治理利益驅動從何處入手

利益驅動是影響當前司法、執法公正最核心的問題，是司法腐敗和執法腐敗最直接的表現形態，也是建立社會主義法治國家的主要障礙。利益驅動問題，根在機制，治理必須從機制入手。

利益驅動問題主要源于機制上的矛盾：一是依法辦事與政出多門的矛盾。我國還處在轉型時期，改革初期積累的“摸著石頭過河”的一些成功經驗，在法律與黨的新政策發生矛盾時，往往忽視法律的權威而讓位于這些新政策；二是嚴格執法與保障乏力的矛盾；三是公正執法與監督乏力的矛盾；四是辦事公開與暗箱操作的矛盾；五是有法必依與查究不力的矛盾；六是追求法治與責、權、利模糊的矛盾。

利益驅動之所以大行其道，與當前執法主體的執法行為不規范有著直接的聯系。因此，必須從嚴規范執法主體的執法行為：一要解決好多頭執法的問題；二要全面推行執法行為規范的事前公示制度；三要建立群眾辦事舉報、查證和咨詢系統；四要規范執法主體收費行為。

對執法司法機關來說，利益驅動問題之所以如此難以解決，是與其社會角色所依附的特定權力密切相關的。因此，必須建立一套對執法司法機關行之有效的執法監督機制，以嚴防其權力的濫用：其一，必須實行“陽光作業”；其二，必須建立全方位的立體的暢通無阻的執法監督體系；其三，監督主體社會化；其四，監督主體和被監督主體責、權、利要法制化。

執法司法機關經費保障乏力，是利益驅動問題的主要成因。因此，必須從源頭上解決好執法司法機關當前運作經費嚴重不足的問題：其一，應全面建立崗位需求經費評估制；其二，根據履行崗位職責成本評估結果對履行崗位職責實行公開競爭招標；其三，全面建立國家負擔的執法成本支付體系。

利益驅動的產生，絕大部分是由于執法司法主體沒有嚴格按照執法司法程序辦事引發的。因此，必須切實維護程序正義：首先，要建立維護程序正義的相關法律；其次，對違反程序正義的行為要嚴格進行查究；其三，要建立程序違法的國家賠償制度和責任追究制度。

?