7月26日下午，珠海市通過《珠海經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》，規(guī)定在機動車道上乞討，以及機動車駕駛?cè)讼蛟跈C動車道上乞討的行人予以施舍均被禁止，《條例》生效后，無論是行乞者還是有此類行為的駕駛員都將面臨交警警告或50元罰款。

很顯然，立法禁止機動車道乞討和施舍，是為了保障機動車道的行車秩序以及行乞者的人身安全，其初衷無可厚非。但是一項措施的制定及出臺并不是有個好的初衷就萬事OK，可以橫空出世，最為關(guān)鍵的還要看它能否適應(yīng)具體的現(xiàn)實環(huán)境，即是否具有可行性。如果初衷良好而可行性不通，那政策再好也只是水中花，起不了現(xiàn)實的作用。在我看來，珠海的立法禁乞恰好就是如此。

首先，罰款對于行乞者的約束作用很有限。原因眾所周知，行乞者不怕法律的懲處。很多時候面對法律，行乞者的態(tài)度是“要錢沒有要命一條”，如果他們執(zhí)意要到車流中行乞，罰款一類的措施簡直就奈何不了他們。

其次，罰款對于司機也并不合適。事實上，根據(jù)調(diào)查，很少有機動車司機會在機動車道上給行乞者施舍，就算是施舍了，也實在是迫不得已，比如當(dāng)他們被行乞者以各種無賴方式嚴(yán)重糾纏乃至威脅的時候。就是說，絕大多數(shù)司機主觀上并不愿意給行乞者以施舍，因此司機給行乞者施舍要罰款50元，就顯得不是并不合情合理了！試想想：施舍要面臨處罰，不施舍就會被行乞者糾纏不清，寸步難行，司機朋友豈不是一不小心就成了兩面受壓的夾心餅干了？！

另外，這樣的禁乞很明顯存在著一個嚴(yán)重的漏洞。即交警要對司機進行罰款，前提是得在場看見司機對行乞者有施舍行為，這里問題就出現(xiàn)了：交警是交通的疏導(dǎo)者，看到有乞丐到車流中行乞，理應(yīng)上前勸阻才是，現(xiàn)在立法通過罰款來禁乞，豈不給交警創(chuàng)造了一種“釣魚執(zhí)法”的機會？也就是說，這樣的立法很可能導(dǎo)致有些交警會坐視乞丐行乞，好在司機施舍時進行罰款。這樣，立法禁乞也就在不經(jīng)意間變了味！

我們說一項措施的制定一定要切合實際的原因也在于此。如果一項措施只有個良好的初衷而不切實際，一旦付諸實施，無疑是會大打折扣乃至于有變味的危險的。不切實際意味著在實施時措施會崎嶇碰壁；變味之虞意味著措施潛藏的漏洞所滋生的問題可能會導(dǎo)致措施面目全非！所以，對于立法禁乞，在不具備可行性的情況下，我以為還是慎之又慎的好！！