黨的十七大提出建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，下發《關于進一步加強農村文化建設的意見》，20**年我市成立中共**市委新農村建設工作委員會，制定《**市社會主義新農村文化建設五年規劃（2006—2024年）》，現在據規劃完成時間還有一年半。為進一步扎實推進我市新農村文化建設，市政協主席**、副主席**帶領專題調研組，對我市農村文化建設情況進行了全面的調研并深入xx縣、鄉、村實地考察、座談，現將調研結果報告如下。

我市新農村文化建設概況

我市社會主義新農村文化建設五年規劃把“一鄉一站”、“一村一室”、“一村三戶”的文化工作網絡格局作為全市農村文化建設的重要內容，重點圍繞五項文化惠民工程扎實推進，即：鄉鎮綜合文化站建設工程、文化信息資源共享工程、農家書屋建設工程、農村數字電影放映工程和廣播電視村村通工程等。市委、市政府高度重視，出臺多項優惠政策予以支持，將閑置中小學校舍資源合理整合、新建鄉鎮文化站用地無償使用、資金和設備優先撥付等工作精神貫徹到了各縣（市）區，保證新農村文化設施建設的推進實施。縣、鄉、村各級黨政組織大力推進“文化下鄉、文化留鄉、文化興鄉”工程，市、縣專業劇團、圖書館、電影院、藝術館、文化館集中組織送戲、送電影、送圖書、送農業科技信息到鄉村。各縣（市）區普遍開展了以文藝演出、圖書閱覽、科技普及為主要內容的“七彩周末”和“金色田野”等活動，去年全市共組織開展各類群眾性文化活動300余場，極大地豐富和活躍了廣大農民群眾的業余文化生活。

市政協調研組實地考察了xx縣生態展覽館、縣富強鎮綜合文化站、文化長廊，保富村文化活動室、休閑廣場，時中鄉共榮村文化活動室、農家書

屋等文化惠民工程，聽取了縣文體局的匯報，對xx縣在新農村文化建設中取得的經驗給予充分肯定，尤其是在鄉鎮文化站建設上“五統一”，即：“統一樣式、統一面積、統一結構、統一預算、統一招標”值得推廣和借鑒。

調研組認為：在建設社會主義新農村文化建設工作中，各級黨委和政府的領導高度重視，認識明確，規劃到位，措施得力，整體推進有力度，效果明顯。

存在的主要問題

一是發展不平衡。建設水準、質量進度高低快慢不一，而且都有薄弱環節；二是工作體系不健全。縣區級文化行政部門機構設置難點未突破，雖然大多數已獨立掛牌辦公，但編委并未正式下文，屬于非機構數之內的。特別是20**年撤銷后的鄉鎮文化站絕大多數沒有得到及時恢復，日常工作長期缺位；三是資金匹配不足、到位遲緩，拖累建設工程進度；四是資源整合不夠。缺乏統籌規劃，聯手管理，使原本有限的資源難以發揮共建共享的作用；五是新的工作機制沒有形成，建、管、用脫節。

為扎實推進我市新農村文化建設，完成我市規定的新農村文化建設五年規劃，現提出如下建議：

一、提高認識，統籌規劃，進一步明確新農村文化建設的目標任務

各級黨委和政府要統籌規劃、加大投入、因地制宜、分步實施，改善新農村公共文化設施和服務網絡。要提高公共文化產品生產供給能力，解決廣大農民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題。落實農民群眾看書難、看戲難、看電視難、看電影難、獲取文化科技信息難的問題。與我市經濟社會發展的總體布局和全面建設小康社會的進程相適應，按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、動員社會廣泛參與、群眾共建共享，大力發展公益性文化事業，實施文化惠民工程，努力構建以公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，基本滿足城鄉群眾就近便捷享受公共文化服務的需求。

二、整合資源，加快建設，全面推進新農村文化五項惠民工程建設

一是扎實推進廣播電視村村通工程。以“鞏固成果、擴大范圍、提高質量、改進服務”為目標，以消滅廣播電視覆蓋盲區和增強覆蓋效果為重點，建立以縣為中心、鄉鎮為依托、服務農戶的農村廣播電視公共服務覆蓋網絡。完善農村廣播電 二是扎實推進文化信息資源共享工程。市建支中心，縣建分中心，重點延伸到鄉鎮、村屯。各地應采取有力措施，對已投資建設的縣、鄉加強管理和指導，保證盡快解決房舍，安裝設備，開展服務，發揮作用。結合“鄉鎮文化站建設項目”統籌安排基層服務點建設。通過與農村信息化綜合信息服務工程、農村黨員干部現代遠程教育工程、農村中小學現代遠程教育工程的共建共享，完成村級基層服務點建設。繼續向上爭取資金，力爭2024年底實現所有縣（市）區都建成文化信息資源共享工程分中心，并逐步向鄉鎮級擴展。要充實和加強專業技術人員的培訓，不斷豐富數字資源的內容，提高使用效率，使各級分中心、支中心和基層服務點互聯互通，更好地發揮現代數字資源的優勢。

三是扎實推進鄉鎮綜合文化站設施建設工程。實行全額撥款，單獨建制，履行社會服務、指導基層、協助管理文化市場的職能，要盡快達到有場所、有設施、有隊伍、有內容、有活動、有經費。要盡管落實鄉鎮綜合文化站人員編制，充分發揮鄉鎮綜合文化站的作用，使其成為集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等于一體的文化陣地。2024年底實現鄉鎮都有文化活動中心，建設規模300—500平米，并配備相應的圖書、文化信息資源共享工程設施設備和文體娛樂設施設備，滿足開展基層文化活動的需要。

四是扎實推進農村電影放映工程。按照“企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠”的管理體制和運行機制，大力推廣普及農村數字化電影放映，建立新型農村電影放映機制。推動院線公司實施目標責任制管理，實行“五定四統”，即：定放映人員，定放映設備，定放映村點，定放映場次，定放映報酬；統一設備，統一供片，統一結算，統一管理。支持社會資本進入農村電影發行放映、廣告宣傳、設備維護等領域。進一步建立完善的公益放映補貼新機制。全市每年落實農村電影放映場次補

三、加強引導，加大投入，為新農村文化建設提供資金和政策支持

加大對農村公共文化建設的投入。對于農村重點文化工程建設、農村公共文化基礎設施建設、農村文化服務網絡建設、“三下鄉”文化活動等，各級財政要統籌規劃，加大投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉鎮和村的比例。要切實保障五項文化惠民工程相關配套資金落實到位，提前將擬建項目列入下一年度財政預算。逐步加大對農村公益文化事業建設的投入，確保每年投入增幅不低于同級財政經常性收入的增幅。

新建農村公益性文化設施，應在選址、立項、投入等方面給予政策和資金的支持。對因城鄉建設確需拆除或改變其功能、用途的農村公共文化設施，必須按照國家有關規定報批，并予以合理的安置、補償，做到統一規劃，合理布局、綜合利用。加強農村文化基礎設施建設用地方面的政策支持。鼓勵社會力量參與農村公共文化服務體系建設，充分調動積極性，拓寬資金投入渠道，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩定的農村公共文化服務投入機制。

四、健全組織，整合力量，盡快建立健全縣區文化行政機構

縣（市）、區級文化行政機構要實現“三獨”：獨立機構、獨立辦公、獨立人員，編制按縣區中等部門配置。恢復全市的鄉鎮綜合文化站機構，實現“四有”：有編制、有經費、有人員、有活動。對鄉鎮綜合文化站機構設置，市編