按照團市委關于年終調研和檢查工作的要求和布署,第二調研組由朱曉華書記帶隊,張海峰、叢森、孫罡、韓玉薇、朱勁松等一行6人，于11月15日至11月30日，分別對林口、陽明區、建設局、二發電、醫學院等23家單位進行了調研。在這次調研中，我們先后走訪了30多個青年典型單位和個人，接觸了基層團青團干近100余人次，組織參加了座談會6次。

調研組認真聽取了各級基層團組織的工作匯報，詳細了解了各類工作典型和典型工作情況，并且同基層團組織以及各級黨政領導開誠布公地就團的全面工作交換了意見和建議，并對團的下一步工作任務進行了前瞻性的探討。下面，就我們組在此次調研工作中的基本情況、存在問題和解決對策作以下簡要匯報：

一、團市委全會精神得到全面落實，七件重點工作扎實開展 通過調查，總的看，在團市委全會精神的正確指引下，全市廣大團干部精神振奮，各級團的組織工作活躍，全市團的工作在服務黨政大局、服務青年發展中找準了結合點，在未成年人思想道德建設、東北老工業基地振興、工業立市、促農增收等工作新領域中卓有成效，實現了跨越式的大發展，為我市的經濟建設和發展做出了貢獻。

1、導航計劃全面實施，少先隊體驗教育大綱逐步推廣，未成年人思想道德建設成果豐碩。各級團組織不斷加強青少年思想教育工作機制建設，加強青少年理論學習，大力推進新世紀讀書計劃，在社區中加強未成年人思想道德建設。

各全市各小學大力推進體驗教育進課時，在實點學校進課率達99%以上。林口第三小學開展了體驗手拉手活動，與農村條件差的學校的小學生形成一加一的對子，讓城里的孩子到農村，農村的孩子到城里來，一來可以幫困助困，二又可以加強孩子各種環境中的體驗。

林口二中在未成年人心理方面進行卓有成效的探討，在中學階段開設了心理教學課，對未*的心理進行教育和引導，收到了較好效果，解決解答了眾多未成年人的心理問題，80%左右的學生接收過心理咨詢和心理幫助。陽明區陽明小學以“希望教育”為辦學特色，讓每個學生每天都迎著太陽抬起頭走路，在每個班級、每個門口寫滿“希望教育”的寄語牌，如“相信我，一定行”“今天若不行，明天爭取行”“相信自己，我最棒”等，從點滴培養學生自信心。

西安區火炬小學開展了“道德銀行”活動，從小培養人的誠信，孩子們把道德看成是一種財富的儲蓄。牡丹江大學團委通過各種形式，對學生進行愛國主義教育，組織觀看《我的一九一九》《曖春》等多部愛國影片，在全校團員青年中掀起“三個代表”學習新的高潮，組織收看中央黨校教授講解的“三個代表”的VCD，并下發了“三個代表”的讀本，要求學生根據自身實際情況寫出心得，在班級學習園地刊載。

在校團委的組織下成立了學校文工團，深受大學生喜愛，還組織青年志愿者開展“三下鄉”活動。牡丹江醫學院，結合醫學院校的特點，開展了“健康所系，性命相托”的醫學生的職業教育，結合“三下鄉”活動直接把自己的專業知識化為為民服務的一種有效途徑，受到了所在地人民的歡迎，同學們也從活動中體會自己的未來職業的神圣偉大，以更加飽滿的熱情投入到學習中去。

2、引導帶領廣大青年在“工業立市”進程中創業建功。電業局團委以創建學習型團組織為載體，加強廣大青工的學習提高，創造性地開展了“網上接力青工技術比武”，每周4設計考試在網上向全局青年公開，并根據答題成績確定優勝者負責下周考試選題，循環答題，極大地增加了廣大青工學知識、練技能的積極性。

熱電廠依托青少年讀書俱樂部，在團員青年中開展了“每人讀一本書，推薦一本好書”的活動，并利用廠辦印刷廠把推薦圖書為每名員工印制一本，先后有100多人通過讀書學習取得口部門，按照項目化模式開展了青年文明號創建和青年文明號優質服務示范活動，增加了“綠色通道”“特辦窗口”“急事服務臺”“電話查費”“義務代購”等諸多優質便民措施。在機制上全面推行首問負責制，限時辦結制，帶牌服務制，真正實了優質服務示范活動不斷向制度化，規范化方向發展。

林口團縣委同縣工商局、個體勞協團委在全縣青年工商業戶中開展了 “人人是環境，處處創環境”，“深化創建青年文明誠信示范店（柜臺、車）” 等活動，同時還加強對青年文明號的監督檢查，聘請義務監督員，對不達標的整頓，對不合格的摘牌。穆棱市雞馬公路收費所從規范工作人員一言一行入手，開展了“爭當最佳服務員”活動，他們將崗位職責、工作程序等進一步細化到人頭，將服務質量和群眾滿意率作為每月對工作人員考核的重要一項，有效地提高了工作人員的服務意識。

馬橋河信用社青年文明號開展了青年文明示范窗口活動，為顧客服務中做到“二站、三聲、四心、五個一樣，六不準”，受到用戶的好評。牡丹江市郵電局團委積極開展星級服務和青年文明號崗位練功大比武，星級服務的公示板在營業廳時公示，并直接和工資和福利掛鉤，大大提高了青年們服務熱情。

6、健全基本制度，廣泛動員青年，全面活躍團的基本活動。全市各級團組織緊緊圍繞團市委年初提出的“雙基工程”的要求，結合各自單位的實際情況，不斷完善各種制度和工作機制，促進了各級團的組織建設。

林口團縣委下屬的工商局個協團委，在非公有制建團中摸索出了一條好路子，把全體的個體業主，緊密聯系起來，并且工作富有成果，形成團建帶動其他建設的典范。穆棱團市委印制了團支部的各項規章制度，下發給各級基層組織，要求制度上墻，并對團員青年進行制度學習考核，建立健全了市、鄉、村*團員管理檔案，嚴格執行團員證注冊制度，加強了對團員的管理。

北方工具廠團委緊緊圍繞工廠的發展戰略和經營總目標，結合青工的實際，堅持把活動貫穿于生產的主旋律之中，使每一項活動都拉近一次青年們的感情。二發電的團委針對青年職工思想狀況下進行了富有成果的調查，全面了解了青年職工的思想道德和文化素質狀況，為企業的領導決策和團組織的工作提供了寶貴的資料。

全市的各級團組織都富有創造性的深入實施“雙基工程”，夯實了團的基礎，在“雙基工程”中取得了驕人的成績，為團組織的建設開創了新的篇章。

7、社區青年中心建設。陽明區團委下屬的春暉青年中心，依托春暉外語學校的各種辦學資源，各項硬、軟件設施基本俱備，有健身室、語音室、圖書室、少先大隊室、綜合培訓室，開設有志愿服務、青少年維權、就業服務、教育培訓少兒藝校等20多個服務項目。

在運作機制上采用會員注冊制，注冊會員可以享受諸多優惠的便利服務。在組織機制上，實行理事會負責制，理事會全面負責青年中心的日常工作開展。

青年中心的建立和有效的運轉已經為社區的青年提供了一個活動的載體，吸納了近100人的青年中心會員，在社區有了較大的影響力。穆棱通達家電有限公司，是家私營企業，現有年青職工26人，團員14人，該團支部自2001年5月成立至今，不斷地完善各種制度，以創建青年文明號活動作為切入點，來提高青工們素質，開展了一系列團味極濃的活動，成立了便民服務隊，深入社區為居民傳播家電保養和安全使用常識，免費為居民維修小家電，為企業取得良好經濟效益的同時更有了好的社會效益。

二、存在的主要問題 調研組認為，我市各級團織在取得成績的同時，也存在著一些問題，還需要我們在今后的工作中進一步的研究和解決。

1、團的組織建設與形勢發展的矛盾。一是企業改制，黨群力量相對削弱，在職的團干部人數嚴重不足，有些單位團組織機構陷于停頓狀態，增加成果，為此項工作的全面推廣形成良好的輿論氛圍。

五是以《青工素質提升服務手冊 》為保障，深化崗前培訓、導師帶徒、先優技術推廣、崗位技術比武等形式。

3、抓一批未成年思想道德建設的載體，努力挖掘出新的形式，把少先隊體驗教育和未成年人思想道德建設的工作推上一個更高臺階。未成年人思想道德建設和少先隊體驗教育工作是今后一段時期內團一項主要工作。

一是扎實開展各類青少年儀式教育活動，二是深入開展社區青少年道德實踐和形式多樣的主題活動。三是努力建立一批青少年社會實踐基地，為未成年人參與社會實踐爭取更多社會支持。

五是加強對未成年人思想道德建設的研究。通過開展專題調研，準確把握新時期未成年人的思想狀況和成長規律，及時發現影響未成年人思想道德建設的突出問題，并提出貼近生活、貼近實際、貼近未成年人的對策措施，不斷增強未成年人思想道德建設的針對性和時效性。

六是要出臺一系列的考核措施，對未成年人思想道德建設和少先隊體驗教育不達標的單位要進行問責制，對落實情況好的單位要獎勵。

4、團組織延伸工作手臂拓展生存空間，逐步建立健全青年中心。一是要積極探索青年中心走市場化運營的新路子，“以聯系青年、服務青年、凝聚青年”為宗旨，全力推進青年中心的項目化建設和與共青團品牌工作項目相結合的方針。

整合社區的可用資源，樹立 “不求所有，但求所用”的理念。二是青年中心要尊重青年的主體作用，發揮青年的主動性、積極性、創造性，按照民主集中制的原則建好理事會。

三是要重視做好會員發展工作，注重吸納各個層面的青年參與，不僅要吸納優秀青年成為會員，更要關注困難青年群體，例如社區青少年、外來務工青年群體，要給予他們更多的關心和幫助。四是青年中心在活動的開展上要與社區實際相結合，要充分體現活動的自主性和互動性，注重活動的實效性和經常性。

更要根據本區域青年的實際需求來策劃設計服務項目，為來中心的青年提供菜單式服務，使之成為基層團組織集聚人才、聯系青年的新紐帶，服務青年、服務社區的新平臺。

5、把團的工作進行項目化運行。團市委根據全市的實際情況，制定一批重點工作項目，各基層團組織根據實際情況選定一個重點項目進行招標，中標后的項目就是本單位今年的工作重點，團市委根據各單位重點的不同進行重點扶持指導。

促進全市基層團組織的主觀創造力，放活基層團的工作。責任狀直接變為中標書，一來是調動了基層的積極性，各基層認為自己比較長項的可以盡情發揮。

二來是基層自主的選擇工作重點，主觀能動性強，更加能夠出成果。三是機關角色轉變，變攤派工作為基層自主的選工作。

6、同各級黨委一道提高團干部的*地位。根據《黨章》規定“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企事業單位的團委書記，是黨員的，可以列席同級黨委員會和常務委員會的會議。

”這一規定在基層的難以落實。另外還有一基層團委的團干部對自己轉業去向比較擔心，存在顧慮，團市委根據實際情況同各級黨委要進行有效溝通，幫助基層團干部爭取到應有的權利。

使基層團組織的團干部放開手腳，扔下包袱，全身心投入到團的各項工作中去。

7、建立快速反應工作機制，徹底解決信息不暢的弊端。一是建立靈敏的信息反饋機制，打破金字塔形的信息報送方式，建立適應“網格化”要求的信息反饋機制。

建立健全辦公自動化和辦公無紙化。組建一個覆蓋基層團干部、白領青年、灰領青年、社區青少年、大學生等在內的信息網絡，通過定期召開座談會、實時網上BBS交流等方式，及時了解青年熱點、青年態度和青年需求。

二是建立強大的社區網站聯盟。把團市委的網站同牡丹江知名網站實行友情聯接，擴大影響。