元3種：1 993年分為l 00元、500元和1000元3種。還本付息辦法是：1981年至l984年發行的，自發行后第六年起分5年做5次償還，每年20%；1985年至1987年發行的，于 發行后第六年一次償還本息；1988年至l 993年發行的，償還期 為3年，發行后三年一次性歸還本息。其中：1992年和l993年

箏一期為5年：歷年利率為：1981年，年息4厘；l982年至1984年，單位購買的年息4％，個人購買的年息8％；l985年，單位購買的年 息5％，個人購買的9％；1986年至1988年，單位購買的年息 6％，個人購買的年息1 o％；1989年至1990年，年息為14％； l991年，年息10％；l992年第一期年息為low．5％，第二期為9． 5％；1993年第一期年息為15．86%，第二期為13．96％。另外，1989年國家還發行了特種國債和保值國債，1990年至l991年繼 續發行特種國債。發行對象、辦法與同期國庫券內容基本相同。

第三章 財政支出 第一節 經濟建設費

一、基本建設支出。

二、企業挖潛改造資金。也稱企業更新改造資金。

三、科技三項費用

四、流動資金 1962年至l983年，地區財政撥付給企

業的流動資金累計達4362萬元，五、支援農業支出 包括支援農村生產和農林水等部門事業費。

l、支 援 農 村 生 產 支 出，包 括 小 型 農

田 水 利 和 水 土 保 持 費、支援農村合作生產組織資金、農業發展專項資金支出、發

展 糧 食 生產 專 項資金 支 出、農 村 農技推 廣

和 植保 補 助費等。l981年后，大部分改為有償(無息)支援，即有借有還，周轉使用的方式。從此，全區各級財政逐步建立 了有借有還的支援農業周轉金。周轉金使用范圍，包括種養 業、鄉鎮企業和其他有關支農的項目。

2、農林水等部門事業費，包括農墾事業費、農業事業

費、農場事業費、畜牧事業費、農機事業費、林業事業費、水 利事業費、水產事業費、鄉鎮企業事業費和其他事業費等。

第 二 節 城 市 維 護 費

城市維護費，是財政撥付的城市公用事業經費。支出范圍 包括：道路、橋涵、給水、排水、公共污水處理、城市防洪堤 壩、供氣、供熱、城市交通管理、消防、路燈等項公共設施的 維護費：園林、苗圃、公共綠地、風景綠地等園林綠化設施維 護費；公共廁所、清掃垃圾、街道灑水、掃雪等公共環境衛生 補助費：城市其他公用事業和公共設施的維護費。城市維護費 支出，隨著經濟建設和市政建設的發展逐步增加。

第三節 文教科學衛生事業費

建國后，隨著國民經濟的發展，特別是中共十一屆三中全 會以后，各項事業有了新的發展，財政用于文教科學衛生事業 的資金逐年增多。從不同時期看，財政投入逐年增加。

一、教育事業費 包括中等專業學校經費，職業教育經 費，中學、小學、幼兒教育經費，特殊教育經費，廣播電視教 育經費和其他教育經費。

二、文化事業費 包括文物事業費、藝術表演團體經費、圖書館經費群

眾文化經費、其他文化事業費等。

三、衛生事業費(含中醫事業費)包括醫院經費、衛生

院補助費、防治防疫事業費、藥品檢驗機構經費、婦幼保健經 費、中等衛生專業學校經費、其他衛生事業費等。

四、公費醫療

五、廣播電視事業費包括廣播電臺、電視臺、縣廣播站 和其他廣播事業費。

六、體育事業費 包括體育競賽費、業余訓練費、體育場 館補助費、其他體育事業費。

七、黨政群干部訓練事業費 主要用于各級黨校經費。

八、計劃生育事業費 包括手術減免費、避孕藥具經費、基層計劃生育專職干部經費、獨生子女保健費、宣傳服務站經 費和其他計劃生育事業費。

九、科學事業費 包括自然科學事業費、科協事業費。

十、檔案事業費、地震事業費和其他文教事業費 檔案事 業費，第 四 節

費

撫恤和社會福利救濟事業費包括：撫恤費、離休費、退休

退職費、社會福利救濟事業費、自然災害救濟及其他民政事業 費。

一、撫恤事業費 包括犧牲病故撫恤費、殘疾撫恤費、烈 軍屬復員退伍軍人生活補助費、退伍軍人安置費、優撫事業經 費和烈士紀念建筑物管理維修費。

二、離休費 包括離休干部的離休金和離休人員的活動費

及其他經費等。

三、退休費 這項開支包括退休人員的退休金、退職人員 退職金和其他經費。

四、社會救濟福利事業費 包括農村社會救濟費、城鎮社 會救濟費、精減退職老弱殘職工救濟費、社會福利事業單位經 費、殯葬事業費和社會殘疾人福利事業費。

l、農村社會救濟事業費。

2、城鎮社會救濟費，包括對城鎮居民中的困難戶進行

撫 恤 和 社 會 救 濟 福 利 事 業 定 期定量救濟和臨時救濟。

3、社會福利事業單位經費。

五、自然災害救濟費 是用于解決災民吃、穿、住困難戶 的救濟費和發生特大自然災害時用于災民的搶救、轉移、安 置、治病等費用。

六、其他民政事業費 1985年開始單獨設款。第 五 節 行 政 管 理 費

行政管理費，包括行政機關經費、黨派團體補助和公檢法支出。

一、行政管理費

1、行政支出，包括人大經費、行政機關經費和1987年以 前的黨派團體補助費支出。

2、黨派團體補助費，包括黨派補助費、政協經費、人民 團體補助費。

二、公檢法支出 包括公安、安全、司法、法院和檢察支 出。

1、公安支出，包括機關經費和業務費、看守所拘留所經 費、收容審查所經費、干部訓練費和其他經費。

2、司法支出，包括司法機關經費和業務費、干部訓練費

和其他經費。

3、法院支出，1991年，從司法檢察支出款內劃出單列。

支出范圍包括法院機關經費和業務費，干部培訓費和其他經 費。

4、檢察支出，1991年，從司法檢察支出款內劃出單列。支出范圍包括檢察機關經費和業務費，干部培訓費和其他經 費。

5、安全支出。第 六 節 其 他 支 出

其他支出比較零散不穩定，各年間變化較大，支出項目很 不統一。如其他部門事業費、價格補貼支出和專款支出類等均 列在其他支出費內。

一、其他部門事業費 包括工商管理部門事業費、稅務部 門事業費、統計部門事業費、勞改勞教事業贊和其他事業費。

l、工商管理事業費，主要用于基層管理機構經費和工商 管理部門業務費。

2、稅務事業費，主要用于列入事業編制的稅務機構經費 和征收業務費，3、統計事業費，主要用于統計業務費和抽樣調查隊機構 經費等。

4、勞改勞教事業費，主要是對勞改勞教單位的補助經

費。包括教育改造和犯人生活費、犯人就醫補助和警備設施及 勞改勞教工作人員訓練費等。

5、其他事業費，包括財政事業費、審計事業費、行政機 構事業費、黨派團體事業費補助、農業稅征收費、鄉(鎮)財 政經費、城鎮建設規劃和其他費用。

二、價格補貼支出 包括糧食加價款、市鎮居民的肉食價 格補貼、平抑市場肉食差價補貼、平抑蔬菜市場差價補貼、民 用煤銷售差價補貼、農用生產資料差價補貼等。1985年開始，單獨設類。

三、專款支出 包括環境保護補助資金、城市水資源建 設資金、教育附加支出。

l、環境保護補助資金，是環保部門征收的排污費收入用 于補助排污單位治理污染源和環境污染綜合性治理措施，以及 補助環保部門監測儀器設備購置等方面的專款支出。

2、城市水資源建設資金，是城建部門征收的水資源費，從1986年開征，用于水資源建設的專項支出。

3、教育附加支出，是稅務部門征收的按規定用于教育事 業的專項支出。

四、其他支出 包括少數民族補助費、人民防空經費和其 他支出費用。

第四章 財政管理

第一節 財政管理體制

l985年，實行“劃 分稅種，核定收支，分級包干”的財政體制。河北省對廊坊地 區固定收入和分成收入仍實行“總額分成”的辦法。收支基 數，以1983年決算為基礎進行調增調減，最后核定廊坊地區收 入基數為l 3262萬元，支出基數為9595萬元，留成比例為72．

4％。1986年，實行“按比例上解”的體制。收支以1985年基 數為依據進行調增調減，最后核定收入基數為13370．9萬元，支出基數為9623萬元，留成比例為72％。

i987年，開始實行“上解遞增包干、增長全留”的體制。收支基數未作調整，河北省照顧大廠縣62．4．萬元進體制，核定 廊坊地區留成比例為72．3％，上解省27．7％，基數為6038萬元，l987年遞增比例為6．5％，應上解省收入6430萬元。年終決算實 際遞增比例為5％，上解省收入6339萬元。同年中央向地方第 二次借款，按1986年，財政支出20999萬元為基數，扣除價格 補貼和個人工資部分l0983萬元，借款基數確定為1ool6萬元，比例為15％，省向廊坊地區借款額為1500萬元。其中：地區本 級370萬元，縣級1130萬元。1988年，財政體制未變，重新核 定收支基數，以1 986年決算為基數進行調增調減，核定收入基 數為19788．4萬元，支出基數l2984．3萬元，1987年，中央借款

1260萬元進體制。最后核定廊坊地區留成比例為65．7％，比1987年減少了6．5個百分點，上解遞增比例，由1987年的6．5％調為5．5％。1989年至1993年，體制基本沒變化。1994年，在工 商稅制改革的基礎上，全國實行分稅制財政體制。改革采取整 體設計、分步到位的策略，在基本維持原財政體制分配格局的 基礎上，同時實行分稅制財政體制。即新老體制雙軌并行。

第 二 節 預 算、決 算

一、預算

1985年年至1986年，地區預算安排，堅持“統一領導，分 級管理、分灶吃飯”的原則。凡應由各縣解決的問題，均由各 縣財政根據自己的財力自行解決，l987年至l993年，實行“收入上繳、遞增包干、增長全 留”的體制。預算安排，仍堅持“量入為出，自求平衡，不打 赤字”的原則。首先要保證人員經費，其次再安排事業發展和 其他生產項目。

1994．年至2000年，預算安排，在堅持“量入為出，自求平衡，不打赤字”的原則下，實行了綜合預算，即將預算內、外 資金統籌安排。

二、決算

1983年，實行利改稅的企業，所得稅和利潤分別統計，分

別列入決算。各縣財政包干范圍內的各項支出結余，根據集中 資金精神，控制結轉項目，凡事業計劃已經完成，不再結轉，事 業 計 劃 雖 未 完 成，但 可 以 不 辦 或

緩 辦 的，也 不 結 轉。

1984年，實行第二步利改稅后，決算編報作了如下改進： l、省財政與地區財政需要年終單獨結算的稅利事項，由稅務 部門提供結算依據數字。地區財政規定的結算原則，及時辦理 匯編財政總決算。

2、國家采取集中資金措施增加的收入，凡 規定按現行財政體制辦理的，作地、縣收入，計入分成收入總 額：規定專項上繳中央、省財政的，及時繳入中央、省金庫； 規定調價收入全部上交國家的，企業不得提取利潤留成。

3、地區財政統一預留的上年調整工資數，在當年決算中以繳回上

年 預 留 企 業 調 整 工 資 應 補 未 補 數 科

目，如 數 繳 回 國 庫。

l985年，國家不再集中企業折舊資金，由地、縣在預算外 列收列支。

l989年，決算編報原則是：l、清理收支。要做到按規定

應收盡收，應退則退，應支則支，如實報帳。

2、清理往來。對暫存、暫付款項逐筆清理。屬于應作預算收入的必須繳入國 庫；列入決算；屬于該列支的要如實轉帳列支；屬于清理收回 的要及時清理收回。

3、清理結轉。對上級下達的專款，事業 計劃已完成，不再結轉，事業計劃雖未完成的，但可以不辦或 緩辦的也可不再結轉；對本級財力安排的支出，一般要盡量少 結或不結轉。當年出現赤字的區、市、縣原則上不再結轉。決 算設置五天清理期。

l993年，決算編審要求做到“三清”、“三(呆一壓”。決

算數字必須“真實、準確、及時、全面”。從年終開始，對收 支、往來和支出結轉項目進行清理。將應當上繳的財政收入及 時催交入庫，做到應收盡收；將不該列支的不準列支：對屬于 應作預算收入的“暫存款”，要及時入庫，屬于該退的也要及 時結清。年終決算，要保決算收支平衡，保決算質量真實可 靠，保決算進度按時上報。壓縮結轉。支出結轉的原則是，清 理項目有保有壓，有錢就結轉，無錢不結轉。結轉必須符合財 政部統一規定的11項結轉項目。即企業挖潛改造、科技三項費 用、支援農村生產、撫恤和社會福利救濟事業費等。除此之 外，其他項目一律不得結轉。有赤字的區、市、縣嚴格控制支

出 結 轉 項 目，壓 縮 結 轉，平衡 預

算，減 少 赤 字。l994年至2000年，決算編報原則和要求沒有大的變動。

第三節 會計

一、預算會計

l、總預算會計。建國后，天津專署逐步建立健全了財政 總預算會計制度。

l984年，隨著財政經濟體制改革的深入，廊坊地區根據河 北省有關規定，進一步健全了各級總預算會計制度。在會計科 目的設置上，國家預算資金和地方預算外資金分別核算、分別 設帳、各自平衡。預算資金的會計科目仍設資金來源、運用和 結存三大類。

1989年，財政部重新制定了《總預算會計制度》。會計科 目仍設資金來源、運用和結存三類。預算資金設21個科目，預 算外資金設l5個科目，共設36個科目。取消中央借用地方財政

款 科 目。將 地 方 購 買 國 庫 券 改 為 購

入 有 價 證 券 科 目。

l998年，總預算會計制度進行改革，由收付記帳法改為借

貸記帳法。會計科目：資產類設11個科目，負債類設4個科 目，凈結余設5個科目，收入類設7個科目，支出類設7個科 目，共五類34個科目。

2、行政事業單位會計。

l989年，財政部重新制定了《事業行政單位會計制度》。事業行政單位會計核算一般實行收忖實現制。有經營收入單位 可用“權責發生制”。會計科目仍設資金來源、運用和結存三 類。全額預算管理單位設39個科目。差額預算管理單位設28個 科目。自收自支單位同設28個科目。

l998年，行政事業單位會計制度進行改革，由收付記帳法 改為借貸記帳法。會計科目設：資產類6個科目，負債類3個科 目，凈資產類2個科目，收入類3個科目，支出類3個科目，共 五類l7個科目。

二、企業會計 l、工業會計。

1993年7月1日，為規范和加強工業企業會計核算工作，根 據《企業會計準則》、《工業企業會計制度》，會計科目設置 五大類：資產類有27個科目； 負債類有15個科目；所有者權 益類有5個科目：成本類有2個科目；損益類有11個科目。會計 報表只設月報和年報，月報有資產負債表、損益表，年報有財 務狀況變動表、利潤分配表、主管業務收支明細表。至l999年 仍執行此辦法。

2、商業會計。

l993年7月1日，廊坊市按照《企業會計準則》、《商品流

通企業會計制度》規定，會計科目設置4類：資產類30個科 目；負債類16個科目；所有者權益類5個科目；損益類14個科 目。會計報表：月報有資產負債表、損益表：年報有財務狀況 變動表、商品銷售利潤明細表、利潤分配表。會計核算形式，采用借貸記帳法。9 9 4 年 至 2 0 0 0 年，會 計 科 目 基

本 無 變 動。

第 四 節 財 務 管 理

一、企業財務管理 l、固定資產管理。

l985年，廊坊地區執行國務院發市的《國營企業固定資產 折舊條例》。(1)應提折舊的固定資產包括房屋和建筑物，在用的機器設備、儀器儀表、運輸車輛、季節停用和大修理停 用的設備，農業企業的經濟林木。(2)提取折舊的方法，采 取平均年限法和工作量法。折舊應按月提取，并計入當月成 本，凈殘值比例，在原值3％至5％范圍內，由企業主管部門確 定，報同級財政部門備案。(3)折舊基金用途：機械設備更 新、房屋建筑物重建、固定資產技術改造、試制新產品措施、綜合利用和治理“三廢”措施、勞動保護措施、零星固定資產 購置。

1993年7月1日，廊坊市執行財政部《企業財務通則》。固 定資產的范圍和標準是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、設備、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等；不屬于生產經營主要設備，但單價在2000元以

上，并且使用期限超過兩年的物品。固定資產修理支出，直接 記入有關費用項目。固定資產折舊基金提取方法，一般采用平均年限法，也可以實行快速折舊方法。一直延續到l999年。

2、流動資金管理。1983年，國營企業流動資金改由人民銀行統一管理，企業需要增加的流動資金，由銀行按信貸政策供應，此后，財政不 再增撥流動資金，過去各級財政部門撥給企業的流動資金留給 企業，不再收回。

3、成本費用管理。

1986年，廊坊地區執行財政部《國營工業企業成本核算辦 法》，對成本核算對象、成本項目做了明確規定，企業計算產 品生產成本一般應設置原材料費、燃料和動力費、工資及福利 費、車間經費、企業管理費五個成本項目。

1993年7月1日，國家對企業財務制度進行重大改革，根據

財政部《企業財務通則》規定：對國營企業成本核算實行制造 成本法。即在計算產品成本時，只分配與生產經營最直接的費 用。包括：直接材料(原材料、輔助材料、設備配件、外購半 成品、燃料、動力、包裝物、抵值易耗品及其他直接材料)； 直接工資(生產工人的工資、獎金、津貼、補貼)；生產人員 的職工福利費：制造費用(車間管理人員工資、職工福利費，折舊、修理費，辦公、取暖、水電費，季節性、修理期間停工

損失等)。企業生產經營過程中發生的管理費用、財務費用、銷售費用不計入產品生產成本，直接體現到當期損益。1994年 以來沒變化。

4、利潤分配菅理。1983年6月，全區開始在國營企業實行利改稅辦法。凡有 盈利的大中型企業，實行利潤均按55％稅率交納所得稅，剩余 部分一部分交國家，一部分留企業；國營小型企業實現利潤，按八級累進稅率繳納所得稅。

l984年，第二步利改稅規定，國營企業繳納所得稅調節稅 后利潤，均歸企業自己掌握使用，用以建立新產品試制基金、生產發展基金、后備基金、職工福利和獎勵基金。前三項所占

比 例 一 般 不 少 于 留 利 總 額 的 60％，后 兩 項 不 超 過 40％。

1987年，對國營企業實行承包經營，根據企業前三年利潤 完成情況和技改指標完成情況確定利潤上交基數，企業對財政 實行“包死基數，確保上交，超收全留，欠收自補”。一直延 續到l 993年底，1 994年起，企業根據《中華人民共和國企業所 得稅稅法》規定：交納所得稅后利潤全部留給企業，按照財務 制度規定自行支配使用。

二、行政事業財務管理

1、全額預算管理

l980年，對全區行政事業單位實行“預算包干、超支不 補、結余留用”的辦法。年終結余，除沒有參加包干的大型修 繕費、大型設備購置費、大型會議費和專項業務費等專項資金 結轉下年繼續使用外，其余正常經費包干結余，大部分應用于 發展事業，改善工作條件，小部分用于集體福利和個人獎金。

獎 金 標 準，每 人 每 年 最 多 不 超 過 一

個 月 的 標 準 工 資。l987年，執行《河北省文教行政經費管理暫行辦法》，行 政經費中的正常性開支，實行“以人定額、總額包干、超支不

補、結余留用”的辦法；大型會議、購置、修繕費實行臨時核

定，定額包干；文教事業中的正常性開支，逐步實行按工作量 供給的辦法，學校經費按學生數核定，醫院按編制病床核定。l990年，對行政事業單位數額較大，并能單獨考核經濟效 益的購置費、修繕費等專項資金實行“四專項”管理，即“專

項預算，專項審批，專項撥款，專項反饋”。1992年，對行政事業單位實行“編制經費雙包干”辦法：

(1)列入包干范圍的行政事業單位，按編委核定的編制人數 核定包干經費(不含專項業務、購置、修繕費)，對缺編單位 按實有人數核定包干經費，編內增人，相應增加經費；平編單 位按編制人數核撥經費；預算年度內增人不增經費，減人不減 經費；超編單位的超編人員一律不核定經費。

(2)獎勵標 準：平編單位減人，按節約的人頭費的50％計提獎勵基金，剩 余部分用于單位的公用經費；對超編單位減人，按人均人頭費 的40%提取獎金，剩余60％用于單位公用經費。(3)對平、超 編單位再增人，按月扣罰單位領導班子成員一定數量獎勵工 資，同時扣減下一年度單位經費。此辦法延續到l998年2月 底。

2、差額單位管理

地方志書每 地方志與地方史篇三

第三節 中國共產主義青年團

1923年9月，地處邊陲的防城縣東興鎮，一批進步青年在革命思想的影響下，沖破家庭

樊籠及層層阻力，奔赴廣州讀書，尋求革命真理。不久，李成通、雷慧貞等4人在廣州加入

了社會主義青年團，他們成為防城籍最早的共青團員。

1926年秋，受南路共產黨組織的派遣，楊枝水、鐘竹筠、邱祥霞等到東興開展革命工作，成立了防城最早的共產主義青年組織，對外公開的名稱為防城縣青年運動委員會。

1950年，防城縣青年組織更名為中國新民主主義青年團防城工作委員會，張恒擔任代理

書記；1952年林樹海接任書記。1956年，更名為中國共產主義青年團防城縣委員會，林樹海、唐述杰擔任書記。1958年，防城縣治遷往東興鎮，縣名改稱為東興各族自治縣，縣團委亦改

名為共青團東興各族自治縣委員會，唐述杰擔任書記。1964年，由劉創興接任書記。

文化大革命期間，防城縣的工、青、婦等群團組織普遍遭受沖擊，其工作均被工代會、婦代會、紅代會等組織取代，直到1972年底才恢復活動。1972年11月，共青團東興各族自治

縣第五次代表大會在東興召開，會議以“發揮團員青年在三大革命運動中的戰斗作用”為議

題進行了廣泛的討論，選舉產生了共青團東興縣第五屆委員會，黎閱經擔任團縣委書記。

1978年12月，縣治從東興鎮遷回防城，改稱為防城各族自治縣，縣團委相應更名為共青

團防城縣委員會。

在社會主義現代化建設的新時期，防城縣共青團組織建設得到不斷鞏固和加強。從1979 年到1991年，召開了第六、第七、第八、第九和第十次代表大會。

附： 1979年至1991年共青團防城縣歷屆代表大會簡況

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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃全縣團員┃

┃次數┃ 時間 ┃會址┃ 書記 ┃ 大會中心議題 ┃代表數┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 數(人)┃ ┣━━╋━━━━━╋━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━┫

┃ ┃ ┃ ┃ ┃肅清流毒，解放思想，為四化┃ ┃ ┃

┃六次┃1979年10月┃防城┃朱海燕┃貢獻青春。┃ 495 ┃ 16382 ┃

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┃ ┃ ┃ ┃ ┃高舉共產主義偉大旗幟，為兩┃ ┃ ┃

┃七次┃1982年8月 ┃防城┃高吉剛┃個文明建設貢獻青春。┃ 320 ┃ 13145 ┃

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┃八次┃1985年10月┃防城┃ 曾東 ┃青年應該積極投身改革開放。┃ 242 ┃ 14350 ┃

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┃九次┃1988年10月┃防城┃ 曾東 ┃ 立足本職，參與改革。┃ 211 ┃ 12023 ┃

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┃ ┃ ┃ ┃ ┃青春獻“八五”，奉獻在本職┃ ┃ ┃

┃十次┃1991年8月 ┃防城┃龔義俊┃創業在今天。┃ 230 ┃ 14712 ┃

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防城縣革命青年組織從其誕生之日起，就充分地發揮其社會職能。無論在民主革命時期

或社會主義建設時期，都能團結帶領廣大青少年積極投身各種社會進步活動。

自第五次團代會開始，團縣委在全縣各族青少年中開展學雷鋒、學英雄的活動，全縣各

基層團組織分別舉辦雷鋒事跡展覽、報告會，召開學雷鋒經驗交流會。團縣委還于1976年初

召開了1000人動員大會，爾后，全縣成立了各種學雷鋒小組1258個，有14166多青少年參加

了學雷鋒活動。1977年6月，召開全縣青少年學雷鋒先代會，受表彰的學雷鋒先進單位168個，先進個人689名。1979年，在對越自衛還擊戰中，防城縣的峝中公社團委組織320名團員2059名青年投入 支前參戰活動，出動支前工日17200個，火線運送彈藥2050箱，送飯送水1700多擔，抬擔架

260多次，組織供應豬肉9萬多斤，蔬菜12萬多斤，木柴21萬多斤，全社共有396名團員受獎，其中榮立一等功2人，二等功5人，三等功39人。全縣91名團員分別受到團中央、團區委、團 地委的表彰。

在改革開放時期，共青團防城縣委在農村團員中廣泛開展科技興農和培養農村青年“星

火帶頭人”的系列活動。全縣各級團組織先后舉辦了各種實用技術培訓班1760多期，培訓各

族農村青年近萬人，使數以萬計的農村青年掌握了一門以上的實用技術。到1992年底為止，全縣共培養農村青年“星火帶頭人” 151名，其中江山鄉珍珠養殖專業戶林坤梅被評為全國

農村青年星火標兵。全縣有5名團干被評為自治區優秀團干，6名團員被評為自治區優秀共青

團員，近2000名團員分別被評為地、縣兩級植樹造林先進個人、優秀團干和優秀團員，全縣

有500多名青年光榮地加入了中國共產黨組織。

中國共產主義青年團防城各族自治縣委員會為國家，為防城縣培養和造就了大批優秀兒

女。在保國衛家、建設祖國、建設家園中作出了突出的貢獻。

地方志書每 地方志與地方史篇四

農林科學院

2011地方志工作匯報

2011年，農林科學院在地委、行署、林業集團公司的正確領導下，在地志辦的業務指導下，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領地方志工作，緊緊圍繞科研中心工作，按照年初確定的目標任務，狠抓落實，努力工作，較好地完成了各項工作任務。

一、領導重視，認識到位

年初以來，我院就把地方志工作列入了重要議事日程，做到“領導到位、機構到位、隊伍到位、條件到位”。召開專門會議研究布置地方志工作，充分認識地方志工作的重要性。明確由黨委書記主抓，由專人負責此項工作，認真抓好、抓緊，狠抓任務落實，經常研究、解決撰志工作中的問題，確保撰志工作保質保量按期完成。

二、合力攻堅、層層落實

撰志工作是一項紛繁的工程，只靠一個部門的力量是無法在短期內完成的。因此，我院采取多種方式，認真搞好撰志工作。一是加強與地志辦的溝通。在綱目增設、修訂過程中主動與地志辦進行聯系。二是建立科學的分工負責制。明確編寫任務，給具體撰寫人員制定了具體的工作責任目標，定任務、定時間、定質量，把責任具體落實到人。

三、切實加強部門自身建設，不斷提高撰志干部的政治素質和業務工作能力

為使撰志工作進一步適應新形勢的要求，我院始終把加強部門自身建設，提高撰志干部隊伍素質作為一項重要工作來抓。一是以開展“創先爭優”活動為契機，進一步強化撰志干部政治理論學習，確定專題進行認真地討論和交流。認真學習《地方志工作條例》、《大興安嶺地方志書年鑒編纂行文規范》。學習中，我們注意結合工作實際，查找存在的問題。二是加大了對撰志干部的培訓力度，積極參加地區組織的業務培訓。上述措施，使自身建設得到進一步加強，干部的政治、業務素質明顯提高，為搞好撰志工作奠定了良好的基礎。

四、認真做好資料的收集、考證、初稿編纂工作

資料是撰志工作的基礎，做好收集資料工作是保證年鑒質量的重要環節，也是年鑒順利完成的關鍵之所在。我們認真做好撰志工作的前期準備，通過到查閱、走訪等形式，搜集大量的檔案資料，保證了文稿質量，做到了圖文并茂，為編纂工作提供了良好的素材。到目前為止，已按要求完成了年鑒的編寫和上報工作。

農林科學院

二0一一年十二月二日

地方志書每 地方志與地方史篇五

“茍以國家生死以，豈因禍福趨避之。”這是我了解到王剛與周林志的事跡后唯一想到的話。

周林志，我們認識并熟知他，可能只是因為特敢于和歹徒搏斗的精神廣為傳揚，而我卻感動于他十年如一日地往返鄉間小路，為敬老院的老人挑水的身影。那因長期勞動的瘦小的身子在泥濘中，在炎熱下，不變地走在敬老院與水井的路上。當炊事員，無怨無悔；任消防科長，認真負責。他就是如此，以挺立的身姿行走在自己的路上。1999年6月13日，強忍著傷痛仍窮追歹徒。在他生命的最后一刻，他留給我們的，仍舊是那個為人民追逐的背影。那晚，天特別黑，足以讓世人沉默。

王剛，生于重慶，卻扎根于蓬溪。21歲加入中國共產黨，23歲獲少尉軍銜并出任遂寧市蓬溪縣武警事務長。向來兢兢業業的他在二十出頭便攀向了事業的平穩期。而在1994年8月，特大暴雨沖擊著蓬溪，眼看價值600多萬的生產原料被洪水吞沒時，他臨危受命，在帶領戰士七小時奮戰搶救了物資后，他又得知某村五戶居民被困。在面對洪水淹沒公路時，戰士們跳進水中，游向對岸。當戰士王衛兵被猛浪擊中，正指揮秩序的他跳了進去，用全身的力量推上戰友，他卻卷進洪水，不明去向。24歲的生命，只在猛烈洪水中勃然向上，留給人們的，卻是惋惜與贊美。

我想，卷走王剛的洪水，定時和這血與肉，構筑著國人的脊梁。

肖邦曾經說過：“愛國高于一切”，這兩位烈士，無不用生命向世人詮釋這偉大的精神。

而今，各種校園們事件讓人們將目光投注在90后學生，不懂感恩，不明責任，不知困苦......種種批駁與譴責指向這個群體。而我想，他們只是將“奉獻”這種時代精神拋在了過去，誤以為‘為國家，為人民奉獻’是前人的事。

“我要當科學家”，“我要當醫生”，“我要當教師”......這是來自小學生嘴里的夢想，無不是站在崗位上便誓死不離的職業。我不知道是什么讓孩子們改變，我只知道作為一個教育者，我是有責任讓我的學生在兩位烈士的精神中去浸染自我，找回他們那‘為人們奉獻小我’的夢想。

這是一個漫長且浸漬著滿足的過程，而這也需要我和學生們堅持不懈的努力。

四川省蓬溪實驗中學

梅秀容