校園生活課程化管理益于孩子健康成長(zhǎng)論文

摘要：

珠海高新區(qū)金鼎第一小學(xué)座落在珠海市東部地區(qū)最北邊、占地87萬(wàn)平方公里的金鼎區(qū)域，位于京珠高速公路珠海終端出口處東北面的工業(yè)區(qū)與村落之間，是目前珠海市北部最偏遠(yuǎn)、規(guī)模最大的公立農(nóng)村完全小學(xué)。學(xué)校圍繞著“讓生命健康成長(zhǎng)”的辦學(xué)思想，結(jié)合孩子校園生活的實(shí)際，提出了“生活管理課程化”的工作思路，并適時(shí)開(kāi)設(shè)了除選修課之外的校本課程——“生活四課”，將孩子的校園生活實(shí)施了合理的課程化管理。

所謂“生活四課”，具體包括“晨讀課”、“午餐課”、“午休課”、“候車(chē)課”四門(mén)課程。“生活四課”的實(shí)施辦法是這樣運(yùn)作的：“晨讀課”，即每天清晨學(xué)校固定租賃本市有資質(zhì)運(yùn)輸公司的15輛校車(chē)，先后分兩批次接送偏遠(yuǎn)孩子上學(xué)。當(dāng)?shù)谝慌⒆拥叫@后，學(xué)校組織這批學(xué)生集中開(kāi)設(shè)半小時(shí)的晨讀課，由專(zhuān)任教師負(fù)責(zé)監(jiān)管輔導(dǎo)。“午餐課”，即學(xué)校組織1900多名在校園午餐的孩子有序地分點(diǎn)、分餐、開(kāi)餐，安排相關(guān)專(zhuān)任教師具體組織監(jiān)督管理。“午休課”，即組織在校園午餐的孩子分班級(jí)進(jìn)行一小時(shí)的午休，由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)配合生活服務(wù)教師負(fù)責(zé)組織監(jiān)管。“候車(chē)課”，即由生活服務(wù)教師負(fù)責(zé)組織引領(lǐng)搭乘第二趟接送車(chē)次放學(xué)的學(xué)生，集中到指定的教室里有序地邊自習(xí)，邊候車(chē)。學(xué)校開(kāi)設(shè)的“生活四課”課程，怎樣去實(shí)施具體的操作管理呢？

（一）、制定“生活四課”課程常規(guī)，強(qiáng)化校園生活課程意識(shí)。

為強(qiáng)化學(xué)生校園生活意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生校園生活規(guī)范化管理，學(xué)校分別制定出了“晨讀”、“午餐”、“午休”、“候車(chē)”四項(xiàng)校園生活課程的基本措施要求。譬如，針對(duì)午休課課程化管理，學(xué)校制定出《午休質(zhì)量評(píng)比工作細(xì)則》，對(duì)班級(jí)學(xué)生午休入睡的姿勢(shì)、速度、紀(jì)律、質(zhì)量等方面有著明確的規(guī)定要求以及評(píng)價(jià)操作辦法，為學(xué)生午休效果提供了管理的基本保障。又如針對(duì)“候車(chē)課”課程化管理，學(xué)校制定了相應(yīng)的《學(xué)生候車(chē)課行為規(guī)范》、《學(xué)生候車(chē)課指導(dǎo)與評(píng)價(jià)辦法》、《乘車(chē)紀(jì)律評(píng)比細(xì)則》、《候車(chē)值日教師工作職責(zé)》、《校車(chē)接送學(xué)生安全管理制度》、《車(chē)管員工作規(guī)程與職責(zé)要求》等規(guī)章，有效地實(shí)施了校園生活相應(yīng)課程規(guī)范要求管理監(jiān)督機(jī)制。為校園“生活四課”擬定基本的制度常規(guī)，最終為孩子校園生活的課程化系統(tǒng)管理形成常規(guī)，能夠強(qiáng)化師生們校園生活相應(yīng)課程教育與受教育的意識(shí)，能夠提高對(duì)孩子校園生活的管理效益。

（二）、實(shí)施校園“生活四課”課程評(píng)價(jià)管理，把孩子生活管理列入班級(jí)管理評(píng)比之中。

為真正落實(shí)學(xué)生校園生活課程化管理，有效地促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，學(xué)校將學(xué)生的“晨讀課”、“午餐課”、“午休課”、“候車(chē)課”四項(xiàng)管理，列入到了平時(shí)班級(jí)管理評(píng)價(jià)之中。下面就以“午餐課”管理為例吧，學(xué)校的大致做法是這樣的：由于午餐學(xué)生有1900名之多，學(xué)校在安排好學(xué)生分批分點(diǎn)就餐的前提下，一是在教師的引導(dǎo)下午餐由各班值日生輪流跟班監(jiān)管班級(jí)紀(jì)律，對(duì)學(xué)生排隊(duì)分餐、按號(hào)入座、文明就餐等方面的表現(xiàn)進(jìn)行班級(jí)自主評(píng)價(jià)；二是各班值日師生負(fù)責(zé)分頭組織、評(píng)價(jià)與報(bào)告；三是學(xué)校行政人員對(duì)各年級(jí)每天午餐的情況進(jìn)行綜合性集中評(píng)比，每天午餐各年級(jí)評(píng)定出一個(gè)“最優(yōu)班”，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的班級(jí)給予“亮黃牌警告”。這樣操作，能夠明顯有利于孩子良好用餐的行為習(xí)慣形成，也是有利促進(jìn)了班級(jí)自主管理的。

（三）、“生活四課”課程管理全員化，提高學(xué)生校園生活管理的實(shí)效。

對(duì)孩子校園生活實(shí)施課程化管理，不僅學(xué)校師生參加，凡與學(xué)生生活管理相關(guān)的人員都組織參與。譬如“候車(chē)課”，在接送學(xué)生整個(gè)過(guò)程的管理中，學(xué)校始終以安全為核心，除了學(xué)校行政人員、班主任、教師、生活服務(wù)人員參與管理外，學(xué)校還建立了接送人員工作檔案，把車(chē)管員和司機(jī)的每月評(píng)比資料和司機(jī)與他“座駕”的合影資料存入工作檔案，學(xué)校還每月通過(guò)召開(kāi)司機(jī)、車(chē)管員、居委會(huì)相關(guān)人員聯(lián)席會(huì)議，向他們了解并征求反饋孩子們乘車(chē)的紀(jì)律情況，在他們之間開(kāi)展月考評(píng)工作，使校園生活的課程化管理延伸到校外，順利地促進(jìn)了學(xué)生相關(guān)校園生活管理課程化的實(shí)施，提高了學(xué)生校園生活管理的實(shí)效。

（四）、“生活四課”課程化管理以指導(dǎo)與監(jiān)管為一體，促進(jìn)孩子自律、自愛(ài)、自我發(fā)展。

在校園生活實(shí)現(xiàn)課程化的管理中，學(xué)校對(duì)孩子的管理十分注意以監(jiān)督引導(dǎo)并重的辦法來(lái)調(diào)控，如此做法能易于體現(xiàn)出了孩子校園生活的課程化管理效益。諸如，“晨讀課”、“候車(chē)課”之前，由專(zhuān)任教師要組織孩子快速進(jìn)教室，維持好紀(jì)律；“晨讀課”、“候車(chē)課”進(jìn)行時(shí)，則由輪值的專(zhuān)任教師指導(dǎo)朗讀或書(shū)寫(xiě)練習(xí)，督導(dǎo)孩子在上學(xué)與放學(xué)前后學(xué)會(huì)自我管理的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)利用非正常課時(shí)間，為孩子提供創(chuàng)造養(yǎng)成自愛(ài)、自律、自我提高發(fā)展的空間，師生與學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)此舉反映良好。

（五）、“生活四課”課程化以評(píng)價(jià)管理為手段，以規(guī)范管理和促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)為目的。

雖然學(xué)校開(kāi)設(shè)的“生活四課”并非孩子的選修課程，但大體上是按照以教學(xué)的分工與教學(xué)的基本形式進(jìn)行操作管理的，這點(diǎn)尤其類(lèi)似于日常教學(xué)的'分工與基本形式的評(píng)價(jià)管理的操作。就拿學(xué)校“午餐課”評(píng)價(jià)的做法吧，為了規(guī)范孩子用餐的行為習(xí)慣，增強(qiáng)孩子們用餐文明、節(jié)約、衛(wèi)生的意識(shí)，培養(yǎng)孩子自立的能力，學(xué)校向孩子們規(guī)定用餐要“有序”、“節(jié)約”、“衛(wèi)生”、“安靜”四方面的基本要求。

幾年來(lái)，正由于學(xué)校把學(xué)生的校園生活——“生活四課”當(dāng)做了課程化來(lái)管理，明顯促進(jìn)了學(xué)生校園生活管理規(guī)范化發(fā)展，豐富了孩子的校園課外生活，規(guī)范了孩子校園生活的秩序，活躍了孩子校園生活的氛圍，提高了對(duì)孩子校園生活管理的操作效益，并明顯促進(jìn)了學(xué)校整體管理工作的提升。如今，學(xué)校的孩子們，壞習(xí)慣少了，好習(xí)慣明顯多了；他們待人禮貌，文明衛(wèi)生，自信、自尊、自強(qiáng)。家長(zhǎng)由原來(lái)的擔(dān)心，逐漸變成如今的放心、開(kāi)心，家長(zhǎng)們也逐漸將孩子家庭生活的管理重視起來(lái)了。這些年來(lái)，學(xué)校違法、犯罪、安全事故率，始終保持著“零”的記錄，校園內(nèi)從未發(fā)生過(guò)，學(xué)校先后被評(píng)估為廣東省安全文明校園市一級(jí)學(xué)校、市文明單位、市交通安全學(xué)校、市巾幗文明崗，市、區(qū)兩級(jí)“辦學(xué)行為辦學(xué)效益評(píng)估”連續(xù)被評(píng)為優(yōu)秀等次，學(xué)校還曾榮獲教育部關(guān)工委譽(yù)為了小學(xué)生學(xué)習(xí)新規(guī)范活動(dòng)優(yōu)秀獎(jiǎng)，還成為了北京師范大學(xué)珠海分校教育學(xué)院實(shí)踐教學(xué)基地。

學(xué)校合理安排孩子校園日常生活，規(guī)范孩子的校園活動(dòng)，整合校園課余時(shí)間的教育資源，把孩子的校園生活課看作孩子“選修課”一樣來(lái)重視，把孩子的校園生活放到了課程管理的高度來(lái)看待，多渠道教育人、發(fā)展人、完善人，形成生活與教育融合的規(guī)范系統(tǒng)且內(nèi)容充實(shí)、形式多樣的校園生活課程，看來(lái)是非常有必要的。這種做法，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)是十分有益的，應(yīng)該值得我們教育管理者去探索和嘗試的。

工廠配電智能化管理效益分析論文

摘要：本文從多個(gè)角度闡述了工廠采用配電自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)工廠供電系統(tǒng)管理的影響，指出了工廠配電自動(dòng)化系統(tǒng)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：配電智能化智能管理效益分析

【第1句】：前言

配電智能管理是指：利用現(xiàn)代電子技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與電力設(shè)備相結(jié)合，將配電網(wǎng)在正常及事故情況下的監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制、計(jì)量和供電部門(mén)的工作管理有機(jī)地融合在一起，改進(jìn)供電質(zhì)量，與用戶建立更密切更負(fù)責(zé)的關(guān)系，以合理的價(jià)格滿足用戶要求的多樣性，力求供電經(jīng)濟(jì)性最好，企業(yè)管理更為有效。

工廠配電智能管理包含企業(yè)中與配電系統(tǒng)有關(guān)的全部功能數(shù)據(jù)流和控制。主要包含以下2個(gè)方面：

10KV及低壓饋線自動(dòng)化。饋線自動(dòng)化完成饋電線路的監(jiān)測(cè)、控制、故障診斷、故障隔離和網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)。其主要功能有：運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)方控制和就地自主控制、故障區(qū)隔離、負(fù)荷轉(zhuǎn)移及恢復(fù)供電、無(wú)功補(bǔ)償和調(diào)壓等。

配/變電站自動(dòng)化。變電站自動(dòng)化指應(yīng)用自動(dòng)控制技術(shù)和信息處理與傳輸技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)硬軟件系統(tǒng)或自動(dòng)裝置代替人工對(duì)變電站進(jìn)行監(jiān)控、測(cè)量和運(yùn)行操作的一種自動(dòng)化系統(tǒng)。變電站自動(dòng)化以信號(hào)數(shù)字化和計(jì)算機(jī)通信技術(shù)為標(biāo)志，進(jìn)入傳統(tǒng)的變電站二次設(shè)備領(lǐng)域，使變電站運(yùn)行和監(jiān)控發(fā)生了巨大的變化，取得顯著的效益。變電站自動(dòng)化的基本功能有：數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)計(jì)算和處理、越限和狀態(tài)監(jiān)視、開(kāi)關(guān)操作控制和閉鎖、與繼電保護(hù)交換信息、自動(dòng)控制的協(xié)調(diào)和配合、與變電站其他自動(dòng)化裝置交換信息和與調(diào)度控制中心或集控中心通信等項(xiàng)功能。近幾年，大量的配、變電站采用了變電站自動(dòng)化設(shè)備，顯示出顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

【第2句】：直接經(jīng)濟(jì)效益分析

1．可提高供電質(zhì)量

信息時(shí)代的到來(lái)，要求不間斷供電的計(jì)算機(jī)設(shè)備越來(lái)越多，給供電提出了更高的要求。停電或限電會(huì)導(dǎo)致減產(chǎn)，而忽然的停電則會(huì)危害工廠的重要設(shè)備。落后的人工配電方式，在城鄉(xiāng)都是不適用的。只有實(shí)現(xiàn)配電站的自動(dòng)化，才可能最大限度地提高供電質(zhì)量，滿足人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ髋c生產(chǎn)的需要。實(shí)現(xiàn)配電站自動(dòng)化可提高供電的可靠性。實(shí)現(xiàn)配電站自動(dòng)化，可減少故障次數(shù)，縮小事故范圍，縮短事故時(shí)間，為恢復(fù)供電、快速分析、診斷、報(bào)告事故原因提供有效的依據(jù)。某工廠沒(méi)有采用配電自動(dòng)化前每月故障次數(shù)為1次，故障搶修時(shí)間為2小時(shí)，每小時(shí)的產(chǎn)出商品價(jià)值5000元，每年開(kāi)工11個(gè)月，每年可減少停電導(dǎo)致的生產(chǎn)損失為2*1*5000*11=11萬(wàn)元，采用配電自動(dòng)化系統(tǒng)后，即可將故障次數(shù)大大減少，設(shè)備在發(fā)生故障前隱患即可被發(fā)現(xiàn)，無(wú)需全面停電檢修，生產(chǎn)設(shè)備可以做到不停機(jī)，每年可減少損失11萬(wàn)元。

2．降低網(wǎng)損率的經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)國(guó)內(nèi)配電自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)電壓和無(wú)功優(yōu)化控制，可以降低網(wǎng)損率3％左右。某工廠的年用電量為1000萬(wàn)KWh，通過(guò)電壓和無(wú)功優(yōu)化控制，每年可節(jié)省電量為30萬(wàn)KWh，節(jié)能效益按0.42元/KWh計(jì)算，每年節(jié)約【第12句】：6萬(wàn)元。由此看來(lái)，直接的經(jīng)濟(jì)效益十分巨大，間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益則更大。

3．設(shè)備管理的經(jīng)濟(jì)效益

配電自動(dòng)化系統(tǒng)的效益還在很大程度上體現(xiàn)在配電設(shè)備管理上。比如設(shè)備檢修，如果沒(méi)有相應(yīng)的配電自動(dòng)化監(jiān)控管理系統(tǒng)，所有設(shè)備按一定期限定期檢修，其工作量巨大，耗費(fèi)大量人力物力，配電管理系統(tǒng)的使用可以使設(shè)備檢修的針對(duì)性更強(qiáng)。變故障修為狀態(tài)修，變?nèi)斯ぱ矙z為自動(dòng)故障保修，減輕維護(hù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度；減少操作人員；增強(qiáng)電力系統(tǒng)的免維護(hù)性。

通過(guò)對(duì)負(fù)荷的監(jiān)控，合理分配負(fù)荷，還可以最大限度地保護(hù)供電設(shè)備投資。有利于提高設(shè)備的安全和健康水平，延長(zhǎng)使用壽命。某工廠，每年因燒毀電力設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備等事故的損失為6萬(wàn)元（一臺(tái)變壓器的價(jià)值就在10萬(wàn)元以上，一臺(tái)10KV開(kāi)關(guān)柜價(jià)值在5-8萬(wàn)元之間，電動(dòng)機(jī)的價(jià)值從幾千到幾萬(wàn)不等，高壓電動(dòng)機(jī)更貴，其它斷路器、接觸器、繼電器設(shè)備數(shù)量更多，更應(yīng)容易燒毀），實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化之后就可以完全避免此類(lèi)事故的發(fā)生，每年節(jié)省設(shè)備維護(hù)費(fèi)用6萬(wàn)元。

4．提高企業(yè)用電的管理水平

傳統(tǒng)用電管理是由電工的經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的（即經(jīng)驗(yàn)管理），其管理的好壞決定于電工人員的經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心、及情緒。在珠三角的制造業(yè)對(duì)電工師傅的稱(chēng)為叫“電工大佬”，他是公司中非常重要的人物，甚至公司的一些管理制度到了“電工大佬”這都要開(kāi)綠燈，因?yàn)槔习迳钪半姽ご罄小钡男那榫涂梢杂绊懝居秒娰M(fèi)用。但是“電工大佬”對(duì)工廠也只是起保證用電的作用，根本談不上安全、可靠（質(zhì)量）、高效的用電管理層面。

西格瑪電能管理系統(tǒng)是給現(xiàn)代化工廠提供的一套信息化時(shí)代的用電管理手段，她能準(zhǔn)確、及時(shí)地提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)和信息；可以直觀地監(jiān)視全廠內(nèi)任何地方、任何設(shè)備的運(yùn)行情況，方便的控制計(jì)劃停電、供電，實(shí)現(xiàn)總體控制。為用戶調(diào)整用電峰谷時(shí)段，提供有效的依據(jù)。做到值班電工通過(guò)電腦化面實(shí)時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)的運(yùn)行狀況；檢修電工根據(jù)畫(huà)面的予警提示有針對(duì)性的對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、檢修；電氣工程師通過(guò)系統(tǒng)報(bào)表和分析曲線制訂保養(yǎng)、檢修、整改計(jì)劃；管理者代表可根據(jù)詳細(xì)的電量統(tǒng)計(jì)報(bào)表核算、控制產(chǎn)成本；為企業(yè)ERP提供充足完整的數(shù)據(jù)信息。在不增加人員成本的基礎(chǔ)上，大大提升了管理水平。

5．節(jié)省人員成本

西格瑪系統(tǒng)令電工職責(zé)更清晰、層次更分明、分工更具體，對(duì)運(yùn)行、檢修人員要求少而精，電力系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)：一個(gè)35KV變電站比不做自動(dòng)化前節(jié)省1/3的人員。

【第3句】：間接經(jīng)濟(jì)效益

隨著電力電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用（如：變頻器、電腦、電子鎮(zhèn)流器等）的同時(shí)，也帶來(lái)了對(duì)電源的污染，其中諧波、電磁干擾對(duì)環(huán)境及設(shè)備的影響最嚴(yán)重。

1．通過(guò)西格瑪系統(tǒng)可診斷出困擾公司多時(shí)難解決的問(wèn)題，比如：產(chǎn)品合格率的瓶頸、電腦、功控設(shè)備壽命短等平時(shí)很難發(fā)現(xiàn)及解決的問(wèn)題。

2．由于系統(tǒng)的監(jiān)控主機(jī)一般安裝于辦公室或值班室，與電氣設(shè)備（尤其是高壓設(shè)備）有一段距離，將減少值班員、運(yùn)行工，檢修工等一線人員拉出到發(fā)生職業(yè)病的`可能范圍以外，減少輸配電系統(tǒng)職工的發(fā)病率，減輕企業(yè)的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提升員工的生活質(zhì)量。

四，結(jié)語(yǔ)：

配電自動(dòng)化系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，一直以來(lái)，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。它無(wú)疑具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益。如果把每年的直接經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出定義為

S=（J+L+W）*T

J=每年因檢修導(dǎo)致的停電損失，（上文假設(shè)為11萬(wàn)元）

L=每年因網(wǎng)損導(dǎo)致的電能浪費(fèi)，（上文假設(shè)為【第12句】：6萬(wàn)元）

W=每年節(jié)約的設(shè)備維護(hù)費(fèi)，（上文假設(shè)為6萬(wàn)元）

T=設(shè)備運(yùn)行年限

那么，每年增加經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出【第29句】：6萬(wàn)元，運(yùn)行時(shí)間越長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益越明顯。

除此之外，他更有重要的社會(huì)效益。減少人類(lèi)在強(qiáng)電場(chǎng)中的工作時(shí)間，對(duì)從業(yè)人員的身體健康更有著重要的意義，可以避免很多職業(yè)病、人為觸電事故的發(fā)生。一些在電廠、變電站、配電所長(zhǎng)期工作的職工，頭暈、心悸、不孕不育、低血壓、糖尿病、白血病（血癌）、肺癌、腦瘤（癌）等病的發(fā)病率很高，發(fā)病原因跟長(zhǎng)期在強(qiáng)電磁場(chǎng)中受輻射有關(guān)。在強(qiáng)調(diào)人權(quán)、強(qiáng)調(diào)關(guān)愛(ài)生命健康的現(xiàn)代社會(huì)，我們甚至號(hào)召大家保護(hù)小鳥(niǎo)和野生動(dòng)物，卻沒(méi)有意識(shí)到有眾多的電力系統(tǒng)職工生活在無(wú)形的強(qiáng)電磁輻射恐怖中，甚至已經(jīng)患上職業(yè)病，卻找不到病因。與人民的生命安全相比，區(qū)區(qū)幾文設(shè)備款又算得了什么呢？更何況有如此強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益呢？在現(xiàn)代工廠供電系統(tǒng)，采用西格瑪系統(tǒng)，其效益是巨大的，無(wú)疑是大勢(shì)所趨。

公共管理利益論文

大家都知道古典文學(xué)常見(jiàn)論文一詞，謂交談辭章或交流思想。當(dāng)代，論文常用來(lái)指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，下面是小編給大家介紹的公共管理利益論文，歡迎閱讀。

　　公共管理利益論文

摘要：面對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，我們有必要加強(qiáng)對(duì)政治價(jià)值與政府政治價(jià)值的認(rèn)識(shí)、把更多的注意力放在探尋和開(kāi)發(fā)政府權(quán)能的道德屬性上來(lái)。不同的歷史時(shí)期，有著不同的政府治理模式，政府利益的內(nèi)容亦不相同。政府利益與公共利益不是兩個(gè)等價(jià)的概念，但兩者有著密切的關(guān)聯(lián)。在公共管理中，公共利益是指具有社會(huì)分享性的、為人們生存、享受和發(fā)展所需的資源和條件。從社會(huì)分享性的視角看，公共利益是客觀存在的，公共利益不僅僅表現(xiàn)在單一的國(guó)家利益上與單一領(lǐng)域內(nèi)，它也不一定完全體現(xiàn)真、善、美。追求以公共利益為核心的社會(huì)利益最大化是公共管理的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：政府利益;公共利益;價(jià)值，管理。

前言

人們?cè)诠差I(lǐng)域生活中所涉及到的最本質(zhì)的關(guān)系，就是公共利益的創(chuàng)造及其作用的發(fā)揮。由于公共利益直接或間接地為所有公民所共享，所以，公共利益為一個(gè)好社會(huì)所必需。在創(chuàng)造公共利益的過(guò)程中，公共組織如何體現(xiàn)出其真正的公共性就是其公共倫理價(jià)值追求。公共利益是公共管理中的核心目標(biāo)，對(duì)公共利益展開(kāi)研究是公共管理不可回避的重要問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，學(xué)界主要是從規(guī)范層面理解公共利益，探討公共利益是如何表達(dá)、形成和實(shí)現(xiàn)的。在前人研究的基礎(chǔ)上，我們?cè)噲D從社會(huì)分享性的角度對(duì)公共利益進(jìn)行界定，并結(jié)合事實(shí)和規(guī)范兩個(gè)層面進(jìn)行分析，闡述公共利益的幾個(gè)內(nèi)在問(wèn)題，指出公共管理并不完全以公共利益為唯一的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

【第1句】：公共管理和公共利益的概念

公共管理是以公共事務(wù)為主要對(duì)象的管理活動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和公共事務(wù)本身的層次性和復(fù)雜性，決定了公共管理主體的多樣性。

在我國(guó)，依據(jù)管理主體與公共權(quán)力中心的距離，可以將其劃分為六類(lèi)：第一類(lèi)是直接掌握公共權(quán)力處理公共事務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)，也可稱(chēng)為權(quán)力組織;第二類(lèi)是執(zhí)政黨，它在權(quán)力組織的形成和運(yùn)行過(guò)程中有著正式的。合法的。重要的地位與作用;第三類(lèi)是政治團(tuán)體，它們與國(guó)家權(quán)力不具有正式的。直接的。法律程序上的聯(lián)系，但是也與國(guó)家權(quán)力相關(guān)，如工會(huì)。婦聯(lián)。共青團(tuán)等;第四類(lèi)是依靠法律和政府授權(quán)來(lái)處理公共事務(wù)的公共部門(mén)，如各類(lèi)事業(yè)單位等;第五類(lèi)是在政府指導(dǎo)下，由基層群眾組成的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治組織;第六類(lèi)是不依靠公共權(quán)力來(lái)處理公共事務(wù)的民間組織，一般分為社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩類(lèi)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)中介組織將伴隨政府職能的轉(zhuǎn)變而發(fā)揮越來(lái)越顯著的作用，成為不可或缺的公共管理主體。可見(jiàn)，隨著與公共權(quán)力直接聯(lián)系的緊密程度由強(qiáng)至弱，不同主體所處理的公共事務(wù)的性質(zhì)呈現(xiàn)出一定的規(guī)律：政治性趨于減弱，而社會(huì)性趨于增強(qiáng)。總之，公共管理的主體應(yīng)該是以政府為核心的開(kāi)放式體系。目前，這一體系的構(gòu)成是：中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，政府是公共管理的核心主體，各種非政府公共部門(mén)。自治組織和社會(huì)團(tuán)體在公共管理中的作用日益凸顯。

公共利益是針對(duì)某一共同體內(nèi)的少數(shù)人而言的，客體對(duì)該共同體內(nèi)的.大多數(shù)人有意義。社區(qū)擴(kuò)展到整個(gè)國(guó)家、社會(huì)，小到一個(gè)集體。事實(shí)上，公共利益的關(guān)鍵并不在于社區(qū)的不確定性，誰(shuí)是提倡公共利益。根據(jù)公共選擇理論，每個(gè)人都是理性的，經(jīng)濟(jì)計(jì)算，因此，對(duì)于可以造福個(gè)人利益愿意去，甚至認(rèn)為。但是，對(duì)于個(gè)人之外的大多數(shù)人的利益，如果你沒(méi)有任何個(gè)人，甚至有害于個(gè)人，基于成本計(jì)算利息，不僅提倡，甚至反對(duì)。即使個(gè)人可能受益，也根據(jù)成本計(jì)算，認(rèn)為個(gè)體產(chǎn)生升力，等待其他受益人的索賠。因此，對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)在公共利益的維護(hù)者，沒(méi)有問(wèn)題很容易。鑒于此，必須成立專(zhuān)門(mén)的組織來(lái)代表大多數(shù)人主張公共利益。最常見(jiàn)的組織是在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)公益組織等等。為集體，當(dāng)然，它也可以建立自己的組織倡導(dǎo)集體利益的，但是，對(duì)應(yīng)于二元論的集體利益的，這個(gè)組織也有一個(gè)雙重性質(zhì)，它既可能成為公共利益的主張者，也可能成為個(gè)別利益（私益）的主張者。

【第2句】：公共管理和公共利益的解讀

（一）公共管理

馬克思主義認(rèn)為，管理具有兩重性——自然屬性與社會(huì)屬性。一方面，管理普遍存在于一切社會(huì)協(xié)作生產(chǎn)和社會(huì)公共生活的過(guò)程中，具有自身的一般規(guī)律，這使得管理活動(dòng)和方法具有可學(xué)習(xí)和借鑒性。另一方面，作為一種社會(huì)活動(dòng)，管理是在特定的生產(chǎn)關(guān)系中進(jìn)行的，必然體現(xiàn)出生產(chǎn)資料占有者的意志，這使得管理具有特定的社會(huì)歷史性質(zhì)，使得管理活動(dòng)和方法具有特殊性。管理方法是一般性與特殊性的統(tǒng)一。

依據(jù)管理與管理方法的兩重性原理，我們可以把公共管理的方式與方法概括為兩個(gè)層次，即實(shí)質(zhì)方法與技術(shù)方法。實(shí)質(zhì)方法是由于社會(huì)屬性和社會(huì)發(fā)展階段不同而采用的適合各國(guó)實(shí)際情況的管理方式，必然體現(xiàn)該社會(huì)的特定生產(chǎn)關(guān)系。它包括法律手段。政策手段、思想政治手段等。技術(shù)方法則是隨著社會(huì)發(fā)展而不斷更新，但與社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系屬性的相關(guān)性不大，可以為不同社會(huì)制度中的人們共同采用的方法。20世紀(jì)80年代以后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在公共管理技術(shù)方法方面獲得了巨大的發(fā)展，既采用了資源與支出控制的技術(shù)，也使用了用于保證個(gè)人和團(tuán)體績(jī)效的技術(shù)。其中，收支預(yù)測(cè)。財(cái)政趨向監(jiān)控。戰(zhàn)略計(jì)劃。零基預(yù)算。目標(biāo)基礎(chǔ)預(yù)算和方案預(yù)算被西方發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為是最有效的幾種方法。另外，純粹的管理技術(shù)手段也獲得了極大發(fā)展，主要表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)與管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的普遍應(yīng)用方面。我國(guó)同樣處于公共管理的發(fā)展時(shí)期，對(duì)于這些技術(shù)方法，應(yīng)該積極借鑒。吸收，使之為我所用。

在實(shí)質(zhì)方法方面，我們必須充分注意到我國(guó)與西方資本主義國(guó)家在國(guó)家性質(zhì)。政治體制和發(fā)展階段上的不同，堅(jiān)持走有中國(guó)特色的公共管理發(fā)展道路，不能照搬照抄西方國(guó)家的模式和方法。

在我國(guó)，最具特色的公共管理方法是依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合。1997年，黨的十五大提出，“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。”2002年1月，在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上又指出，“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成。相互促進(jìn)的，二者缺一不可，也木可偏廢。”依法治國(guó)和以德治國(guó)從治理國(guó)家的大局出發(fā)，指明了我們黨治國(guó)方略轉(zhuǎn)變的根本方向。法治是要求黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)必須依照法律，管理的目的是保護(hù)公民權(quán)利。德治是指加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，既包括提高人民群眾道德素質(zhì)，也包括提高黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的廉潔自律、奉公守法意識(shí)，尤其以黨和國(guó)家機(jī)關(guān)干部的“官德”建設(shè)為核心。只有把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的依法活動(dòng)和“官德”密切結(jié)合起來(lái)，才能貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

社會(huì)主義國(guó)家管理公共事務(wù)除了要應(yīng)用法治和德治手段外，還要運(yùn)用政策手段。尤其是在制定法律還不成熟的社會(huì)條件下，對(duì)新的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)問(wèn)題，就要由政策來(lái)加以解決。公共管理學(xué)所要研究的政策，是黨和國(guó)家把解決全局性問(wèn)題的方法細(xì)化、具體化的結(jié)果。在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)情況瞬息萬(wàn)變的條件下，決策就成為各項(xiàng)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為了避免和減少?zèng)Q策的失誤，就必須要使決策科學(xué)化。民主化。推進(jìn)決策科學(xué)化。民主化，提高決策水平和工作效率是健全社會(huì)主義民主制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。科學(xué)化是對(duì)決策的共性要求，在中西方?jīng)]有本質(zhì)區(qū)別。民主化則必然反映一個(gè)國(guó)家的階級(jí)屬性。我國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，決定了我國(guó)的公共管理決策必然反映人民群眾的根本利益和意志。在資本主義國(guó)家中，公共決策在名義上反映的是全民的公共利益，事實(shí)上所維護(hù)的是資產(chǎn)階級(jí)的整體利益。

（二）公共利益

在我們看來(lái)，利益是人們?yōu)榱松妗⑾硎芎桶l(fā)展所需要的資源和條件。不僅存在于公眾的利益體系，不同層次和不同領(lǐng)域的公共利益，但也有完全自愿分享，分享和包含自愿和強(qiáng)制的份額，以及其他形式的公共利益。正是這個(gè)原因，我們說(shuō)在公共利益是社會(huì)共享，不要說(shuō)它有一個(gè)社會(huì)共享。在包含強(qiáng)制共享公共利益、公共利益必須依照有關(guān)法律、法規(guī)，前提條件符合法定程序。在這里，我們有社交分享性為切入點(diǎn)來(lái)定義公共利益。為社會(huì)共享，需要以下兩個(gè)基本的注腳。

1。分享機(jī)會(huì)的無(wú)差異性

社交分享性的主要重點(diǎn)是獲得資格的開(kāi)放性。也就是說(shuō)，一旦某種資源和條件定義為公共利益，所以在基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，資源和條件，所有的人應(yīng)該沒(méi)有門(mén)檻，沒(méi)有種族、階級(jí)、區(qū)域、教育和其他差異，每一個(gè)社會(huì)成員機(jī)會(huì)均等。盡管社會(huì)的邊界是有限定的，但人們分享公共利益的權(quán)利與機(jī)會(huì)是無(wú)界的。公眾的興趣集中在社會(huì)分享性機(jī)會(huì)平等分享，分享并不排除實(shí)際結(jié)果是不同的。解決差異所引起的沖突，從規(guī)范的角度來(lái)看，有兩種方法：一是防止差距太大，保持平衡的分配，第二，如果產(chǎn)生擁擠效應(yīng)，需要依照法律規(guī)定收取。采取這樣的措施，本質(zhì)上仍然是為了公共利益，而不應(yīng)該把公共利益領(lǐng)域的完全分離，分離，反對(duì)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)。至于這過(guò)程中有可能出現(xiàn)的亂收費(fèi)現(xiàn)象，則是另外一個(gè)問(wèn)題。不過(guò)，若用極點(diǎn)式思維分析這類(lèi)問(wèn)題，估計(jì)得不到理想結(jié)果。

2。分享方式的雙重性

雙重性指的是，社交分享既有愿意分享，也有強(qiáng)制性的份額，而后者往往被人忽視。公共利益都自愿分享一邊，被迫分享。一些公共利益是一個(gè)主觀的不需要人民的利益，但只有在法治和被迫接受固化后，被迫分享而不是自愿的利益分享這種情況更體現(xiàn)了公共事務(wù)管理的政治性質(zhì)。比如，維護(hù)公共利益的共同體，必須通過(guò)民主選舉的方式，選擇相關(guān)的經(jīng)理。如果一個(gè)候選人以微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選，甚至發(fā)現(xiàn)選舉也制作了一些極其不正常的現(xiàn)象，直到?jīng)]有什么力量能解開(kāi)這個(gè)謎團(tuán)，但選舉過(guò)程執(zhí)行依照法律，那么它也不再能說(shuō)，這次選舉是對(duì)公共利益的共同體。對(duì)于對(duì)手的經(jīng)理挑選，結(jié)果是一個(gè)無(wú)助的被迫分享，他們不僅分享結(jié)果，但也將分享結(jié)果的其他相關(guān)被迫接受結(jié)果依照法律規(guī)定。可見(jiàn)，依照法律法規(guī)，依照法定程序，是強(qiáng)制分享利益成為必要的公共利益。

【第3句】：關(guān)于公共管理和公共利益的幾點(diǎn)新思考

1。需求者數(shù)目不是判定公共利益的唯一標(biāo)準(zhǔn)

為共同的公共利益的需要，理論討論是相對(duì)簡(jiǎn)單的。例如，在經(jīng)濟(jì)或社會(huì)公共事務(wù)管理，大家一致通過(guò)的需求的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，容易使人們達(dá)成共識(shí)。需求者的數(shù)量只有一個(gè)衡量公眾利益。所有或大多數(shù)人需要和認(rèn)可的共同利益，與社會(huì)共享無(wú)疑是公共利益。然而，除此之外，還有利益的兩種情況也有社會(huì)共享。一個(gè)是所有人或絕大多數(shù)的人不需要明確需求的態(tài)度和認(rèn)可，但少數(shù)人，但社會(huì)開(kāi)放，也有社會(huì)共享。二是需要個(gè)人或少數(shù)人，但是，這將有利于所有的人通過(guò)法定程序有影響，常使相當(dāng)一部分人民的利益被動(dòng)地接受，也有社會(huì)共享。

因此，公共利益不能被簡(jiǎn)單地需求者數(shù)量的多少。公共利益不僅給業(yè)主或利益的絕大多數(shù)人，事實(shí)上分享的金額數(shù)并不是唯一的因素，決定是否構(gòu)成公共利益的基本特點(diǎn)在于一個(gè)真正的社會(huì)共享。因此，在社會(huì)共享的利益性，可以被稱(chēng)為公共利益。換句話說(shuō)，社會(huì)共享性是基本標(biāo)準(zhǔn)為公共利益。

2。公共利益不僅僅表現(xiàn)為單一的國(guó)家利益或表現(xiàn)于單一領(lǐng)域

內(nèi)在傳統(tǒng)的想法，公共利益只有在國(guó)家層面，沒(méi)有地方各級(jí)公共利益之間的沖突和國(guó)家利益。然而，共享社會(huì)管理。在我們國(guó)家，要么來(lái)自全國(guó)各地的了解社會(huì)，也可以從地方行政區(qū)域（如省、市、縣、鄉(xiāng)），直至社區(qū)等多層面的角度來(lái)理解社會(huì)。換句話說(shuō)，從空間層面，社會(huì)的范圍有不同的大小。因此，它是不可能由國(guó)家利益包括其他差別。

因?yàn)楣怖媸巧鐣?huì)共享資源和條件，社會(huì)距離和范圍大小的點(diǎn)，然后公眾利益必須存在于不同的層次。多個(gè)層次的地方公共利益，既符合國(guó)家利益的方面，也有一個(gè)沖突與國(guó)家利益。因此，有利益博弈的不同級(jí)別之間的公共利益是正常的，關(guān)鍵是如何處理它們之間的關(guān)系的利益，妥善解決的利益沖突。在過(guò)去，另一方面，政治領(lǐng)導(dǎo)人的想法，否認(rèn)政治領(lǐng)域和其他公共領(lǐng)域在實(shí)際的差異和對(duì)公共利益的矛盾。事實(shí)上，從橫向上看，公共利益在政治、社會(huì)公共利益和公共利益的經(jīng)濟(jì)公共利益和其他形式。公共利益不僅是一個(gè)單一的域，如只看到政治或經(jīng)濟(jì)。因此，公共利益有實(shí)力和規(guī)模，公共利益并非鐵板一塊。光譜手段所形成的公共利益，公共利益是多樣化的競(jìng)爭(zhēng)，公共利益需要整合內(nèi)部的分歧，達(dá)成對(duì)外的一致。

3。公共利益并不一定完全體現(xiàn)真、善、美

公共利益存在于抽象的分野的公共利益和特定的公共利益。摘要公共利益集中在價(jià)值層面上，標(biāo)準(zhǔn)水平和概念層次。這種程度的公共利益，是政府行為的向?qū)В谴_定邊界的合法性根據(jù)政府行為。具體的公共利益是集中在事實(shí)和描述性的水平。這種程度的公共利益，經(jīng)常在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，如各種各樣的物理對(duì)象和事件。公共利益的抽象性和具體性，公共利益不僅是公共管理的理念，和公共管理。從目前的研究對(duì)公共利益，大多數(shù)研究集中在規(guī)范層面，重點(diǎn)是相關(guān)公眾的利益和公正。正是因?yàn)檫@一原因，公共利益往往意味著人們對(duì)于追求正義，反映了美德和良好的。

結(jié)論

公共管理的實(shí)現(xiàn)應(yīng)基于公共利益為核心的社會(huì)利益最大化，而社會(huì)效益包括社會(huì)共享，組織分享共同利益的公共利益和私人專(zhuān)屬個(gè)人利益三個(gè)方面的內(nèi)容。一方面，公共利益有一個(gè)核心的位置在公共管理。在公共管理、公共利益應(yīng)該是最佳的私人利益、公共利益作為公共管理活動(dòng)的指導(dǎo)作用。為了公眾的利益，另一方面，與此同時(shí)，公共行政的利益應(yīng)該反映在私人保健。如果追求公共利益，完全堵塞的私人利益的增長(zhǎng)空間，公共利益將失去其存在的基礎(chǔ)。公共利益不是一個(gè)私人利益的公共利益。對(duì)公共利益的理解，幫助確定公共管理活動(dòng)的目標(biāo)和利益取向的公共優(yōu)先、私人原則、兼顧到社會(huì)共享，組織分享共同利益的公共利益和私人獨(dú)占性的個(gè)人利益三者之間的集合和諧。

小班生活課程教案

【活動(dòng)目標(biāo)】

【第1句】：在分享中認(rèn)識(shí)新的糖果，感知糖不同的顏色、外形、味道。

【第2句】：感受與同伴一起品嘗糖果的樂(lè)趣。

【材料準(zhǔn)備】

【第1句】：每位小朋友帶一支棒棒糖。

【活動(dòng)過(guò)程】

【第1句】：每組幼兒介紹自己帶來(lái)的棒棒糖。

【第1句】：你帶來(lái)的棒糖是什么樣的？

【第2句】：哪些棒棒糖是你從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)的.？是什么樣的？

【第2句】：猜猜這些棒棒糖的是什么味道的？為什么？

【第3句】：請(qǐng)幼兒找自己喜歡的棒棒糖與小朋友進(jìn)行交換。

【第4句】：幼兒品嘗棒棒糖。

你品嘗的棒棒糖是什么味道的？

反思和建議：

這節(jié)活動(dòng)主要是讓幼兒對(duì)糖果的認(rèn)識(shí)和小朋友們一起分享的快樂(lè)，因此教師在對(duì)糖果進(jìn)行描述時(shí)，可以通過(guò)提問(wèn)，引導(dǎo)幼兒分外形、味道等方面進(jìn)行講述。在進(jìn)行第二個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，我問(wèn)小朋友棒棒糖是什么味道時(shí)？小朋友就會(huì)說(shuō)是甜的。在這時(shí)我意識(shí)到我的問(wèn)題有點(diǎn)分岐，于是我把這個(gè)問(wèn)題改成了這個(gè)棒棒糖是什么水果味的？為什么？可是前面的問(wèn)題解決了后面的為什么，小朋友們就不會(huì)回答了，不知道怎么回答，我就把這個(gè)問(wèn)題也改了一下，變成了：你們是從什么地方看出來(lái)的？