農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理倡議書(shū)范文
在我們平凡的日常里，接觸并使用倡議書(shū)的人越來(lái)越多，不同的倡議書(shū)內(nèi)容同樣也是不同的。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編幫大家整理的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理倡議書(shū)范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理倡議書(shū)1
各位：
近年來(lái)，隨著高毒、劇毒農(nóng)藥的禁用，生物農(nóng)藥等低毒高效劑型的推廣、普及，統(tǒng)防統(tǒng)治的興起，病蟲(chóng)草害綠色防控成為植物保護(hù)主流。隨之而來(lái)的大量農(nóng)藥包裝物隨意丟棄在田間地頭溝底，對(duì)土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品等造成直接污染，并進(jìn)入生物鏈，對(duì)環(huán)境生物和人類健康造成長(zhǎng)期的和潛在的危害。
為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，在此倡議全縣上下共同關(guān)注，自覺(jué)進(jìn)行農(nóng)藥廢棄物的回收處理：
【第1句】：倡議使用者養(yǎng)成農(nóng)藥廢棄物回收習(xí)慣
使用者用藥后將包裝物收集帶回村垃圾回收設(shè)施集中處理。
【第2句】：倡議農(nóng)藥及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立農(nóng)藥廢棄物回收機(jī)制
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作，本著誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)銷售、誰(shuí)回收的原則，對(duì)銷售的農(nóng)藥鼓勵(lì)、吸引使用者主動(dòng)回交廢棄物。
【第3句】：倡議各級(jí)各部門履職盡責(zé)確保田凈、渠美、水清
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥廢棄物回收的宣傳、清理力度，探索建立廢棄物回收體系、機(jī)制；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門鼓勵(lì)、協(xié)助農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)藥銷售與廢棄物回收一體機(jī)制；農(nóng)村垃圾管理、回收部門做好回收農(nóng)藥廢棄物的無(wú)害化處理。
望全縣上下行動(dòng)起來(lái)，象保護(hù)眼睛一樣保護(hù)身邊的環(huán)境，共同關(guān)注和進(jìn)行農(nóng)藥廢棄物的回收處理，用自覺(jué)行動(dòng)建設(shè)和維護(hù)我們的.美麗鄉(xiāng)村。
倡議人：
日期：
農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理倡議書(shū)2
各位：
當(dāng)前，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要舉措，農(nóng)藥包裝廢棄物隨意丟棄在田間地頭溝底，對(duì)土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品等造成污染，對(duì)環(huán)境生物和人類健康造成長(zhǎng)期的和潛在的危害。剛察縣作為全國(guó)首批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，勢(shì)在必行，在此倡議全縣廣大干部群眾積極參與關(guān)注農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，營(yíng)造“人人關(guān)心、人人參與”良好社會(huì)氛圍，共同推進(jìn)回收處置工作取得積極成效。
為加強(qiáng)我縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，鑒于我縣沒(méi)有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)銷售單位，加上冷涼氣候條件下病蟲(chóng)害發(fā)生率低，所用農(nóng)藥量少且基本從外地調(diào)入的實(shí)際，執(zhí)行“市場(chǎng)主體回收”的要求難度較大，因此，積極探索以生態(tài)村建設(shè)+農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣+農(nóng)藥包裝回收+幫扶貧困戶的模式建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置機(jī)制，與熱愛(ài)公益環(huán)保事業(yè)、對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作積極性高的建檔立卡戶或農(nóng)民群眾合作，在哈爾蓋鎮(zhèn)、沙柳河鎮(zhèn)、泉吉鄉(xiāng)分別建立1處集中回收點(diǎn)，所以，在此積極發(fā)出倡議，倡議廣大農(nóng)藥使用者（種植戶）養(yǎng)成良好習(xí)慣，將使用后的農(nóng)藥包裝（瓶、袋、桶）集中收集起來(lái)，主動(dòng)交至就近回收點(diǎn)，不隨意丟棄至田埂旁，溝渠里。避免造成對(duì)渠水、土壤等環(huán)境造成污染。同時(shí)杜絕將廢棄包裝物集中收集起來(lái)后焚燒及丟棄在生活垃圾中，避免對(duì)土壤讓、大氣環(huán)境造成二次污染，確保田凈、渠美、水清。
讓我們大家積極行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)主動(dòng)回收農(nóng)藥廢棄包裝物，廣大群眾參與、關(guān)注和支持農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境，為剛察縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)！
倡議人：
日期：
電子垃圾回收處理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
電子廢棄物，俗稱電子垃圾，指廢棄不再使用的電器電子產(chǎn)品，主要包括廢舊電腦、移動(dòng)通訊產(chǎn)品、電視機(jī)、電冰箱等廢舊設(shè)備及其零部件。隨著電器電子產(chǎn)品更新?lián)Q代周期越來(lái)越短，電子垃圾數(shù)量也正處于爆炸式增長(zhǎng)的階段。
電子垃圾中包含多種重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物等有害物質(zhì)，因此，相較于普通生活垃圾，電子垃圾的回收處理過(guò)程比較特殊。如果處理不當(dāng)，這些有害物質(zhì)將會(huì)釋放到環(huán)境中，對(duì)水、土壤等造成污染，也會(huì)嚴(yán)重危害到人類的身體健康。
聯(lián)合國(guó)大學(xué)發(fā)布的《2022年全球電子垃圾監(jiān)控》中指出，2022年全球共產(chǎn)生4180萬(wàn)噸電子垃圾，然而僅有16%的電子垃圾得到回收或者重復(fù)使用。
那么，我國(guó)在電子垃圾回收處理方面又存在哪些問(wèn)題?通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身情況，可否找到一條切實(shí)可行的解決途徑?這些問(wèn)題值得我們研究與探討。
【第1句】：我國(guó)電子垃圾回收處理現(xiàn)狀
(一)我國(guó)電子垃圾回收處理相關(guān)立法
我國(guó)先后頒布實(shí)施了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，對(duì)電子垃圾的回收處理做出了相應(yīng)規(guī)定。
根據(jù)這兩部法律的相關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院于2009年2月出臺(tái)了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，《條例》針對(duì)電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)作出規(guī)范，我國(guó)電子垃圾的回收和處置也步入了新時(shí)代。根據(jù)《條例》，2022年發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合發(fā)布了新版《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》，電子廢棄物由上述五種廢棄電器電子產(chǎn)品擴(kuò)展至打印機(jī)、手機(jī)等14個(gè)品類。
在電器電子產(chǎn)品污染控制方面，2022年1月，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委等8部門發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》。在原《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》基礎(chǔ)上，新《辦法》擴(kuò)大了限制使用的有害物質(zhì)范圍并完善了產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的管理方式。
(二)我國(guó)電子垃圾回收處理問(wèn)題分析
根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告2022》顯示，2022年我國(guó)五種主要廢棄電器電子產(chǎn)品(廢電視機(jī)、廢冰箱、廢洗衣機(jī)、廢空調(diào)、廢電腦)的回收量約為15274萬(wàn)臺(tái)，約合348萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)【第12句】：5%。但鑒于目前我國(guó)大型電器電子消費(fèi)品市場(chǎng)的迅速增長(zhǎng)，其回收再利用仍面臨巨大挑戰(zhàn)。
與大型廢棄電器電子產(chǎn)品相比，小型電器電子設(shè)備例如U盤(pán)、手機(jī)、電動(dòng)牙刷等更難取得有效的.回收再利用，這與我國(guó)目前電子垃圾的主要回收方式密切相關(guān)。
我國(guó)電子垃圾回收仍處于粗放無(wú)序的狀態(tài)，大部分廢棄電器電子設(shè)備都是由個(gè)體散戶回收，并由小作坊進(jìn)行簡(jiǎn)單的拆解和加工。在這種非專業(yè)的拆解和加工過(guò)程中，不僅部分寶貴資源未得到充分回收，而且產(chǎn)生了大量二次垃圾和污染物。這些二次垃圾和污染物常與生活垃圾混合后填埋或焚燒，進(jìn)而對(duì)水、土壤和空氣產(chǎn)生嚴(yán)重危害。
根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)數(shù)量達(dá)到109家。然而，很多正規(guī)的電子廢棄物處理企業(yè)因無(wú)法回收到可維持企業(yè)正常產(chǎn)能的電子垃圾，得不到良性發(fā)展。
究其原因，一方面，我國(guó)在電子垃圾回收處理方面的法律不完善，未建立有效健全的回收管理體系及制度，例如責(zé)任主體不明確、管理制度可操作性不強(qiáng);另一方面，公眾的電子垃圾回收意識(shí)薄弱、社會(huì)正確引導(dǎo)不力，導(dǎo)致電子垃圾無(wú)法集中回收。
此外，盡管在我國(guó)《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》中，明確將廢棄電器電子產(chǎn)品列入禁止進(jìn)口的目錄當(dāng)中，但每年仍有大量電子垃圾通過(guò)非法渠道進(jìn)入我國(guó)。而這些電子垃圾無(wú)法得到專業(yè)的回收再利用以及無(wú)害化處理處置，嚴(yán)重危及地區(qū)生態(tài)環(huán)境和公眾身體健康。因此，盡快完善電子垃圾回收體系、增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)、打擊非法回收渠道勢(shì)在必行。
【第2句】：德國(guó)電子垃圾回收處理經(jīng)驗(yàn)
作為電子垃圾管理的先行國(guó)，德國(guó)在回收處理方面取得了顯著成效。下面以德國(guó)在電子垃圾回收處理方面的做法為例，為我國(guó)提供相應(yīng)參考。
(一)德國(guó)電子垃圾回收處理法律依據(jù)
早在2002年，歐盟就出臺(tái)了《廢舊電子電氣設(shè)備指令》，也就是家喻戶曉的WEEE指令。2012年，歐盟對(duì)WEEE指令進(jìn)行了重新修訂，作為歐盟成員國(guó)，德國(guó)對(duì)該指令做了相應(yīng)轉(zhuǎn)換，在國(guó)內(nèi)頒布新的《電子電氣設(shè)備法》，于2022年10月正式實(shí)施。
新的《電子電氣設(shè)備法》明顯提高了消費(fèi)者處置廢舊電器電子設(shè)備的便利性：該法規(guī)定，大型電器電子產(chǎn)品銷售商賣出等價(jià)電器電子設(shè)備的同時(shí)，將有義務(wù)免費(fèi)收回相應(yīng)的廢舊設(shè)備;而邊緣長(zhǎng)度低于25cm的小型電器電子設(shè)備如手機(jī)、電吹風(fēng)等則必須無(wú)條件收回。
這里的大型銷售商是指占地面積超過(guò)400m2的家電商場(chǎng)，另外也包括擁有規(guī)模以上物流和倉(cāng)儲(chǔ)面積的網(wǎng)絡(luò)電商，這些線上銷售商必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)設(shè)立電器電子設(shè)備回收站點(diǎn)。
廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。
第二條 本條例所稱廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行拆解，從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產(chǎn)品物理、化學(xué)特性的方法減少已產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環(huán)境保護(hù)要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)，不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動(dòng)。
第三條 列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
國(guó)務(wù)院資源綜合利用主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門制訂和調(diào)整《目錄》，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織擬訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施，負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品回收的管理工作。國(guó)務(wù)院財(cái)政、工商、質(zhì)量監(jiān)督、稅務(wù)、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。
第五條 國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理制度。
第六條 國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可制度。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱處理企業(yè))資格。
第七條 國(guó)家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。
廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，其征收、使用、管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
制訂廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、處理企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及專家的意見(jiàn)。
第八條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用。
第九條 屬于國(guó)家禁止進(jìn)口的廢棄電器電子產(chǎn)品，不得進(jìn)口。
第二章 相關(guān)方責(zé)任
第十條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染控制的規(guī)定，采用有利于資源綜合利用和無(wú)害化處理的設(shè)計(jì)方案，使用無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。
電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說(shuō)明等信息。
第十一條 國(guó)家鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。電器電子產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置標(biāo)注廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理提示性信息。
回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。
第十二條 廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取多種方式為電器電子產(chǎn)品使用者提供方便、快捷的回收服務(wù)。
廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者對(duì)回收的廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格;未取得處理資格的，應(yīng)當(dāng)將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。
回收的電器電子產(chǎn)品經(jīng)過(guò)修復(fù)后銷售的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并在顯著位置標(biāo)識(shí)為舊貨。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門制定。
第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位將廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。
處理涉及國(guó)家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國(guó)家保密規(guī)定辦理。
第十四條 國(guó)家鼓勵(lì)處理企業(yè)與相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品。
第十五條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和保障人體健康的要求。
禁止采用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品。
第十六條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理的日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。
第十七條 處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年。
第十八條 處理企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第十九條 回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理廢棄電器電子產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 國(guó)務(wù)院資源綜合利用、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門，依照規(guī)定的職責(zé)制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。
第二十一條 省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)資源綜合利用、商務(wù)、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十二條 取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記并在其經(jīng)營(yíng)范圍中注明廢棄電器電子產(chǎn)品處理的企業(yè)，方可從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)。
除本條例第三十四條規(guī)定外，禁止未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的單位和個(gè)人處理廢棄電器電子產(chǎn)品。
第二十三條 申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施;
(二)具有對(duì)不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案;
(三)具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝以及其他設(shè)備;
(四)具有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的.專業(yè)技術(shù)人員。
第二十四條 申請(qǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應(yīng)當(dāng)向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整的申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)完成審查，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。
第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
第二十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中未按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說(shuō)明等信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。
環(huán)境保護(hù)主管部門查出的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，采用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法暫停直至撤銷其廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。
第三十條 處理廢棄電器電子產(chǎn)品造成環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照固體廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，未按規(guī)定報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報(bào)送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實(shí)，或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的，由所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度或者未開(kāi)展日常環(huán)境監(jiān)測(cè)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五章 附 則
第三十四條 經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場(chǎng)。廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具有完善的污染物集中處理設(shè)施，確保符合國(guó)家或者地方制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。
廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)設(shè)置規(guī)劃，與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并應(yīng)當(dāng)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第三十五條 本條例自2011年1月1日起施行。
我國(guó)垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
海外版11月7日消息，“我國(guó)的垃圾處理不及格?！边@是北京市市容管理委員會(huì)副總工程師、研究中國(guó)垃圾問(wèn)題30年的專家王維平在接受海外版記者采訪時(shí)說(shuō)的第一句話。
從上世紀(jì)80年代起，北京市遭遇“垃圾圍城”，垃圾處理問(wèn)題開(kāi)始成為全國(guó)大小城市的心頭大患。此后，垃圾分類、垃圾回收、垃圾焚燒、垃圾填埋等話題進(jìn)入社會(huì)生活，并經(jīng)歷著艱難蛻變?！皽p量化、資源化、無(wú)害化”，這是最終寫(xiě)入中國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》(1996年施行)和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(2009年施行)的垃圾處理原則。
幾十年過(guò)去了，我們做得如何?怎樣才能邁過(guò)垃圾處理的及格線?海外版記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
拾荒大軍“消化”垃圾
1983年，北京城經(jīng)歷了新中國(guó)成立以來(lái)的第一次垃圾圍城。當(dāng)年，北京市的政府做了3次遙感航拍，發(fā)現(xiàn)在今天北京三環(huán)和四環(huán)附近的地區(qū)，50平方米以上的垃圾堆高達(dá)4700多個(gè)，50平方米以下的更是不計(jì)其數(shù)。北京城的垃圾處理，迫在眉睫。
1987年，來(lái)自四川巴中的杜毛線和許季才，敲開(kāi)了王維平辦公室的門。杜毛線原來(lái)是巴中山區(qū)的民辦教師，一家人生活十分困窘。他和許季才琢磨，撿垃圾或許可以掙錢。但當(dāng)時(shí)進(jìn)垃圾場(chǎng)要批條子，他們就找到了剛好管這事的王維平。
王維平同意了。在當(dāng)時(shí)，北京的垃圾場(chǎng)主要是國(guó)營(yíng)，員工處理垃圾的積極性不高，垃圾回收的效果很不理想。既然有人愿意來(lái)?yè)炖?，?dāng)然是撿得越多越好。“那會(huì)兒小區(qū)沒(méi)有垃圾站，小區(qū)有個(gè)三面圍墻，小區(qū)垃圾都往這里頭扔，然后收垃圾的人用三輪車去撿垃圾。”于是，杜許二人帶了500個(gè)巴中老鄉(xiāng)，住進(jìn)了垃圾場(chǎng)。
王維平說(shuō)，“當(dāng)時(shí)他們分了6個(gè)組，玻璃、金屬、塑料、膠皮、碎磚頭還有一些別的，每個(gè)人每個(gè)月就能撿1500元錢。他們撿完了之后就運(yùn)到城鄉(xiāng)結(jié)合部，有交易地點(diǎn)，占地200畝到500畝，是跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)村租的地。交易點(diǎn)里面分?jǐn)偽唬@個(gè)攤位專門弄金屬，那個(gè)專門弄玻璃，拾荒者把各種廢品從城里或者其他地方垃圾場(chǎng)弄到這里賣，賣給河北人。”其中，金屬運(yùn)到霸州，塑料運(yùn)到文安，紙袋、包裝運(yùn)到保定，鞋底運(yùn)到定州，玻璃運(yùn)到邯鄲，那兒有小加工廠，這就形成了垃圾處理的民間產(chǎn)業(yè)鏈。
從1987年到2006年，在經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的664個(gè)城市中，收廢品撿垃圾的人數(shù)高達(dá)230萬(wàn)。在北京，拾荒大軍的人數(shù)從1998年的【第8句】：2萬(wàn)人上升到2006年的12萬(wàn)人，到了2022年，更是達(dá)到了17萬(wàn)之眾的巔峰。垃圾集散地幾乎和規(guī)?；氖盎拇筌娡瑫r(shí)形成，到2022年，北京城共有垃圾集散地82個(gè)。早期租片地就能做集散地，而后來(lái)圈地劃分?jǐn)偽?，收?gòu)垃圾過(guò)秤交易已經(jīng)十分專業(yè)化。
在利益的驅(qū)動(dòng)下，這支拾荒大軍橫掃了北京市所有的垃圾站點(diǎn)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年，北京運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)的垃圾有700萬(wàn)噸，拾荒大軍運(yùn)出北京城的垃圾也是700萬(wàn)噸，這意味著，北京市的一半垃圾都是拾荒者“消化”掉的。
北京的第一次“垃圾圍城”，就在這樣的垃圾產(chǎn)業(yè)鏈中得以消化分解。到2008年，隨著奧運(yùn)會(huì)等一系列國(guó)際盛會(huì)在北京舉行，京城城市環(huán)境治理的力度加大，步伐加快。城市環(huán)境得到進(jìn)一步改善，城市垃圾處理也漸漸規(guī)范化和專業(yè)化了。
然而，到了2022年，情況發(fā)生了變化。從北京開(kāi)始，廢品回收出現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的危機(jī)。為了治理環(huán)境，河北關(guān)停了大多數(shù)的小造紙廠、小冶金廠，廢品的價(jià)格就此跌落。2022年，城里的拾荒者原來(lái)一噸紙板賣1400元，現(xiàn)在只有400到500元，鐵原來(lái)1公斤【第1句】：8元，現(xiàn)在0.4元。同年，北京原有的82個(gè)垃圾集散地關(guān)了80個(gè)，廢品的中轉(zhuǎn)站一夜之間近乎消失。
同時(shí)，新的垃圾圍城問(wèn)題在北京出現(xiàn)。消失在主城區(qū)的垃圾，開(kāi)始漸漸出現(xiàn)在北京周邊的農(nóng)村。由于北京附近農(nóng)村的垃圾排放和管理較為原始，農(nóng)民對(duì)垃圾處理的意識(shí)淡薄，京城周邊的農(nóng)村變成了“垃圾站”。
“三化”舉步維艱
2010年，一部名為《垃圾圍城》的紀(jì)錄片引發(fā)一時(shí)轟動(dòng)，攝影師王久良將鏡頭直接對(duì)準(zhǔn)了北京市的生活垃圾，讓它以更為集中而具象的方式，呈現(xiàn)在每一個(gè)垃圾生產(chǎn)者眼前。
化解“垃圾圍城”需要一個(gè)復(fù)雜的垃圾處理鏈條。以居民生活垃圾為例，從居民下樓丟棄垃圾進(jìn)小區(qū)垃圾桶開(kāi)始，垃圾就進(jìn)入了漫長(zhǎng)的運(yùn)輸與處理過(guò)程，從小區(qū)垃圾桶至最近的垃圾處理站，經(jīng)簡(jiǎn)單分揀與壓縮處理后運(yùn)至附近的垃圾場(chǎng)，再?gòu)睦鴪?chǎng)運(yùn)到最終的垃圾填埋場(chǎng)或垃圾焚燒中心，最后，垃圾被填埋或焚燒，變成土地中的轉(zhuǎn)化物或一車車渣土。
每一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要城市垃圾站點(diǎn)的合理規(guī)劃和人員配置，也需要每一個(gè)步驟的設(shè)備與工藝符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。垃圾焚燒問(wèn)題就曾引起過(guò)激烈的社會(huì)爭(zhēng)議。垃圾處理事業(yè)中最受關(guān)注的也就是這一頭一尾，源頭上的“垃圾圍城”和末梢上的“無(wú)害化”。
實(shí)際上，“減量化、資源化、無(wú)害化”是一同被寫(xiě)入《固體廢物污染環(huán)境防治法》的，在這“三化”的排序上還進(jìn)行過(guò)激烈的爭(zhēng)論，最終無(wú)害化排在最后而減量化放在首位。
可惜的是，在最顯性的“無(wú)害化”問(wèn)題上，情況也不是很理想。在王維平看來(lái)，“無(wú)害化”的處理問(wèn)題經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的責(zé)任不明期，直到去年國(guó)務(wù)院城市工作會(huì)議上，才明確城鄉(xiāng)垃圾歸住建部統(tǒng)一管理。
在“減量化”問(wèn)題上，全世界有6條通用的舉措：限制包裝、凈菜進(jìn)城、舊貨交易、廢品回收、垃圾分類和不剩餐。王維平說(shuō)，這6條分屬商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟(jì)處等多個(gè)部門，難以集中發(fā)力。以凈菜進(jìn)城為例，每向城市運(yùn)進(jìn)300噸毛菜，其中就有1/5是垃圾，一來(lái)一回，便產(chǎn)生了120噸的.無(wú)效運(yùn)輸，與其這樣，不如把菜在田間地頭就弄好。
另一方面，垃圾資源化多依靠“拾荒大軍”。根據(jù)北京市市容管理委員會(huì)的數(shù)據(jù)，2012年拾荒大軍的鼎盛時(shí)期，北京城每天過(guò)磅的垃圾量是【第1句】：64萬(wàn)噸，而現(xiàn)在是【第2句】：3萬(wàn)噸，少了廢品回收的環(huán)節(jié)，垃圾驟然增加。王維平算過(guò)一筆賬，少了龐大的拾荒隊(duì)伍，北京每年起碼多花11億元的垃圾處理費(fèi)。
“綠水青山”需要多方合力
綠水青山就是金山銀山。垃圾處理得好，綠水青山才有基本保障。
王維平認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)的垃圾處理事業(yè)，到了轉(zhuǎn)型期。首先，國(guó)家正在設(shè)法培育正規(guī)的企業(yè)，通過(guò)科技手段提高提質(zhì)增效，比如收廢品引入物聯(lián)網(wǎng)的概念，省時(shí)省力。其次，用正規(guī)軍、高科技取代拾荒大軍的時(shí)機(jī)來(lái)了。應(yīng)該實(shí)施低利用價(jià)值回收物補(bǔ)貼，塑料、金屬、玻璃、紙、膠皮，得根據(jù)回收的量來(lái)補(bǔ)貼，前期可由政府進(jìn)行資金補(bǔ)助，產(chǎn)業(yè)鏈培育起來(lái)之后，就可以按市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)作。
目前，城市垃圾處理的動(dòng)員工作已經(jīng)就緒，社會(huì)各界紛紛采取行動(dòng)。在政府層面，考慮到過(guò)去多部門管理存在的效率和執(zhí)行力低下的問(wèn)題，北京市成立城市管理委員會(huì)，廢品回收由管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。在農(nóng)村，從2007年起，清理農(nóng)村垃圾的試點(diǎn)工作已經(jīng)在著手進(jìn)行。其中值得一提的是北京門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)16個(gè)自然村處理垃圾的成功案例——“王平模式”。
王平鎮(zhèn)通過(guò)物資補(bǔ)助的方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的處理垃圾的積極性。負(fù)責(zé)人員先讓村里沒(méi)有勞動(dòng)能力的人把諸如牲畜糞便、枯枝敗葉、剩飯的有機(jī)垃圾分開(kāi)，然后對(duì)他們給予洗衣粉等物資補(bǔ)助。剩下的塑料、玻璃再進(jìn)行細(xì)分，湊夠一車的數(shù)量，就可以聯(lián)系京城的拾荒者，以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格賣給他們，這就減少了80%的垃圾。剩下的20%運(yùn)到垃圾場(chǎng)集中處理。這種做法，既節(jié)省財(cái)政經(jīng)費(fèi)，又增加回收速度。當(dāng)?shù)卣褟氖盎恼呤掷镔嵉降馁u廢品錢繼續(xù)用來(lái)給大家買油鹽醬醋，做分揀垃圾的補(bǔ)貼資金。如此一來(lái)，就形成了一個(gè)良性的循環(huán)。
“總的來(lái)說(shuō)，我們都是在挽救這個(gè)行業(yè)并迎接它的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！蓖蹙S平表示，在“十三五”期間，無(wú)論是生活垃圾還是餐廚垃圾，要實(shí)現(xiàn)其資源化都必須重視制度創(chuàng)新?！爸挥杏眯罗k法，才能解決垃圾治理中遇到的新問(wèn)題”。
